試論中石化建設項目工程的造價管理

裴愛紅

摘 要 在石化建設項目工程管理中，造價管理對整個工程的順利開展意義重大，可直接對建設項目施工質量產生關鍵性影響。本文首先簡述了建設項目工程造價全過程的管理意義，然后以中石化福建煉油乙烯項目為例，指出了對建設項目工程造價管理的主要內容。

關鍵詞 石油化工 建設項目 工程造價 管理

在石油化工項目的建設過程中，其工程造價管理直接對石油化工建設項目的質量、安全、進度造成影響。因此，做好石油化工建設項目工程造價的管理工作，加強其工程造價管理合理性，對提高項目施工質量以及確保項目能夠在限定期限內完工有著十分重要的作用。由于石油化工建設項目本身具有的建設難度大、危險程度高以及可能存在邊設計邊施工的特點，決定了石油化工項目工程造價管理的難度較大。

一、建設項目工程造價全過程管理意義

建設項目工程造價管理是整個項目管理的重中之重，是一項全面、復雜的系統性工程。[1]石油化工建設項目工程的突出特點是耗時長、單體數量多，且需要多次計價，建設項目由最初決策時期投資估算，到承發包時期的施工預算，再到最終的驗收結算，對該過程進行造價管理便是一個從淺入深、由表及里的造價過程。由于石油化工建設項目特有的多次計價特點，因此在整個施工過程中必須要將造價管理觀念切實融入其中，在項目決策、設計、招標、施工及竣工驗收等階段都必須要進行精細化的造價管理，并及時找出其中出現的偏差和錯誤，第一時間進行改正，確保項目社會效益和經濟效益的最大化。[2]在福建煉油乙烯項目工程建設過程中，項目管理團隊借助價值工程、增值管理、目標管理等現代項目管理技術和方法，從項目決策時期開始，一直到最終竣工驗收結束，實施全過程造價管理，項目費用始終處于受控狀態，造價控制收獲顯著。

二、研究建設項目背景簡介

福建煉油乙烯項目位于福建泉州湄洲灣地區泉港區的肖厝，是由福建煉化、沙特阿美海外公司和埃克森美孚（中國） 石油化工有限公司三方依照50%、25%、25%的股份比例投資興建的合資項目。項目自2006年5月31日開工，經過設計、采購、施工共同努力，團結協作，于2009年4月14日完成全部中間交接，歷時建設工期約1100天。

福建煉油乙烯項目中我們公司承接的EPC項目，工程費用概算批復約為20億元（含業主長周期設備費）。在工程項目建設管理中，經過項目組全體成員近3年的共同努力，采取有效措施加強實施階段的工程造價管理，實施靜態控制，動態管理的先進管理模式，抓住工程造價控制和管理的重點環節，在設計、采購、施工三個階段嚴格執行全過程的費用控制，完成了項目費用控制與項目工程結算的總承包費用管理工作。

三、中石化福建煉油乙烯項目全過程造價管理主要內容

（一）項目費用控制預算管理

施工招投標完成后，費用專業依照項目工程的設計進度，以施工藍圖、施工分包合同規定計量原則等作為依據，計算項目需要發生的工程量，并以合同確定的綜合定額及補充綜合單價為原則及時編制建筑、安裝工程的施工費用，核對項目施工費用是否突破控制估算和合同價。[3]在項目的整個實施過程中對業主變更和項目變更及時編制費用估算，積極向業主提出變更費用的索賠，業主批準的變更費用是可以直接納入工程總承包費用，所以對業主的變更，提請設計專業應該重視，其他各輔助專業也應該積極配合，爭取業主變更費用的最大化。

