論第三產業發展區域差異問題

榮炳忠

摘 要 本文以第三產業為研究對象，以其發展區域差異問題為研究目標。首先，對我國第三產業發展區域差異的影響因素進行了分析，分析發現不同區域的人力資源、資本、技術等情況會造成第三產業發展的差異；其次，提出了解決我國第三產業發展區域差異問題的幾點建議，即針對第三產業欠發達的地區，要不斷提高其勞動力的質量；積極引導外資，促進區域第三產業的快速發展；制定有利于其發展的優惠政策。

關鍵詞 第三產業 發展 區域差異

一、引言

從整體上來說，與我國經濟發展的要求相比，第三產業的發展明顯還存在較大差距，再加上工業化進程以及生產力發展水平的限制，導致我國不同地區的第三產業，其發展水平不一，且這種發展差距逐漸隨著經濟的快速發展而呈現出拉大的趨勢，最終對我國第三產業的整體發展產生了嚴重的阻礙作用。因此，探究我國第三產業發展區域差異問題，促進我國第三產業經濟發展，就成為當前我國需要研究的一個重要問題。

二、我國第三產業發展區域差異影響因素分析

（一）人力資源因素分析

在促進經濟增長的因素中，人力資源的貢獻越來越突出，且逐漸成為影響地區經濟發展的關鍵因素。人力資源的發展實際上就是勞動力的增加，而勞動力質量和勞動力數量是勞動力的兩個重要部分，這兩個部分的增長對于經濟的發展都具有十分重要的促進作用。根據相關數據顯示，近幾年我國三大地域第三產業勞動力的差距正在逐漸擴大。其中，西部省市區第三產業勞動力的增長了0.26倍，其增長幅度最大；東部省份的勞動力增長了0.11倍，中部增長了0.07倍，而北京、天津、上海這三個直轄市的勞動力增長幅度最小，為0.01倍。總體來看，西部地區勞動力數量雖然大大增長，但是其質量并不高，且生產力較低，再加上第二產業不發達，農業份額所占比重較大，因此第三產業就成為勞動力集中的目標。但是，東西之間第三產業的差距并不是簡單的勞動力數量的差距，而是勞動生產率的差異。

（二）資本因素分析

物質資本對經濟發展來說具有關鍵性的影響作用，尤其是在區域經濟的發展初期，這一因素對經濟增長的制約作用更加突出。與國外發達國家相比，我國第三產業還處于初期階段，而其受物質資本的制約影響較大。因此，區域資本投入量與該區域第三產業的發展情況具有密切聯系，不同區域的不同資本投入量造成了我國第三產業發展的區域差異。2001～2005年間，中國東、中、西部的人均總投入額是中西部人均額的兩倍，外商直接投資情況也明顯的偏向于東部，從而導致第三產業發展出現區域差異。

（三）技術因素分析

在經濟增長中，技術因素的作用越來越明顯，其主要體現在生產率的提升上。據相關數據推算，同樣的生產要素投入，發達國家依靠先進的技術能夠生產出更多的產品。從對經濟的貢獻份額上來看，發達國家的技術進步占50%～70%，中國目前僅占30%。由此可見，不同的區域，其技術進步情況不同，因而產生了第三產業的區域差異問題。

（四）其他因素分析

除了人力資源、資本以及技術因素之外，還有一些其他因素造成了我國第三產業發展區域差異問題。例如，經濟結構因素、區域政策制度因素、自然資源因素以及城市化因素等。不同的區域，其政策制度、經濟結構、自然因素以及城市化程度是不同的，因為造成了第三產業發展的區域差異問題。

三、解決我國第三產業區域差異問題的建議

（一）針對第三產業欠發達的地區，要不斷提高其勞動力的質量

由于人力資源在第三產業以及經濟發展中的貢獻越來越突出，所以必須要重視人力資源對區域第三產業發展的促進作用。在人力資源中，勞動力質量是非常重要的一個方面，與勞動力數量相比，其對第三產業的發展更能起到推動作用。因此，針對第三產業欠發達的地區，一定要做好本區域的人力資源開發工作。首先，從教育入手，大力支持本區域教育的發展，加大對教育的投入力度，培養出具有較高知識水平以及綜合素質的人才，從而為第三產業的發展提供人力基礎；其次，依靠優惠政策吸引全國各地甚至是國外的優秀人才，并構建良好的用人機制，從而留住人才，并將其工作潛力充分發揮出來，從而提高本區域勞動力的質量，進而促進本區域第三產業的快速發展。

（二）積極引導外資，促進區域第三產業的快速發展

外資的進入對我國產業結構的合理布局以及結構水平的提升具有很大促進作用。但是，由于第二產業具有投資少且見效快的優勢，因此外資流向大多都會偏向第二產業，而在第三產業中的投入力度相對較小。這不僅推動了我國經濟泡沫成分的膨脹，而且還嚴重影響了國民經濟的良性運轉。所以，針對第三產業欠發達的地區來說，其在今后的外資引進過程中，一定要注意引導外商加大對第三產業，如旅游業、科研服務、教育事業以及金融保險業等的投資，減少對第二產業的投資力度，從而實現區域產業結構的調整與優化。另外，還要制定優惠政策，積極引導外資向中西部地區流入，促進這些地區資本的積累，進而推動第三產業的快速發展。

（三）針對第三產業欠發達的地區，制定有利于其發展的優惠政策

由于第三產業在我國中西部地區的發展基礎和自我發展能力較為薄弱，因此國家要給予其相應的政策優惠，構建規范的財政轉移支付制度，使各個地方政府的財政能力得以平衡，并實現對第三產業發展的幫助。另外，基于地方的財力，要積極鼓勵地方政府制定相關地方性的財稅政策，從而促進第三產業的快速發展。針對不同的地區以及第三產業發展的不同側重點，地方政府要制定科學、合理的政策。例如，針對旅游資源豐富的地區，該地方政府可以制定有關旅游業方面的優惠政策，從而促進旅游業的快速發展；針對地理位置優越的地區，該地方政府可以制定有關交通運輸業方面的優惠政策，從而促進該地區交通運輸業的快速發展。通過這些優惠政策的制定與實施，實現對第三產業區域發展不平衡的調整與優化，有效解決其區域差異問題。

四、結語

我國自改革開放以來就給予了第三產業較大的關注，并提出了有關加快發展第三產業的一系列方針政策，從而大大提高了我國第三產業的全面發展，促進了第三產業經濟的迅猛提升。但是我國第三產業發展的區域差異越來越明顯，對區域產業結構造成了不良影響。因此，探究第三產業發展區域差異問題，并尋找其解決對策就成為當前我國需要解決的問題。

（作者單位為萍鄉市環境衛生管理處）

參考文獻

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