何亞福：為什么要放開三孩

近日，宜昌市衛計委等部門聯合發公開信號召生三孩一事引起媒體熱議，9月22日《新京報》也發表社論認為：“宜昌的人口生育形勢，其實并不具備特殊性，而是可以說，是當前我國低生育率現狀的縮影。”

那么，當前我國低生育率究竟低到什么程度呢？先解釋一下生育率（也稱為總和生育率）的含義，通俗地說就是平均每位婦女生育的孩子數量。我們知道，一對夫婦是兩個人，因此，如果平均一對夫婦終生生兩個孩子，這一代人口與下一代人口就可以達到平衡。但由于孩子從出生到長大成人之前將有部分死亡的可能性，所以，更替水平的生育率要稍高于2.0。

根據國家統計局發布的數據，從2010年到2014年，我國的生育率分別為1.18、1.04、1.26、1.24、1.28，平均為 1.20。即使考慮到漏報因素，把這5年的生育率數據調高10%，平均生育率也只有1.32，遠遠低于更替水平。

過低的生育率對經濟發展帶來負面影響。從國內來看，近年來東北三省經濟減速，其中遼寧省今年一季度經濟增速甚至變為負數，原因之一就是東北的低生育率和人口流失。從國外來看，日本經濟近20年來停滯不前，主要原因也是嚴重的少子化和老齡化危機。

雖然現在日本、德國都已陷入嚴重的老齡化和低生育率危機，但其實這兩個國家近幾年的生育率都在1.4左右，略高于我國。在世界上其他國家，如果出現我國現在這么低的生育率，都會實行鼓勵生育的政策。然而，到目前為止，我國已有20余省份針對“超生”現象明確了社會撫養費標準。不少地區的標準與超生人群收入、職業等掛鉤，對于3胎以上的超生，更是加大征收力度。

如前所述，我國目前的生育率是過低而不是過高，那么，育齡夫婦多生孩子，顯然有助于扭轉我國的低生育率現狀。但對生三孩以上的夫婦征收社會撫養費，這不是壓抑人們的生育意愿和生育率嗎？

人口學常識是，即使全國平均每對夫婦都生兩個孩子，從長遠來看，這個國家的人口還是會緩慢減少的。因此，一個國家合理的生育率不應該低于2.0。由于有一部分夫婦不愿意生二孩，甚至還有一部分夫婦連一個孩子也不愿意生，因此，要使生育率達到2.0，就不可避免要有一部分夫婦生三孩以上。

按照全面二孩政策的理想狀態，當然是全國所有夫婦都生二孩最好。但事實上，這個世界是豐富多彩、絢麗多姿的，人們的生育意愿也是千差萬別的。有些夫婦愿意多生孩子，有些夫婦愿意只生一個孩子，還有些夫婦連一個孩子也不愿意生。假設一個國家的生育狀況如下：10%的夫婦生三孩或三孩以上（平均四孩），70%的夫婦生二孩，10%的夫婦生一孩，10%的夫婦患了不育癥或自愿丁克，這樣平均每對夫婦所生的孩子數為：10%×4 + 70%×2 + 10%×1 + 10%×0 =1.9，平均不到兩個孩子。可見，如果希望全國平均每個家庭有兩個孩子，那么至少要有10%的夫婦生三孩以上，才能彌補一孩家庭和丁克家庭所導致的孩子欠缺。事實上，在當今社會，由于撫養孩子的經濟壓力大（例如高房價把眾多工薪階層人士壓得喘不過氣來），愿意生三孩以上的家庭未必會達到10%。

世界各國的經驗表明，在低生育率的情況下，鼓勵生育也難以有效地提升生育率。因此，與其鼓勵人們生二孩，不如放開對三孩以上的限制。限制生育的前提是生育率過高，但目前我國的生育率實在太低了，已經失去了繼續限制生育的理由。打個比方，一個成年男子在體重80公斤時開始減肥，現在體重已降到40公斤，他還有必要繼續減肥嗎？

作者簡介

何亞福：長期研究人口與生育問題，自主生育倡導者，2013年5月出版《人口危局》一書。