以人為本 改善民生

□ 江蘇省蘇州市人民政府研究室主任 盧寧

以人為本 改善民生

□ 江蘇省蘇州市人民政府研究室主任 盧寧

蘇州在全國地級市民生發展指數排名中喜獲第一，這是對我們工作的極大鼓勵和鞭策。

10月19日，由人民日報社《民生周刊》雜志社攜手國務院扶貧辦信息中心等聯合舉辦的第四屆中國民生發展論壇上，北京師范大學民生研究課題組發布了《2016中國民生發展報告》，報告對全國262個地級市民生發展指數進行了排名。我榮幸地作為地級市代表，領取了民生發展第一的獎牌。

近些年，蘇州經濟保持良好發展勢頭，2015年GDP達到1.45萬億元，在全國大中城市中名列第7位；一般公共預算收入達到1560.8億元，名列第6；進出口總額達到3053.5億美元，名列第4，其中出口1814.6億美元，名列第3；規模以上工業總產值達到3.05萬億元，名列第2。在發展經濟的同時，我們堅持以人為本，把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，下大力氣改善人民生活，努力讓全體人民有更多獲得感，取得了明顯成效，突出表現在三個方面。

一是居民收入持續增長。“十二五”期間，我市城鎮、農村居民人均可支配收入均保持年均10%左右的增長，2015年末分別達到5.04萬元和2.56萬元。率先實現城鄉養老、醫療和居民最低生活保障“三大并軌”。二是公共服務更加完善。教育現代化發展水平不斷提升，建成義務教育發展基本均衡市。形成公共文化服務“蘇州模式”，建成首批國家公共文化服務體系示范區。新增11項世界衛生組織和健康城市聯盟頒發的健康城市獎項，全市建成“15分鐘健康服務圈”；人均期望壽命82.87歲，達到中等發達國家水平。三是人居環境不斷優化。榮獲全國首批地級國家生態市，成為全國首個國家生態城市群，入選首批國家生態園林城市，在全國率先探索出臺生態補償條例。住房保障制度體系不斷健全，住房保障供給率達到99%左右，基本做到“應保盡保”。公路發展全國領先，高速公路路網密度達到中等發達國家水平，實現全市95%的鄉鎮15分鐘內上高速、過境交通不超過1小時，入選全國第二批國家“公交都市”創建城市；蘇州港躍升中國大陸第四大港。社會治安防控體系更為完善，實現全國社會治安綜合治理優秀市“六連冠”，三次捧得“長安杯”。軍民融合發展深入推進，榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。

成績來之不易，下一步，我們將重點做好以下四個方面的工作，來促進民生質量的進一步提高。

一是著力拓寬富民增收渠道。千方百計增加居民收入，努力實現富民增收與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。

二是著力提升城鄉社保水平。建立健全更加公平、更可持w續的社會保障制度，完善以養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險為重點的基本保障體系，多渠道提高綜合保障水平。

三是著力增加城鄉公共服務供給。促進公共服務均等化，提高公共服務共建能力和共享水平。教育方面，推動基礎教育優質均衡發展，加強素質教育，提高高等教育和職業教育發展水平，努力建成蘇南教育現代化示范區。文化方面，創新公共文化產品和服務供給，加快構建覆蓋城鄉、普惠均等、實用高效、群眾滿意的現代公共文化服務體系。健康養老方面，貫徹習總書記健康優先戰略要求，深化公立醫院改革，開展分級醫療試點，提高醫療衛生服務水平。推動養老服務社會化，鼓勵社會力量參與養老機構運行，促進居家養老、社區養老、機構養老和醫養融合全面發展。

四是著力打造宜居環境。全面推進生態文明建設，堅決執行最嚴格的環境保護制度，統籌做好污染治理、節能減排、低碳發展、生態修復等工作。加快保障性安居工程建設，切實解決低收入家庭“住房難”。創新社會治安綜合治理機制，維護社會和諧安定，增強人民群眾的安全感。

江蘇省蘇州市人民政府研究室主任盧寧領取民生發展第一獎牌。