事業單位財務預算編制管理存在的問題及對策

譚 君

事業單位財務預算編制管理存在的問題及對策

譚 君

本文首先闡述了事業單位開展財務預算編制管理的含義，并對現階段管理工作開展期間存在的問題進行總結，最后重點探討相關問題的有效解決對策，從事業單位的實際情況出發，列舉出管理計劃中需要改進完善的內容。

事業單位 預算編制 編制管理

一、事業單位財務預算編制管理的含義

在事業單位中開展預算編制管理，是國家規定的硬性標準。事業單位的財務資金部分來源于國家的發放，屬于公共財產，在使用過程中格外的嚴格，避免資金出現浪費的情況。通過財務預算能夠幫助事業單位明確下一階段發展相對資金的使用需求情況，這樣在進行規劃管理時可以避免出現資金短缺或者進行中的項目中斷現象。通過嚴格的財務預算編制管理，財務工作開展也變得更加順利，在各個時期撥放需要的資金，確保了事業單位經營管理計劃的正常進行。由此可見，開展財務預算編制管理是十分重要的，關系到單位的運轉以及財務資金使用安全，現階段的財務預算編制管理中仍然存在一些問題，本文將針對這些問題與有效對策進行重點分析。

二、事業單位財務管理中存在的主要問題

（一）制度有待完善、監管有待加強

財務預算編制管理提出的時間比較晚，大部分單位在管理方面都比較欠缺經驗，所執行的管理制度也只是一個初步的框架，缺乏細致劃分的內容。在這樣的管理制度下，如果不能協調好管理計劃與單位財務資源之間的關系，很容易出現無效的管理，既浪費了資源，同時也造成了財務系統運轉的風險性。財務系統在運行過程中，已經擁有了完善的管理體制，但由于監管體系不完善，這樣的環境下很難深入到基層落實管理計劃，監管制度與預算管理是同等重要的，現存問題使預算管理得到了重視，但財務系統的監管體系卻不完善，開展預算編制管理過程中即使存在不合理的問題也不能被及時的發現，這一點也是十分危險的。想要實現長遠有效的財務預算編制管理，必須要在管理制度與監管體系上進行完善，以此來提升管理效率。

（二）預算編制不夠精準，資金管理效率較低

預算編制管理是針對資金未來使用來進行的，在管理過程中，由于定位不準確，出現資金的使用效率下降現象，事業單位所獲得的經濟收益也因此而下降。不同部分所負責的預算管理任務也存在很大的差異性，各個基層部門主要是對下一階段的資金使用需求進行統計上報，信息的可靠性直接關系到財務部門工作開展的順利程度。預算編制中對各部門工作內容的定位比較模糊，很難確保所統計得到的信息能夠與現象保持一致，這樣后續工作開展的準確性也因此而下降，財務資金管理自然難以達到預期的效果。此類問題主要發生在成本預算方面，后續建設需要準確的成本預算結果，如果預算的結果超出實際情況嚴重，那么接下來所發生的問題將會是大量資金被閑置，不能為單位創造更多的經濟價值。

（三）固定資產管理不規范，資金管理有漏洞

事業單位的固定資產核算也是十分重要的，在財務預算編制管理前，事業單位需要對固定資產進行詳細的統計，計算單位能夠承擔的資金借貸數額。由于固定資產管理沒有達到標準化，為單位發展帶來了巨大的風險性，在這樣的環境下，所開展的管理任務也會受到阻礙，并不能在預期時間內完成。管理漏洞問題是事業單位財務系統最大的威脅，在管理過程中這部分漏洞很容易造成資金方面的損失，財務系統所統計的固定資產數額與實際情況之間存在很大的差異性，這樣并不能達到預期的目標，甚至會有部分部門私自設立小金庫，無形中造成了財務資金的損失。

