羅塔坪鄉山洪溝防治與思考

胡灼勇

（永定區水利建設項目管理中心　　張家界市　427000）

羅塔坪鄉山洪溝防治與思考

胡灼勇

（永定區水利建設項目管理中心張家界市427000）

文章分析張家界市永定區羅塔坪鄉歷年洪澇災害情況及成因，就防洪工程現狀、治理方案、超標準洪水應對等方面進行思考，并提出建議。可供相關部門參考。

羅塔坪鄉洪澇災害防治建議

1 基本情況

羅塔坪鄉地處永定區西南部，東臨溫塘鎮，北靠青安坪鄉，從東到西與永順縣潤雅、大明、車坪、三家田、沙壩、桃子溪共6個鄉鎮相接。鄉政府駐地距張家界市城區55km，全鄉總面積85.3km2。地處中低山區，地貌特征具有山多、山高、坡陡、谷深，自然條件垂直分布的規律，溪谷平地發育，境內高山峻嶺，深溝峽谷，屬典型的喀斯特地貌。

境內屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，雨水集中，降水量較多，多年平均降雨量1358.90mm，最大年降雨量2171mm（1954年），年最小降雨量978.6mm（1979年）。地表徑流屬雨洪型；多年平均徑流深952mm，徑流量0.76億m3，平均徑流系數0.64，地表徑流在地區上的分布和降雨分布情況基本相似，即由中部閉合的低值區向南北兩翼逐漸增大。地表徑流的年際變化比降雨變化更大，最大年徑流量1742mm，最小年徑流量687.3mm；1年中徑流量主要集中在4～9月，其水量占全年總水量的74.3%。

2 洪澇災害及成因

2.1洪澇災害情況

羅塔坪鄉暴雨山洪頻繁，據調查統計1990～ 2005年，共發了1993年“7·23”、1996年“7·3”、1998年“7·22”、2002年“6·19”、2003年“7·9”5次特大洪災，累計直接經濟損失0.12億元。

2.2洪災成因分析

羅塔坪鄉山洪溝部分干流河段屬于嚴重淤積河段，上游水土損失非常嚴重，河床砂卵石淤積相當深，每當洪水季節，洪水夾帶泥石流，河床淤積越來越高，估計歷年來已經淤積了幾十米，有的河段河床比兩岸田地略低，造成兩岸農田水沖沙壓，導致河流改道。澇災害頻繁發生的主要原因有：

（1）行洪能力不足。目前該河道基本為水流自然沖刷形成，溝道蜿蜒，斷面寬度寬窄不等，從數十米至百米，加上局部河道砂礫石堆積嚴重，致使局部河段斷面狹窄，嚴重影響過流能力。

（2）河床淤積嚴重。河道地質條件差，抗風化能力和搞侵蝕能力弱。每當山洪爆發時，造成大量水土流失，河床淤塞，洪水沿河泛濫成災。

（3）河勢極度不穩。由于大量采砂，加劇了沿河沙灘地的圍墾造地。造成由于非恒定水沙條件引起的泥沙運動，河道灘槽雜亂無章，河勢不穩定，破壞了其自然景觀。

（4）防洪基礎設施薄弱。歷年來永定區河流治理工作主要集中在澧水干流，對于小流域的河流治理總體滯后，尚不具備抵御常遇洪水的能力，出現“小流域，大洪水”，“流域小，損失大”，由小流域大洪水引發的山洪災害已成為全區洪澇災害損失的主體。

3 防洪工程現狀

羅塔坪山洪溝基本沒有治理，只有零星幾段當地村民自發于20世紀80年代修建的堤防，大多因質量差而倒塌廢棄。由于河道屬于山溪性河流，河流比降較大，比降一般在0.015～0.037之間，河岸沖刷破壞現象比較普遍，主要分布在宏崗村、集鎮以及青巖村境內。

山洪溝防治的非工程措施建設情況：永定區水利局、國土局、氣象局聯合組建了永定區山洪災害預測預警系統，建立了山洪災害預測預警手機短信平臺，全區各鄉鎮各村明確了專職信息收發員。手機短信平臺群發預警預測信息，收發員確保預警預測信息及時到達群眾手里。

4 治理方案

羅塔坪山洪溝治理重點解決山洪爆發頻繁、造成損失大的羅塔坪鄉宏崗村、集鎮、青巖村河段兩岸村莊民戶和農田防沖及堤岸防護問題。其主要治理原則為規整河道、穩固岸坡、洪水歸槽等，注重治理方案的生態和感官要求。采取部分河段清淤擴卡暢通山洪出路，新建漿砌石及生態雷諾護坡進行岸坡防護，新建潛壩穩固河床的綜合治理措施。使治理后的該河段遇10年一遇洪水，不垮河岸，以保護區內農田0.02萬hm2（0.3萬畝），保護人口0.35萬人，保護鄉政府機關、學校等不受洪水威脅。

5 超標準洪水應對

對于治理河段出現超10年一遇超標準洪水時，在農田寬廣的區域允許洪水漫堤，滯洪（10～24）h，山區洪水退得快，也不會對莊稼造成很大損害。在宏崗村、集鎮、青巖村、及鄉政府機關、學校等人口密集區，啟動防洪應急預案。超標準洪水來臨之前，做好預警，組織群眾轉移。

6 建議

綜上所述，每當山洪暴發、洪水過境時，便凸顯出羅塔坪鄉山洪溝應對洪水時的諸多不足。因此，對下一步的防治工作中提出以下建議：

（1）做好山洪災害防御工作。鑒于山洪災害有明顯的區域性、分散性、易發性，致災成因復雜，需要因地制宜制定全面的山洪災害防治規劃，查清成因、突出重點、明確措施，進一步細化強化減災措施。

（2）遵循山洪形成的客觀規律，從源頭治理。以“疏”為主，岸坡防護、穩固河床為輔治理策略。采取部分河段“清淤擴卡”暢通山洪出路，人員密集區域及重點河段岸坡防護，河床下切嚴重河段適當布置潛壩固床的綜合治理措施。

（3）加強生態建設，逐步恢復項目區生態環境功能。歷次山洪的暴發致使生態系統逐次加劇破壞，因此，應大力保護和改善項目區生態環境，采取生物措施和水土保持措施相結合，進行封山育林、植樹、種草等生物措施綜合治理，逐步提高植被覆蓋率。植被對于地表徑流有不同程度的消減作用，能夠削弱地表徑流的峰值，延緩峰值出現的時間，使得徑流時間加長。

（4）加強山洪防治非工程措施建設。加強宣傳，強化居民應對突發山洪災害能力。通過對山洪的防災避災宣傳，可提高、深化全民山洪防災減災意識，達到自覺防災避災目的。定期組織沿河兩岸及低洼地段居民進行山洪防災演習。合理分片劃分安全區域，科學制定避險轉移路線及避難場所。暢通山洪災害預測預警手機短信平臺，明確專職信息收發員。采用手機短信平臺群發預警預測信息，收發員確保預警預測信息及時到達群眾手里。

胡灼勇

（2016-08-04）