稅改引導消費新變化

王翔

化妝品消費稅政策調整與時俱進，引導合理消費和綠色消費，也增強了消費稅促進節(jié)能減排、調節(jié)收入分配的作用。

千呼萬喚始出來，讓愛美人士期待已久的消費稅改革終于落地了。

近日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于調整化妝品消費稅政策的通知》，自10月1日起，取消對普通美容、修飾類化妝品征收消費稅，同時把高檔化妝品稅目的消費稅稅率由30%下調為15%。化妝品消費稅政策調整將對消費者的消費行為和生產(chǎn)銷售方的經(jīng)營策略產(chǎn)生深遠影響，并將進一步推動消費稅向更合理、更完善的方向發(fā)展。

境外消費趨于理性

近幾年，高額進口環(huán)節(jié)消費稅催生了大量境外代購，也催生出“海淘族”這一新興群體。一位“海淘”向本刊記者表示：“之前買蘭芝的眼霜，在香港免稅店一件大約合300元人民幣，而內地專柜都在500元人民幣以上，境外價格相當于內地價格打6折還多。聽到這次消費稅政策調整，姐妹們都很開心，今后就不用在境外買買買、大包小包背背背了！”

新政將減輕高級化妝品消費者的稅費負擔。假設一位女性每月消費1000元的高檔化妝品，則每年消費1.2萬元，換算為不含增值稅（稅率17%）的銷售額為1.0256萬元，其中包含3077元的消費稅。“稅改”之后，消費稅負擔則變?yōu)?538元，將節(jié)省很大一筆開支。

然而，新政并非減輕了所有化妝品的稅率。究竟稅負是增是降，還取決于化妝品的品種和價格。《通知》中把“化妝品”稅目改為“高檔化妝品”稅目，并規(guī)定為：生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)銷售（完稅）價格（不含增值稅）在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上的美容、修飾類化妝品和護膚類化妝品。而調整前，護膚品是不需要繳稅的。

對此，不少消費者提出質疑：“這是明增暗降的意思？畢竟彩妝的銷售量沒有護膚品的大。”中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會理事長陳少軍在接受本刊記者采訪時解釋說：“以前是豎著切，現(xiàn)在是橫著切。在2006年取消護膚護發(fā)品消費稅時，就提出要對高檔護膚品征收消費稅，之前的討論中也有專家提出按照單位數(shù)量的價格來評判，但由于難以界定‘高檔使得政策遲遲未落實。此次新政中對‘高檔化妝品給予明確規(guī)定，這個征稅標準更符合消費稅的本質。”

內地品牌需提質創(chuàng)優(yōu)

內地化妝品企業(yè)將會成為此次“稅改”的最大受益者。“稅改”后，大多數(shù)產(chǎn)品不再征收消費稅，這更有利于產(chǎn)品進入超市、連鎖店等大眾銷售渠道，提振化妝品行業(yè)信心。降低進口環(huán)節(jié)消費稅，意味著進口大品牌化妝品價格可能下降，對于內地化妝品企業(yè)來說競爭會更加激烈，但也從另一個方面刺激內地企業(yè)更好地致力于研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量，創(chuàng)造出更多更好的自主品牌。

境內化妝品牌和境外大品牌相比仍存在一定差距。成都太平洋化妝品有限公司董事長方思遠在接受本刊記者采訪時說：“我認為內地化妝品企業(yè)目前普遍存在兩個問題：第一，缺乏自身的核心技術；第二，缺乏嚴格的測試系統(tǒng)。基本上一個產(chǎn)品研發(fā)出來，廠商就可以隨便說這個產(chǎn)品既可以美白又可以保濕，但是否真的有這些效果，我認為忽悠的成分太大。境外產(chǎn)品在這方面就嚴謹?shù)枚啵峡茖W發(fā)展的精神。所謂科學，首先要可以解釋，其次是可以復制。產(chǎn)品必須經(jīng)過大量測試，拿出合理數(shù)據(jù)，證明究竟美不美白、保不保濕。內地化妝品企業(yè)急需改變這種短期的、急功近利的發(fā)展模式，遵循科學的精神，研制出更多適合國人皮膚的化妝品來。”

對于內地化妝品市場，陳少軍評價道：“目前，我國化妝品企業(yè)和外資企業(yè)正處于博弈階段，民族企業(yè)向高端市場挺進，外資企業(yè)向低端市場擠壓。在下一階段，我認為這種特征將更加明顯，行業(yè)集中度將會進一步加速，中小企業(yè)會向專業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)在民族化妝品企業(yè)在整體理念、規(guī)劃、管理以及產(chǎn)品質量等方面還有待進一步加強。‘稅改無疑給這些化妝品企業(yè)一個有利的契機。”

綠色消費理念再升級

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國化妝品零售額達2049億元，同比增長8.8%，年度零售總額首次突破2000億元。2016年上半年，我國化妝品零售額為980億元，同比增長9.2%，已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大化妝品消費國。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示：“印象特別深刻的是上世紀80年代末90年代初，在我讀書的時候，大家去公共浴池洗澡，誰要是用洗發(fā)液、沐浴液大家覺得他是富人，一般人用肥皂，好一點的用香皂，所以1994年設計消費稅稅目的時候就把洗發(fā)水等納入到了消費稅的征收范圍中，2006年時把它取消了。目前需要做什么呢？就是把化妝品再刨除出去，前些年女士化妝是鳳毛麟角的，現(xiàn)在卻成了潮流，化妝品也歷經(jīng)從奢侈品到一般消費品的轉化過程。”

“稅改”與時俱進，符合消費市場新趨勢，釋放鼓勵消費的積極信號。稅目的調整體現(xiàn)了消費稅面向“三高”（即高污染、高消費和高耗能）產(chǎn)品征收的調節(jié)意圖，增強消費稅促進節(jié)能減排、調節(jié)收入分配的作用，旨在引導合理消費和綠色消費。

近年來，我國在消費稅調整方面動作頻頻：從2014年底取消汽車輪胎、酒精等消費稅稅目，到三次上調燃油消費稅，對電池、涂料開征消費稅，再到提高卷煙消費稅率，直至化妝品消費稅調整。

中國財政科學研究院黨委書記兼院長劉尚希表示，下一步消費稅改革還將包括稅目增減及稅率調整。比如，一次性不可降解物、破壞臭氧層化學品等嚴重破壞環(huán)境的產(chǎn)品，私人飛機、高檔時裝、高檔皮草等新興奢侈品都將被納入征收范圍。同時，要對消費稅的征收環(huán)節(jié)進行調整完善，部分稅目或從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅調節(jié)至銷售環(huán)節(jié)，稅率可能也要進行適當調整。比如，煙的稅率就曾經(jīng)調整過。按照世界衛(wèi)生組織的建議，煙稅還要再提，這樣有利于控煙。此外，在“營改增”完成后，地方主體稅種營業(yè)稅消失的背景下，作為中央稅種的消費稅可能成為中央和地方的共享稅種。