探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

高嵐嵐

摘 要 行政事業(yè)單位開(kāi)展固定資產(chǎn)管理，能夠提升資金的有效利用率，并最大程度的降低固定資產(chǎn)損耗。本文針對(duì)管理期間存在的問(wèn)題以及管理方法來(lái)進(jìn)行探討，對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的方向作出總結(jié)，幫助管理任務(wù)更高效的開(kāi)展落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)也能夠順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源大部分屬于國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥款，在所采購(gòu)的物資以及固定資產(chǎn)中，也是屬于公共財(cái)產(chǎn)的，對(duì)這部分資產(chǎn)加強(qiáng)管理，能夠節(jié)省資金，更好的用于投資建設(shè)計(jì)劃，并避免在運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問(wèn)題。除此之外，固定資產(chǎn)管理也體現(xiàn)出了事業(yè)單位的綜合管理能力，需要各部門(mén)之間相互配合才能更加高效地完成工作任務(wù)，通過(guò)這種方法能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的整體監(jiān)督管理能力不斷提升，達(dá)到政府部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在固定資產(chǎn)管理期間的統(tǒng)計(jì)核算環(huán)節(jié)，可以幫助單位更好地了解財(cái)務(wù)資金情況，當(dāng)涉及貸款建設(shè)或者借貸時(shí)，也能夠根據(jù)自身的能力來(lái)進(jìn)行，以免造成嚴(yán)重的負(fù)債經(jīng)營(yíng)情況。固定資產(chǎn)在使用期間是存在損耗的，這也是管理工作的難點(diǎn)所在，通過(guò)核算統(tǒng)計(jì)能夠了解各設(shè)備的運(yùn)行使用狀況，并及時(shí)作出維修更換處理，以免影響到工作的順利開(kāi)展。維修以及采購(gòu)部分的資金同樣需要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，方便進(jìn)行季度的最終審核，達(dá)到理想的工作運(yùn)行狀態(tài)。

二、影響行政單位固定資產(chǎn)管理的主要原因

（一）資產(chǎn)配置不合理

在固定資產(chǎn)的配置上，政府采取了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏變動(dòng)性，這樣雖然能夠滿(mǎn)足使用需求，但由于沒(méi)有結(jié)合各個(gè)單位的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，造成個(gè)別事業(yè)單位設(shè)備供應(yīng)過(guò)剩的情況，甚至出現(xiàn)了庫(kù)存積壓，同樣也造成了資金方面的浪費(fèi)。配置不合理也增加了固定資產(chǎn)的監(jiān)管難度，不利于管理計(jì)劃的順利進(jìn)行，長(zhǎng)時(shí)間在此環(huán)境下，可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量安全性下降問(wèn)題，長(zhǎng)時(shí)間閑置的設(shè)備使用功能也在逐漸的減退。有關(guān)于固定資產(chǎn)配置方面的管理制度也是亟需完善的，否則將會(huì)造成管理制度落實(shí)困難，固定資產(chǎn)浪費(fèi)使用效果下降的嚴(yán)重問(wèn)題。

（二）管理機(jī)制有待完善

管理體制是管理工作開(kāi)展的前提保障，只有擁有完善的管理體制，才能夠解決工作任務(wù)開(kāi)展期間所遇到的問(wèn)題，并通過(guò)各部門(mén)之間的相互合作，更好的解決資產(chǎn)使用以及維修的工作任務(wù)問(wèn)題。有關(guān)于使用過(guò)程中的管理機(jī)制完善，由于固定資產(chǎn)管理所提出的時(shí)間比較晚，財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是在制度完善還是使用監(jiān)管方面，都存在很大的困難，這也是造成現(xiàn)階段工作問(wèn)題的主要原因。機(jī)制完善要從多方面原因考慮，觀察原有體系中存在的問(wèn)題，這樣才能夠確保改進(jìn)后的制度是符合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需求的，并深入解決制度落實(shí)不徹底所帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

會(huì)計(jì)核算統(tǒng)計(jì)是開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的前提，只有提供完善并且符合事實(shí)的核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表，管理人員才能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，確保在事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮積極的作用。對(duì)于系統(tǒng)中比較常見(jiàn)的問(wèn)題，需要從創(chuàng)新管理方面來(lái)解決，以免后續(xù)的管理任務(wù)中出現(xiàn)與事實(shí)不符合的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算期間，所采集的數(shù)據(jù)信息是不準(zhǔn)確的，這樣后續(xù)核算任務(wù)進(jìn)行自然也會(huì)受到影響。除此之外，比較明顯的問(wèn)題是所采用的核算統(tǒng)計(jì)方法過(guò)于落后，并不能對(duì)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題起到規(guī)避作用，仍然采用人工核算統(tǒng)計(jì)，這樣在數(shù)據(jù)信息錄入期間也很容易出現(xiàn)誤差，并不能確保工作順利開(kāi)展。

上述三方面問(wèn)題是現(xiàn)階段比較普遍的，嚴(yán)重影響到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展，下面將針對(duì)問(wèn)題的解決措施進(jìn)行重點(diǎn)探討，幫助提升工作任務(wù)的完成效率，并幫助固定資產(chǎn)在事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮最大的作用。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)思路

