對供給側改革中我省優勢發展戰略的幾點思考

李春清 鄭桂華

[關鍵詞]供給側改；優勢發展戰略；出路

東北經濟頻亮紅燈，2015年總書記、總理親自“督戰”，中央也頻頻出臺政策支持東北老工業基地的全面振興。

在新一輪供給側改革中，我省能不能重新站起來，關鍵是我們能不能找到屬于自己的發展優勢，能不能明晰我省的優勢發展戰略。

一、對我省產業優勢的粗淺分析

根據我省的現實情況，可以把現有優勢分為四類，即現實優勢、成長性優勢、待開發優勢、可逆轉優勢。

（一）現實優勢，就是建國以來乃至改革開放以來，形成的產業優勢和技術優勢，以及自然資源優勢。

經過“十一五”、“十二五”十余年的發展，我省規模以上高端裝備制造企業達到三百多戶，形成了一重集團、哈電國際（哈電氣集團）、等一大批國內知名企業集團。重型數控機床行業主導產品大多數處于國際先進水平，電站設備行業處于國內領先地位，大型鑄鍛件行業，國內領先、世界一流水平，中航哈飛集團是我國直升機、輕型多用途飛機、新型支線客機的研發、制造基地。

自然資源優勢主要體現在農林方面，糧食總產量連續五年穩定在1000億斤以上。

（二）成長新優勢，主要是指新技術、新材料、新裝備等領域已經具備了一定的研發、設計、生產等能力。

在新技術、新材料、新裝備等領域，我省在“十二五”期間也取得了明顯進步。

（三）待開發優勢，主要是指具備自然條件但還沒有得到綜合開發利用的產業，以及具備了一定理論基礎和技術儲備但還沒有形成研發、設計、生產能力的產業。

（四）可逆轉優勢，主要是指當前看已經失去優勢的產業，隨著技術進步可能重新煥發活力的產業。

二、摸清家底，區分各種優勢的特征，積極引導、鼓勵、支持這些優勢的發揮和成長

四類優勢，有的正在發揮骨干作用，有的正處于萌發狀態，有的還需要經過長期的醞釀，要適應供給側改革的需要，就要摸清這“四類優勢”的家底，找出當前制約快速發展的根源，制定相應的發展戰略，打造“四位一體”優勢戰略，有效實現“動力轉換”。

（一）鞏固、提升現實優勢，保持我省經濟穩定增長

去年，哈電國際和沙特電力組成的聯合體預中標迪拜Hassyan清潔煤電站一期項目，項目金額18億美元。

這個項目的深層意義在于，其表明了我省的裝備制造業還在發揮骨干作用，而且具備更大的發展潛力。但是這類企業的共同特點是國有屬性，體制機制相對僵化，制約了其在市場中的競爭力。所以，體制機制創新，深化國有企業市場化改革，是我省還要下大氣力“補課”的地方。

我省在糧食生產上就有不可撼動的優勢，但是在農業產業化上卻是落后的，組織方式分散，小農經濟特征明顯，產業鏈短，附加值低，結構不合理，糧食第一大省的優勢遠遠沒有發揮出來。

（二）發展成長優勢，搶占新的戰略高地，實現動力轉換

成長性優勢的特點在于有一定的技術儲備，在理論研究上產生了很多成果，但是產業化成果還較低，資本投入還比較少。鼓勵科研部門與市場結合，與資本結合，加快產業化進程，盡快形成符合市場需求的骨干產品，在市場上爭取較大的份額。這類優勢的關鍵是要搶抓機遇期，要盯住前沿，盯住市場，接替在市場中被淘汰的產能，形成新的發展動能，實現動力轉換和接力。

（三）加大待開發優勢的投入力度，培育新產業快速成長，聚集發展后勁

我省是裝備制造業大省，但是在很多技術領域并非處于領先，這也是制約我省發展的一個原因。3D技術，可能會突破過去我們的技術瓶頸、工藝瓶頸。所以，我們要加快步伐，在新技術的起跑線上贏得優勢，打造我省智能制造新名片。

我省擁有豐富的旅游資源，要建設成為全國一流、世界知名的生態休閑度假養生養老旅游目的地。

（四）化劣勢為優勢，實現逆轉再添動力。

“十三五”體現中國國家戰略的百大工程項目中，煤炭清潔高效利用位列第八。

中國科學院院士包信和和研究員潘秀蓮領導的團隊顛覆了90多年來煤化工一直沿襲的費-托（簡稱為F-T）路線，創造性地采用一種新型復合催化劑，可將煤氣化產生的合成氣（純化后CO和H2的混合氣體）直接轉化，高選擇性地一步反應獲得低碳烯烴。

三、進一步解放思想，解決體制機制問題，在政策供給上發力

盡管改革開放四十年了，人們早已對市場經濟耳熟能詳，但是對于我省來說，學習運用市場規則，進一步解放思想，解放生產力，仍然是一個需要進一步解決的問題。

我省乃至東北的問題，癥結中的癥結是體制機制問題。所以，我們要再次解放思想，大刀闊斧地進行再改革，大力推進制度創新、體制創新、機制創新，在政策供給上發力。如果這一步不能走好，中央給再多的政策也發揮不出作用，給再多的資金也產生不出效益，現有的優勢將消耗殆盡，成長性優勢將裹足不前，待開發優勢將難以“破繭成蝶”。□

（編輯/丹桔）