（二）項目費用控制過程管理

福煉項目的特點是單體多、工程分布區域廣泛、施工難度大，在前期的施工招標階段費用專業主要是配合項目進行施工招標并編制各合同包的商務標底。福煉項目總的施工承包合同多達20多個，施工交界面很多，在整個施工招投標階段費用專業主導編制招標工程量清單，對清單綜合單價按行業定額以及當地地方定額以及造價部門發布的計價規范文件進行測算，并根據清單工程量編制標底，參加投標商務澄清以及評標過程，并與中標施工單位進行合同費用和施工合同費用條款的編寫，確定各施工合同包的暫定金額。在整個過程中注重對施工合同的綜合單價進行準確描述，對綜合單價所涵蓋內容進行清楚定義，避免施工結算出現扯皮現象，并加強對施工措施費的預測和管理。

（三）項目建設采購費用管理

積極參加采購商務標的開標、評標工作。根據MR內容對每個采購包進行費用計算，確定限額采購的控制數，由于在福煉項目實施期間，材料價格上漲明顯，各采購包在限額采購時存在一定困難，一方面要完成采購各節點任務，另一方面又要使各采購包不突破限額采購控制額，確實項目采購組在保證各節點的情況下付出了極大的努力。每個采購包都要經過技術、商務的多次比較，才能最終確定采購價格。費用專業在每個采購合同的談判期間，協助采買工程師對各投標供應商的價格、供貨方式、制造周期、運輸方式、到貨時間等對費用影響較大的方面進行分析比較，盡量使采購費用控制在目標范圍之內，對突破限額采購控制數的采購包進行分析，提出措施。通過采購、費用的層層把關，最終福煉項目的采購費用得到很好的控制，為公司節省了較為可觀的采購可控成本費用。

（四）項目建設施工費用管理

在施工開始之前，制定施工費用控制目標，根據施工進度計劃編制工程款支付計劃。[4]配合現場施工組對發生的設計變更和現場簽證進行費用估算，對現場施工費用進行分析，編寫現場費用實施狀況。在施工進度款支付方面嚴格按照公司工程費用支付和管理規定、施工合同規定和施工進度工程量進行審批、支付。按時報告項目施工費用執行情況，根據報告時點費用執行情況、趨勢，每月對項目完工時費用情況作出預測，為公司主管領導、項目經理決策提供依據。

（五）項目費用結算過程管理

隨著福煉建設項目的完工，各施工合同開始進行結算工作，結算人員從項目一開始就投入費用管理工作，隨著工程進展情況經常深入現場、市場，掌握了解施工情況參與隱蔽工程簽證，在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處，同時利用深入現場、市場的機會力爭獲取第一手資料，真實、全面地反映整個工程的實際施工過程、實際造價，強化結算工程造價動態管理和監督，保證量、價、費、合同外增減內容等的合理性和真實性，從而為日后辦理竣工決算提供有力的依據。過程中結算人員之間發揚團隊協作精神，互相溝通，互相探討，有爭議時及時與項目經理以及結算領導小組進行溝通，為工程結算審核做好準備工作。通過結算人員、結算工作小組的努力，以及結算領導小組的支持，結算費用經最后協商，核減施工單位結算送審額費用約占送審額的20%，使項目施工費用始終處于可控制狀態。

四、結語

通過整個福煉項目費用組團隊的努力，福煉項目取得了顯著盈利成果。項目完成后我們應進一步總結費用管理經驗，提出在造價管理過程中遇到的問題，分析導致原因，在總結過程中吸取教訓，通過進一步強化學習不斷提高公司EPC項目費用管理控制水平，加強工程造價主動控制能力，進而有效避免工程投資效益中三超現象的發生。

（作者單位為中石化上海工程有限公司）

參考文獻

[1] 許宏亮.淺談石化建設項目各階段的造價管理[J].廣東化工，2013（11）：82+62.

[2] 尚甘嶺.建設項目工程的全過程造價控制與管理[J].安徽冶金科技職業學院學報，2015（04）：83-86.

[3] 張穎娟.探討石化工程項目的造價控制與管理[J].化工管理，2015（36）：206.

[4] 游俊德.石化工程項目的造價控制與管理[J].化工管理，2014（27）：106.