燃煤發電廠實施全面預算管理的實踐與探討

王小偉

燃煤發電廠實施全面預算管理的實踐與探討

王小偉

隨著國家經濟進入“新常態”、電力改革的持續推進以及煤炭“去產能”的影響，燃煤發電廠盈利空間被極大壓縮，面臨著較大的經營困難。為了維持其在電力行業的競爭力，甚至是保證燃煤發電廠的生存，促使燃煤發電廠相對應的燃煤廠管理方式也引起了高度重視，這是其得以生存及發展的基本條件。從目前情況來說，全面預算管理是其管理的主要模式，利用全面預算管理不僅可以實現信息溝通，而且對于資金流向有明確的管理，最后進行整合與評價，從而促使燃煤發電廠提升其核心競爭力，在目前的經濟形勢保證其生存、發展。

燃煤發電廠 全面預算管理 實踐 應用

在面臨生產經營巨大困難的情況下，如何使燃煤發電廠在與清潔能源、新能源的競爭以及燃煤發電行業的競爭中處于優勢地位，保證生存，這是一個亟待解決的問題。根據研究顯示，燃煤發電廠應用全面預算管理可以促進其生產經營更為科學化，更能發揮企業的優勢，取得競爭領先地位。自從實施全面預算管理以來，燃煤發電廠獲得了相對較好的管理效果。本文中詳細闡述了燃煤發電廠實行全面預算管理的意義，并論述在管理過程中存在的弊端，最后依據問題提出相對應的解決措施，進一步促進燃煤發電廠全面預算管理能夠獲得最佳的管理成效。

一、燃煤發電廠進行全面預算管理的意義

此次電力改革中，燃煤發電廠的利益受到巨大損失，生產經營面臨巨大壓力，這在某種程度上促使燃煤發電廠得到了極高的關注度，尤其是全面預算管理模式的應用對發電廠可持續發展是非常有益的影響。對于燃煤發電廠來說，實行全面預算管理具有非常關鍵的作用，具體體現在以下幾個方面：首先，促使發電廠效益最大化，進行全面預算管理，能夠促進發電廠通過全面預算管理實現經濟效益最大化，與此同時，將發電廠長期與短期發展目標相融合，促使其在短時間之內獲得最大收益，促進燃煤發電廠實現可持續發展，為社會發展做貢獻。其次，提高市場競爭力，實施全面預算管理，可以確保發電廠經營管理不斷規范化，資源配置得以不斷優化，降低發電廠經營成本提高收益。最后，實行全面預算管理對于發電廠來說是非常有益的，可以優化日常管理，構建健全的管理體系，明確發電廠經營目標，同時將其與責任制全面落實，具體到每個部門，從而達到最佳的預控效果，從某種意義上來說，還能起到一定經濟預警功效，與此同時，針對所有部門的反饋信息需要及時整理，通過分析給予解決良策，這樣可以及時消除燃煤發電廠全面預算管理存在的弊端，繼而達到預測目標。

二、全面預算管理顯現出的弊端

（一）戰略目標不明確

全面預算管理需要依據實際情況采取恰當的管理方案，這樣的道理同樣適用于燃煤發電廠管理，兩者需要在戰略發展目標上保持一致，但是從目前的情況分析，燃煤發電廠自身發展比較模糊，并沒有戰略目標，即使有目標也是脫離實際情況難以真正發揮作用，這給全面預算管理工作帶來了極大的弊端，無法得到系統的支持將促使其無法走得更遠，管理目標與實際預算相脫節。電力與能源市場發展現狀并不樂觀，相對而言比較被動，促使發電廠會隨時更改戰略目標，但是全面預算管理并沒有改變，促使其不能適應發展現狀，從根本上來說，全面預算管理無法對發電廠起到良好的促進作用。

（二）評價體系不健全

全面預算管理具有長期性和整體性，同時兼具過程性的考核作為依據，這從某種意義上來說更重視過程，全面預算管理需要落實到具體事務上，與此同時，對于管理結果需要得到合理的應用。全面預算管理方案與燃煤發電廠之間具有關聯性，兩者的發展需要密切聯系，有效整合，從根本上彰顯全面預算管理的價值，更具實際應用意義。對于現階段的燃煤發電廠來說，在全面預算管理方面缺乏科學的評價體制，這對于其自身管理能力的提升是非常不利的，難以提高經營水平。