三、提高事業單位財務管理水平的有效對策

（一）健全完善財務管理制度，強化有效的約束機制

對現有的財務管理機制進行完善，可以針對基層的管理體系使用需求來進行，在預算管理初期，要加強各部門之間的經驗交流，互相借鑒有利的內容，對財管預算管理編制的整改也要從實際情況出發，深入基層落實管理體系后調查各部門的反饋，觀察在管理制度中是否仍然存在需要完善的內容。將管理制度中存在的漏洞作為下一階段管理計劃開展的以及，重點完善該部門內容，對管理編制進行強化，這樣才能夠有效地避免管理隱患問題發生。完善后的管理制度，可以進行一段試驗應用，觀察管理的結果是否能夠達到財務資金安全使用的標準，在此基礎上再進行管理計劃的繼續深入落實，在事業單位內全面落實應用，解決資金使用效率不足的問題。

（二）提高認識更新觀念。加強會計隊伍建設

管理人員要在管理理念上作出更新，了解事業單位發展過程中所遇到的環境壓力問題，在此基礎上對財務工作人員進行教育培訓，確保都能夠掌握最新的工作模式。會計隊伍建設不僅僅是針對專業知識方面，更重要的是要培養事業單位財務員工的責任意識，在崗位中能夠嚴格的要求自己，發現財務資金的不正常支出能夠及時向管理人員反映，這樣才能夠確保財務預算編制管理正常進行，能夠得到基層工作人員的參與支持，在此環境下其他工作的開展也會變得更加順利。這也是現階段財務預算編制管理繼續解決的問題，隊伍建設與管理理念更新是可以同時進行的，一切要與單位的實際情況出發。

（三）嚴格執行預算管理的規定，提高經費的使用效率

對于已經制定的財務預算編制管理，在落實過程中更應當加強監督管理，觀察是否能夠為企業解決發展中遇到的財務資金問題，對于一些比較常見的管理問題，通過加強各部門之間合作，能夠將資金的使用風險性降至最低，避免造成嚴重的傷害，對于企業發展中需要的資金，也能夠得到有效調動。經費的使用要與實際需求保持一致，避免出現使用資金不充足或者財務資金浪費的現象。管理人員要以身作則，嚴格要求自己，用認真嚴謹的有態度來對待工作，這樣才能夠快速地完成管理計劃全面落實，幫助事業單位在發展建設中能夠充足利用資金，不出現浪費的現象。

（四）規范固定資產管理，提高資產的利用率和效益率

對于固定資產的核算，要嚴格按照最新標準來進行，如果發現預算的結果與實際情況不符合，要及時的處理，不能將不準確的數據結果投入使用。在財務預算管理中，固定資產部分的處理與流動資金之間存在一定的差異性，要嚴格的區分這種差異性，避免出現將固定資金統計到結果中的現象，這樣才能夠為財務管理創造更有利的環境，資金的使用效率以及安全性都會有更明顯的提升。一些物資類的固定資產在使用過程中能夠為單位創造經濟效益，但同時也面臨著價值方面的損耗，在管理過程中這部分損耗也要嚴格的記錄，確保固定資產的管理更新能夠與實際情況保持一致。

（五）積極推行會計集中核算制，提高財務管理水平

最后是集中核算制度的推廣應用。事業單位的財務預算編制管理要結合市場環境不斷的更新進步，保持最新的標準，管理過程中觀察在現場是否存在需要改進的內容，為集中核算制度的落實應用創造基礎環境，在此基礎上才能夠有效的提升財務資金管理水平，并達到理想的水平。事業單位的財務管理是一項比較復雜的工作任務，要求管理人員具有足夠的責任心，并且能夠為管理計劃的開展落實充實自己，不斷地學習新的管理方法，并將其應用在實際工作中，解決財務預算編制管理期間所遇到的問題。通過監督管理來將成本控制在合理范圍內，為事業單位帶來更大的經濟效益。

四、結語

隨著事業單位改革的不斷深入，必須進一步規范事業單位財務管理活動，強化事業單位財務管理職能，努力提高事業單位的資金效益和社會效益，使其充分發揮作用，把事業單位財務管理工作提高到一個新水平，促進事業單位健康發展，更好地為社會提供優質服務。

（作者單位為鞍山市國有非住宅房產管理處）

［1］ 曲藝.新常態下行政事業單位財務預算管理存在的問題及對策［J］.當代會計，2016（02）.