慈利縣：下最大決心攻堅克難

文｜本刊記者　桂　生

慈利縣：下最大決心攻堅克難

文｜本刊記者桂生

▲2014年慈利縣鄧家凸白礬石礦“5·19”事故救援現場

編者按｜

為深刻吸取省內外事故教訓，有效防范和堅決遏制類似事故的發生，湖南省2016年第5號安全生產事故警示對前三年5月份全國典型重特大事故及省內典型事故情況進行了分析，并針對當前安全生產的特點向全省發出警示。

第5號安全生產事故警示中點到了省內2起典型事故：2015年新邵縣七四煤業有限責任公司“5·30”事故、2014年慈利縣鄧家凸白礬石礦“5·19”事故。

近日，本刊記者前往“5·19”事故發生地慈利縣進行采訪，一探其在事故發生后是如何吸取血的教訓，加強安全生產工作的。

2014年5月19日，張家界市慈利縣鄧家凸白礬石礦發生一起坍塌事故，造成4人死亡，直接經濟損失490萬元。事故直接原因是該礦山長期進行“天坑式”露天開采，沒有剝離圍巖，巖體抗剪能力不能承受自身重力導致垮塌。事故暴露出企業安全生產主體責任不落實，安全管理混亂、違規指揮作業人員違章作業，相關部門和地方政府協調聯動不力、監管責任落實不到位等問題。

事故起到了哪些警示作用？警鐘長鳴之下，作為金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難重點縣，慈利縣采取了哪些措施牢守安全“紅線”？

真停真關、真整真治

2015年，慈利縣委、縣政府始終將金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作擺在非常重要、非常突出的位置，下決心真停真關，出重拳真整真治。

“要通過金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作，真正實現礦業經濟大調整、大轉型，切實做到安全發展、持續發展、科學發展。”慈利縣委、縣政府主要領導多次深入礦山現場督查檢查，調研解決關閉整合工作中面臨的突出問題，要求竭力推動、強力推進攻堅克難工作。

該縣所有縣級領導均深入自己包干負責的列入關閉、整合的礦山，了解工作進展情況，幫助解決實際困難，督促按規定時間節點順利推進到位，堅決完成整頓關閉任務。相關部門和鄉鎮政府主要領導高度重視，為強有力推進攻堅克難工作提供了重要保證。

為確保打贏攻堅克難這場硬仗，慈利縣委、縣政府出臺了《關于采取斷然措施強力推進金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作的緊急通知》、《慈利縣金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作目標管理考核辦法》等重要文件，從而為該項工作的開展提供了強有力的制度支撐和根本遵循。同時，強化了隊伍、經費支撐。通過全方位、全過程、全社會宣傳金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作，營造了濃厚氛圍。

▲2014年慈利縣鄧家凸白礬石礦“5·19”事故救援現場

按照先易后難、分步實施的原則，慈利縣還創造性地采取了“分批次、滾動式推進”的辦法，成熟一批，關閉或整合一批，正確引導“小、散、亂、差”的礦山有序、全面退出。為確保應關閉的礦山企業關閉到位，關實關死，防止死灰復燃，慈利縣嚴抓關閉程序、標準和關閉到位后相關后續監管工作。凡達不到關閉標準的，堅決要求其“返工”和“補火”。

慈利縣通過這樣強有力推進實施金屬非金屬礦山攻堅克難工作，取得了明顯成效——該縣2015年減少了47家礦山企業，其中關閉了39家，通過整合減少了8家，完成了金屬非金屬礦山總數從142家減少到100家以內的硬任務。

同時，該縣2015年對71家企業實行了停產整頓，其中鐵礦、鎳鉬礦、頁巖礦企業開工率為零，并鐵腕打擊了違法違規生產行為，確保非煤礦山領域實現了“零傷亡”、“零事故”。

抓嚴抓實、抓細抓好

“礦山數量減少的任務，只定下限，不定上限，切實做到應關盡關，能整合則整合，直至不符合安全生產條件的礦山完全整治到位，礦業經濟完全調整轉型到位。”根據2016年攻堅克難目標任務，慈利縣提出了強化領導深入抓、完善機制嚴格抓、分礦施策科學抓的舉措。

今年以來，該縣繼續深入開展金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作，要求“思想不松勁、持續深入抓、推進更有力”。成立了由縣長任組長，相關副縣長任副組長的金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作領導小組，調整充實了相關組成人員；每一個重點鄉鎮明確了一名縣級聯系領導；縣政府專項設置了“五化”礦山建設獎勵資金。

慈利縣提出，鼓勵具備一定實力和相關條件的企業自主申報創建“五化”礦山，整體提升全縣礦山企業的品牌水平和競爭能力。據悉，縣政府將對每個“五化”創建達標企業獎勵5萬元。

鑒于監管力量薄弱的現象，自去年以來，縣政府還每年拿出15萬元，用于聘請專家對各礦存在問題進行指導。由專家帶領復工復產驗收工作組深入企業一線進行安全檢查，針對企業存在的隱患，及時下達責令改正指令，督促進行整改。

根據《慈利縣2016—2018年金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作方案》、《慈利縣2016年金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作計劃》，明確到2018年底，在2015年的基礎上再減少礦山企業10家以上的工作目標。

下一步，慈利縣將持續增強安全生產紅線意識，深入推進安全生產專項整治，鞏固深化攻堅克難工作成果，堅定不移再加壓，緊盯目標再發力，下最大決心奪取金屬非金屬礦山攻堅克難這場硬仗的決定性勝利。

“慈利縣的安全生產工作將繼續在加強、鞏固和提高方面下功夫，繼續牢牢繃緊安全生產這根弦，以安全生產‘監管執法年’活動為中心，以打非治違、九打九治專項行動為抓手，深入開展隱患排查，把安全生產各項工作抓嚴抓實、抓細抓好，確保安全生產形勢持續穩定并進一步好轉。”慈利縣副縣長李新龍在2016年1—5月安全生產工作情況匯報中提到。

責任編輯：鐘金花 113061599@qq.com