三、解決燃煤廠全面預算管理問題的有效策略

（一）強化管理認知

燃煤發電廠全面預算管理對其長遠發展是非常有效的管理形式。但是基于現狀分析來說，全面預算管理存在一定的弊端，其中較為明顯的表現是管理認知的缺失。發電廠管理人員并沒有全面預算管理引起足夠的重視，將責任直接歸結于財務部門，他們認為全面編制與企業長期發展并沒有關聯性，這使得燃煤發電廠全面預算管理難以真正看到成效，因而必須采取有效的措施解決上述問題。針對上述現象，首先應當從管理者入手，促使其增強全面預算管理概念，與此同時，強化與此相關的學習，繼而在發電廠營造良好的氛圍，這樣做的目的是為了讓管理人員能夠從內心真正認可全面預算管理，并且將這種理念傳遞到每位員工。其次，對于發電廠來說，還需完善預算管理制度，構建經營管理系統，主要是以發電廠所有活動為中心，與此同時，還需兼具管理活動，這樣從某種程度上使預算管理工作得以全面覆蓋。此外，針對燃煤發電廠來說，還須從內部需求著手構建相應的監督體系，針對全面預算管理構建考核體系，這樣才能確保全面預算管理得以正確認知并且發揮其應有的效能，對于整個過程還要進行過程控制和考評。

（二）健全管理體系

企業要想獲得長遠發展就必須明確自身的發展目標，對燃煤發電廠而言同樣適用。從目前的情況分析，燃煤發電廠戰略目標并不明確，這對于其長久發展而言是非常不利的影響。針對上述情況，燃煤發電廠應當積極調整發展戰略，為全面預算管理提供良好的空間，一方面，必須對高層領導人進行疏導，借以提升他們對全面預算管理的重視度，并且提高他們的戰略決策水平，為發電廠的發展提供適當的發展策略，具備全面預算管理的前提條件。而從另一個角度分析來看，要建立健全全面預算管理體系，優化個性發展途徑，在構建預算管理體系過程中，要以發電廠實際情況作為出發點及落腳點，考慮到發電廠的特殊情況，與此同時，還須考慮到人為因素，創造良好的文化氛圍，運用全過程監控的形式，對全面預算管理進行有效調控。從某種程度來說，全面預算管理要基于不同的視角，促使管理體系最優化，實現發展戰略目標，進一步推動燃煤發電廠能夠長久的運行，獲得穩固的效益。

從目前情況來看，全面預算管理體系的構建是勢在必行的舉措，這在某種程度上可以加強內部管理，優化與創新結構形式。針對全面預算管理而言，構建相應的組織結構是非常必要的，同時也是發電廠管理的重要影響因素，起到主導作用，全面預算管理體系組織結構是管理的主體，主要涵蓋以下方面內容：如預算決算、執行、控制等部門，針對發電廠預算管理體系而言，一般來說主要涵蓋以下內容：分別是預算審批、預算決策、預算組織、預算執行等，全面預算管理體系的構建需要在以上方面進行不斷完善。

（三）完善信息系統管理，強化預算執行

近些年來，信息技術呈現出良好的發展趨勢，并且其在各個領域的應用中取得良好的效果。隨著發電廠全面預算管理的推行，相關工作人員面臨極大的工作壓力，因而借助信息管理進行全面管理與監控已經成為一種趨勢，這不僅可以減輕工作人員負擔，而且還能提升工作效率，促使全面預算管理工作簡單而有效，從某種程度來說還能降低發電廠的投資成本，降低工作難度，而從長遠利益考慮，還能擴大全面預算范圍。燃煤發電廠對于全面預算管理模式要不斷創新，充分利用信息技術的優勢，構建屬于自己的信息管理系統，并且能夠實現信息共享，與此同時，健全信息系統管理模式，這對于發電廠來說是非常有益的管理舉措，進一步促使全面預算管理能夠真正發揮效益，實現其真正的應用價值，進一步推動發電廠能夠通過預算管理獲得更好的發展。

從某種程度上來說，全面預算管理必須真正落實才能真正發揮其價值。但是針對預算本身來說，它不具有執行功能，需要構建預算編制的，待編制工作完成之后，需要管理人員的悉心指導，并且鼓勵員工積極參與其中，只有將全面預算管理進行全面的執行方可達到預期目標。對于預算執行而言，其屬于預算的核心環節，從某種程度來說，這種關鍵環節必須具有約束性，否則將難以發揮其效能性。對于燃煤發電廠來說，一旦預算得以確立，于內部管理中就要進行具體的落實，必須具備法律效力。預算控制需要具有執行力，并將責任落實到每個人身上，所有預算指標下達之后，所有部門必須有效執行且責任個人化，與此同時，還須進行逐級延伸，盡最大可能細化到每一個細節。除此之外，全面預算管理還須健全授權批準制度，明確發電廠內部主管的權限，在審批上進行嚴格控制，確定明確的分工，各司其職，于預算指標實施有效審批，承擔控制預算制度。在進行人才的選擇時，不僅要重視學歷的篩選，而且還須對人才的實際工作能力進行篩選，不斷開發其潛能，調動人才工作積極性，提高他們的創造力，促使所有人才都能在工作崗位上發揮職能作用，從而促進燃煤發電廠全面預算管理能夠落實到位。

四、結語

燃煤發電廠實施全面預算管理具有一定的實際應用價值，只有不斷優化全面預算管理才能促使發電廠能夠長久發展。文章簡要概述了燃煤發電廠實施全面預算管理的重要性，并針對其存在的問題給予良好的策略。

（作者單位為內蒙古京能康巴什熱電有限公司）

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