探析行政事業單位固定資產管理

高嵐嵐

探析行政事業單位固定資產管理

高嵐嵐

行政事業單位開展固定資產管理，能夠提升資金的有效利用率，并最大程度的降低固定資產損耗。本文針對管理期間存在的問題以及管理方法來進行探討，對行政事業單位開展固定資產管理的方向作出總結，幫助管理任務更高效的開展落實，確保建設任務也能夠順利進行。

行政事業單位 固定資產 資產管理

一、開展行政事業單位固定資產管理的意義

行政事業單位的運營資金來源大部分屬于國家財政統一撥款，在所采購的物資以及固定資產中，也是屬于公共財產的，對這部分資產加強管理，能夠節省資金，更好的用于投資建設計劃，并避免在運營期間出現資金浪費的問題。除此之外，固定資產管理也體現出了事業單位的綜合管理能力，需要各部門之間相互配合才能更加高效地完成工作任務，通過這種方法能夠促進行政事業單位的整體監督管理能力不斷提升，達到政府部門規定的標準。尤其是在固定資產管理期間的統計核算環節，可以幫助單位更好地了解財務資金情況，當涉及貸款建設或者借貸時，也能夠根據自身的能力來進行，以免造成嚴重的負債經營情況。固定資產在使用期間是存在損耗的，這也是管理工作的難點所在，通過核算統計能夠了解各設備的運行使用狀況，并及時作出維修更換處理，以免影響到工作的順利開展。維修以及采購部分的資金同樣需要體現在財務報表中，方便進行季度的最終審核，達到理想的工作運行狀態。

二、影響行政單位固定資產管理的主要原因

（一）資產配置不合理

在固定資產的配置上，政府采取了統一的標準，缺乏變動性，這樣雖然能夠滿足使用需求，但由于沒有結合各個單位的實際情況來進行，造成個別事業單位設備供應過剩的情況，甚至出現了庫存積壓，同樣也造成了資金方面的浪費。配置不合理也增加了固定資產的監管難度，不利于管理計劃的順利進行，長時間在此環境下，可能會出現嚴重的質量安全性下降問題，長時間閑置的設備使用功能也在逐漸的減退。有關于固定資產配置方面的管理制度也是亟需完善的，否則將會造成管理制度落實困難，固定資產浪費使用效果下降的嚴重問題。

（二）管理機制有待完善

管理體制是管理工作開展的前提保障，只有擁有完善的管理體制，才能夠解決工作任務開展期間所遇到的問題，并通過各部門之間的相互合作，更好的解決資產使用以及維修的工作任務問題。有關于使用過程中的管理機制完善，由于固定資產管理所提出的時間比較晚，財務部門缺乏相關的工作經驗，無論是在制度完善還是使用監管方面，都存在很大的困難，這也是造成現階段工作問題的主要原因。機制完善要從多方面原因考慮，觀察原有體系中存在的問題，這樣才能夠確保改進后的制度是符合行政事業單位固定資產管理需求的，并深入解決制度落實不徹底所帶來的嚴重問題。

（三）固定資產會計核算不規范

會計核算統計是開展固定資產管理的前提，只有提供完善并且符合事實的核算統計報表，管理人員才能夠對固定資產進行調控，確保在事業單位發展建設過程中發揮積極的作用。對于系統中比較常見的問題，需要從創新管理方面來解決，以免后續的管理任務中出現與事實不符合的現象。會計核算期間，所采集的數據信息是不準確的，這樣后續核算任務進行自然也會受到影響。除此之外，比較明顯的問題是所采用的核算統計方法過于落后，并不能對使用過程中存在的問題起到規避作用，仍然采用人工核算統計，這樣在數據信息錄入期間也很容易出現誤差，并不能確保工作順利開展。

上述三方面問題是現階段比較普遍的，嚴重影響到行政事業單位固定資產管理工作的順利開展，下面將針對問題的解決措施進行重點探討，幫助提升工作任務的完成效率，并幫助固定資產在事業單位發展建設過程中發揮最大的作用。