（一）制定完善的管理制度

管理制度制定需要結(jié)合原有制度中存在的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行，這樣在改進(jìn)過(guò)程中才能夠確保新制度在單位內(nèi)能夠快速的落實(shí)，解決原有管理體系中存在的矛盾沖突問(wèn)題。對(duì)于制度的改革，要采取創(chuàng)新思路來(lái)進(jìn)行，并深入觀察其中所存在的問(wèn)題，幫助解決基層工作人員的工作問(wèn)題。制度完善與落實(shí)要從兩方面來(lái)考慮，首先是內(nèi)部體系的完善，對(duì)固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行規(guī)定，這樣在日常工作中也能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的變化體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，減輕了年中核算的任務(wù)量。除此之外，外部法律制度的落實(shí)也是十分重要的，要在法律法規(guī)的約束下，來(lái)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管制度的完善，并通過(guò)各部門(mén)之間的相互配合達(dá)到更理想的工作效果。

（二）引入責(zé)權(quán)發(fā)生制

這一制度的運(yùn)用解決了固定資產(chǎn)的管理歸屬問(wèn)題，在使用過(guò)程中維修與更換也有了固定部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)于一些比較常見(jiàn)的管理問(wèn)題，可以通過(guò)各部門(mén)之間的交流來(lái)制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。這樣在固定資產(chǎn)的使用上也更加具有變動(dòng)性，能夠避免出現(xiàn)使用效果不理想或者使用安全性下降的現(xiàn)象。責(zé)權(quán)發(fā)生制還能夠起到良好的監(jiān)管作用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)基層中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，會(huì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)與負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，深入分析造成問(wèn)題的原因是否是人員疏忽，才能夠更好地解決常見(jiàn)的質(zhì)量安全弊端問(wèn)題，將固定資產(chǎn)的使用損耗降至最低，符合長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的需求標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于資產(chǎn)的變化也要及時(shí)地體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，以免在使用過(guò)程中出現(xiàn)影響財(cái)務(wù)支付的問(wèn)題，制度落實(shí)需要監(jiān)督人員配合進(jìn)行，各部門(mén)之間相互監(jiān)管，節(jié)約管理資源的運(yùn)用，并達(dá)到更好的管理效果。

（三）做好固定資產(chǎn)本質(zhì)上的區(qū)分

本質(zhì)區(qū)分主要是從經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性?xún)煞矫鎭?lái)進(jìn)行的。對(duì)于資產(chǎn)使用期間所遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流溝通，并在行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行靈活的調(diào)動(dòng)，這樣能夠節(jié)省大量的時(shí)間，幫助解決基層中比較常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，更好的配合下一階段核算統(tǒng)計(jì)任務(wù)落實(shí)。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行本質(zhì)上的區(qū)分，也更加方便后續(xù)管理任務(wù)進(jìn)行。開(kāi)展期間更加符合現(xiàn)場(chǎng)的工作任務(wù)管理計(jì)劃，有利于促進(jìn)管理任務(wù)更高效的開(kāi)展，同時(shí)這也是現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)實(shí)現(xiàn)不可缺少的環(huán)節(jié)之一。通過(guò)本質(zhì)區(qū)分來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面的內(nèi)容區(qū)分，事業(yè)單位在建設(shè)過(guò)程中也能夠充分的調(diào)動(dòng)這部分固定資產(chǎn)，使之發(fā)揮實(shí)際作用，幫助提升工作任務(wù)的完成效率，在管理制度上也更加科學(xué)合理。

在管理期間對(duì)財(cái)務(wù)工作人員也要嚴(yán)格的約束，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使之掌握最先進(jìn)的管理方法，在工作崗位中注重創(chuàng)新方法的運(yùn)用，隨著固定資產(chǎn)的變化將其及時(shí)的錄入到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，這樣最終的核算統(tǒng)計(jì)才能夠更高效地進(jìn)行，也解決了傳統(tǒng)核算統(tǒng)計(jì)方法中常見(jiàn)的資產(chǎn)信息誤差問(wèn)題。可以借助計(jì)算機(jī)管理軟件來(lái)完成行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，通過(guò)這種方法不但能夠節(jié)省大量的時(shí)間，在運(yùn)用過(guò)程中也能提升資產(chǎn)的使用效率，降低使用損耗。

四、結(jié)語(yǔ)

要建立集中統(tǒng)一的資產(chǎn)處置管理機(jī)制。大額固定資產(chǎn)處置必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后公開(kāi)處置，方可考慮公開(kāi)招標(biāo)一批實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)好的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置的評(píng)估機(jī)構(gòu)；行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的資產(chǎn)，要在財(cái)政部門(mén)的參與下，到指定的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)拍租、拍賣(mài)，防止暗箱操作，造成固定資產(chǎn)的隱性流失，同時(shí)要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（作者單位為遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳財(cái)務(wù)結(jié)算中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 遲曉霞.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013

（11）.

[2] 陳潔如.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策――以紹興市越城區(qū)為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（01）.

[3] 徐紅新.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（02）.