創(chuàng)新糧食經(jīng)營模式促進農(nóng)民增收

文/朱芒生/

創(chuàng)新糧食經(jīng)營模式促進農(nóng)民增收

文/朱芒生/

新時期糧食部門如何帶頭執(zhí)行中央支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策，在服務“三農(nóng)”方面有所作為？近年來，江蘇省東臺市糧食局結合自身實際，強化責任擔當，主動適應農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新要求，注重發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，不折不扣地落實國家惠農(nóng)政策措施，千方百計增加農(nóng)民收入。

一、適應農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新要求，助力農(nóng)民農(nóng)增收

近年來，我國農(nóng)村基本實現(xiàn)了以推動土地流轉(zhuǎn)為重點，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隨之應運而生。家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有著獨特的優(yōu)勢和發(fā)展空間。對此，江蘇省東臺市糧食局堅持適應新形勢，主動作為、敢于擔當，從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式中走出來，面對職業(yè)農(nóng)民隊伍，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機制，構建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。該市糧食購銷總公司2015年分別與富安、時堰等鎮(zhèn)簽訂了7000畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單協(xié)議，夏糧收購期間運用訂單形式收購優(yōu)質(zhì)小麥5000多噸，入庫價比普通小麥最低收購價每噸高出60元，僅訂單收購這一塊就讓利給農(nóng)民30多萬元。與此同時，還對全市近80戶糧食生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶進行了電話預約，對需要服務的登門收購，促進農(nóng)民售糧效益的最大化。今年，該公司又將訂單擴大到頭灶、南沈灶、梁垛等5個優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)鎮(zhèn)，面積達1.65萬畝。

2015年夏秋糧收購與往年有所不同，市場價格與最低收購價倒掛。該局果斷決策，要求各基層購銷企業(yè)除幫助外地個別有需求的客戶代購代儲外，盡可能地多收托市糧，全市共收購托市小麥35626噸，不僅增加了農(nóng)民收益，也減少了經(jīng)營風險。去年秋糧稻谷繼續(xù)啟動托市價收購，面對市場價格偏低，谷外糙超標、社會收購主體入市積極性不高等新情況、新問題，在農(nóng)民種糧比較效益偏低的情況下，盡量讓農(nóng)民多賣托市糧，變相增加農(nóng)民收入。全市共收購符合標準的托市稻谷17320噸，加上輪換的地方儲備糧和自營稻谷，共入庫秋糧39000多噸，收購總量比往年明顯增加。在秋糧收購期間，該局還利用城區(qū)中心糧庫新上的烘干設備，幫助種糧大戶烘干稻谷1500余噸，受到農(nóng)民好評。

二、嚴格執(zhí)行糧食收購政策，在落實政策上不打折扣

隨著國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的進一步完善，近年來國家和各級地方政府對“三農(nóng)”的投入快速增長，農(nóng)業(yè)補貼涵蓋的范圍也越來越寬。糧食部門作為涉農(nóng)部門，直接與售糧農(nóng)民面對面，能否及時把國家的惠農(nóng)政策落到實處，關鍵體現(xiàn)在糧食價格方面，這是農(nóng)民最敏感的問題。通過農(nóng)民向國家多售糧、售好糧，讓農(nóng)民共享深化農(nóng)村改革的發(fā)展成果。

1.積極培育收購主體，鼓勵多渠道搶購糧源。糧食全面放開收購價格和收購市場后，東臺市民營、個體等糧食收購主體不斷涌現(xiàn)，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，目前全市已經(jīng)辦理糧食收購資格許可證的國有、民營和個體收購戶近260家。由于東臺地區(qū)小麥品種以紅麥為主，具有抗倒伏、容量高、筋力強等特點，福建、浙江、上海等地部分用糧企業(yè)紛紛到該市組織糧源，形成了隨行就市搶購糧食的局面。在正常情況下，小麥比周邊興化、大豐、海安等毗鄰縣市每公斤高出4~6分錢，若按全市每年30萬噸商品小麥計算，即可增加農(nóng)民收益1000萬元左右。

2.強化基礎設施建設，擴大國有企業(yè)糧食收購能力。東臺市糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差，倉容緊缺的矛盾尤為突出，倉儲設施大多是上世紀六七十年代建造的，普遍存在規(guī)模小、布局散、設施舊等問題，前年通過危倉老庫改造，對9個基層庫點進行了維修，今年已向上爭取到安豐糧庫和城區(qū)中心糧庫二期工程倉容擴建項目。目前，安豐庫已開工建設，中心庫二期力爭下半年動工。這些倉庫建成后，該市將增加倉容近5萬噸，倉儲功能將得到明顯改善和提升。去年，該局在社會收購主體入市謹慎的情況下，注重發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，要求所屬企業(yè)做到不限收、拒收、不壓級壓價、不打“白條”，全市國有企業(yè)共收購入庫托市和儲備小麥、稻谷16.19萬噸，收購全部按照托市價與農(nóng)民結算，國有企業(yè)糧食庫存達到歷史最高值，較好地解決了農(nóng)民“賣糧難“問題。

3.著力打造糧食精品工程，引導農(nóng)民適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，積極配合農(nóng)委等部門，有序引導和組織農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及時調(diào)整種植業(yè)結構，適當種植經(jīng)濟作物，以增加農(nóng)民收益。注重利用國際、國內(nèi)糧食市場需求信息，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，引導農(nóng)民加大優(yōu)良品種播種面積，讓農(nóng)民好糧賣個好價錢。同時根據(jù)糧食供求暫時出現(xiàn)的結構性過剩，鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、水稻生產(chǎn)，實施糧食精品工程。

三、注重發(fā)揮國有糧食企業(yè)自身經(jīng)營優(yōu)勢造福農(nóng)民

國有糧食企業(yè)是糧食收購的主體，要強化責任擔當，顧全大局，從講政治的高度做好收購工作，及時騰倉并倉，力爭應收盡收。要堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，把關乎民生的糧食價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，讓國家的惠農(nóng)政策真正造福售糧農(nóng)民。

一要發(fā)揮市糧食購銷總公司城區(qū)中心糧庫現(xiàn)代化倉容儲糧的優(yōu)勢。發(fā)展從田間到餐桌糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，推進收購、倉儲、物流、加工、銷售一體化經(jīng)營，增強市場競爭力。積極培育職業(yè)農(nóng)民隊伍，扶持有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領辦農(nóng)民合作社、創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務組織，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。

二要發(fā)揮骨干企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭作用。著力改變“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，在當前糧食庫存高企，形成買方市場的情況下，與客戶建立誠實守信的經(jīng)營理念，實現(xiàn)互利互惠，合作共贏，做到不管糧食市場行情如何變化，都要盡可能地保證用糧企業(yè)和售糧農(nóng)民有效益，把經(jīng)營風險留給自己，把效益的大頭讓給客戶和農(nóng)民，從而贏得農(nóng)民的信賴。

三要引導農(nóng)民理性增收增強心理承受能力。要讓農(nóng)民了解當前糧食出現(xiàn)的結構性過剩是暫時的，不能一味地要求國家提升糧價，理解當前糧食流通中出現(xiàn)的深層次問題是糧食供給側(cè)中的矛盾，鼓勵種糧農(nóng)民在降本增效上下功夫，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種糧方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、水稻等主品種生產(chǎn)。同時有序搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過土地產(chǎn)權制度改革等有效手段降低或減輕費用，增加種糧收益。

（作者單位：江蘇省東臺市糧食局）