三、行政事業單位固定資產管理的改進思路

（一）制定完善的管理制度

管理制度制定需要結合原有制度中存在的問題來進行，這樣在改進過程中才能夠確保新制度在單位內能夠快速的落實，解決原有管理體系中存在的矛盾沖突問題。對于制度的改革，要采取創新思路來進行，并深入觀察其中所存在的問題，幫助解決基層工作人員的工作問題。制度完善與落實要從兩方面來考慮，首先是內部體系的完善，對固定資產管理流程進行規定，這樣在日常工作中也能夠將固定資產的變化體現在財務報表中，減輕了年中核算的任務量。除此之外，外部法律制度的落實也是十分重要的，要在法律法規的約束下，來進行內部監管制度的完善，并通過各部門之間的相互配合達到更理想的工作效果。

（二）引入責權發生制

這一制度的運用解決了固定資產的管理歸屬問題，在使用過程中維修與更換也有了固定部門來負責，對于一些比較常見的管理問題，可以通過各部門之間的交流來制定統一的管理標準。這樣在固定資產的使用上也更加具有變動性，能夠避免出現使用效果不理想或者使用安全性下降的現象。責權發生制還能夠起到良好的監管作用，當發現基層中出現嚴重的質量安全問題時，會追究相關負責部門與負責人員的責任，深入分析造成問題的原因是否是人員疏忽，才能夠更好地解決常見的質量安全弊端問題，將固定資產的使用損耗降至最低，符合長期可持續發展的需求標準。對于資產的變化也要及時地體現在財務報表中，以免在使用過程中出現影響財務支付的問題，制度落實需要監督人員配合進行，各部門之間相互監管，節約管理資源的運用，并達到更好的管理效果。

（三）做好固定資產本質上的區分

本質區分主要是從經營性與非經營性兩方面來進行的。對于資產使用期間所遇到的問題，加強各部門之間的交流溝通，并在行政事業單位內部對資產進行靈活的調動，這樣能夠節省大量的時間，幫助解決基層中比較常見的質量問題，更好的配合下一階段核算統計任務落實。對資產進行本質上的區分，也更加方便后續管理任務進行。開展期間更加符合現場的工作任務管理計劃，有利于促進管理任務更高效的開展，同時這也是現場工作任務實現不可缺少的環節之一。通過本質區分來實現固定資產管理方面的內容區分，事業單位在建設過程中也能夠充分的調動這部分固定資產，使之發揮實際作用，幫助提升工作任務的完成效率，在管理制度上也更加科學合理。

在管理期間對財務工作人員也要嚴格的約束，定期培訓學習，使之掌握最先進的管理方法，在工作崗位中注重創新方法的運用，隨著固定資產的變化將其及時的錄入到財務管理系統中，這樣最終的核算統計才能夠更高效地進行，也解決了傳統核算統計方法中常見的資產信息誤差問題。可以借助計算機管理軟件來完成行政事業單位的固定資產管理工作，通過這種方法不但能夠節省大量的時間，在運用過程中也能提升資產的使用效率，降低使用損耗。

四、結語

要建立集中統一的資產處置管理機制。大額固定資產處置必須經中介機構評估后公開處置，方可考慮公開招標一批實力強、資質優、信譽好的資產評估機構作為行政事業單位固定資產處置的評估機構；行政事業單位經批準同意處置的資產，要在財政部門的參與下，到指定的拍賣機構進行公開拍租、拍賣，防止暗箱操作，造成固定資產的隱性流失，同時要建立部門聯動機制，形成監管合力。

（作者單位為遼寧省人力資源和社會保障廳財務結算中心）

［1］ 遲曉霞.行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策［J］.現代商業，2013（11）.

［2］ 陳潔如.淺談行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策――以紹興市越城區為例［J］.行政事業資產與財務，2015（01）.

［3］ 徐紅新.淺談行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策［J］.行政事業資產與財務，2014（02）.