區域視角下吉林省中小企業發展現狀和對策

于 洋，楊 光，荊 磊

（東北師范大學 人文學院，長春 130117）

區域視角下吉林省中小企業發展現狀和對策

于 洋，楊 光，荊 磊

（東北師范大學 人文學院，長春 130117）

從區域視角觀察，吉林省中小企業數量、主營業務收入以及從業人員等方面與遼寧和黑龍江省相比差距明顯，以顯示性比較優勢指數方法分析，，在規模（從業人員數量）和營業務收入比較優勢等方面，吉林省中小企業發展水平在東北三省中整體處于中等或中等偏上水平。影響吉林省中小企業發展的因素有區位自然地理條件、生產方式、產業結構、創新能力等，為此應從鼓勵全民創業、打造地緣交通通道、加強相關產業集群建設、鼓勵創新、完善配套發展政策等方面為中小企業發展創造條件。

吉林省中小企業；比較優勢；區域

東北三省作為我國的老工業基地，這些年來中小企業發展也得到了長足發展，但是東北地區中小企業普遍起步較晚。吉林省處于東北地區中部，是東北的核心地帶。對吉林省中小企業發展問題的研究，可以從某一側面反映整個東北地區中小企業發展的狀況，從而可以為振興東北老工業基地提供理論支撐。

一、東北三省中小企業發展現狀

本論文主要從東北三省中小企業數量，主營業務收入、從業人員等三個角度來對東北三省中小企業發展進行研究，選取的數據是2008-2011間四年數據，全部數據均來源于《中國中小企業年鑒》。

1.中小企業數量

圖1給出了近幾年東北三省中小企業數量變化趨勢。可以看出：遼寧省中小企業數量遠遠高于吉林省和黑龍江省，而吉林省數量略高于黑龍江省。2008年遼寧省中小企業數量21749家，吉林省為5202家，黑龍江為4323家，分別占本省企業數量的99.4%、98.9%和98.4%。從這一點可以看出，遼寧省中小企業發展具有一定優勢。東北地區中小企業數目的增加主要受國家各種政策的支持。早在2003年，國務院就出臺了《中小企業促進法》，2005年發布了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，2008年國際金融危機爆發后，國務院又出臺了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，這一些列政策的出臺極大地鼓勵了中小企業的發展［1］。但是從圖1還可以看出，2010年三個省中小企業數量均出現了下滑。這主要是我國外向型中小企業受外需不足以及國際金融危機的影響，出口遇到困難，內向型企業受國內需求不足影響，民間投資意愿下降。這種沖擊對遼寧省中小企業的影響最大。

2.主營業務收入

圖2給出了東北三省主營業務收入變化情況，可以看出，三個省份基本呈現增長態勢，遼寧省2008年中小企業主營業務收入為15454億元，2011年達到27644.6億元，是2008年的1.79倍。吉林省從2008年的4215.2億元，增加到2011年的8760.9億元，漲幅超過1倍。黑龍江省從2008年的2939.7億元，增長到4806.2億元，是2008年的1.63倍。吉林省中小企業主營業務收入增長幅度在三個省份中居于第一。

圖1 東北三省中小企業數量變化

圖2 東北三省中小企業主營業務收入變化

3.從業人員變化情況

中小企業在服務地方經濟的同時，也為城鎮居民提供了就業崗位。圖3給出了東北三省中小企業從業人員的變化情況。在2010年三個省份中小企業從業人員均出現了明顯的下滑，這主要是受國際金融危機及國內需求的影響，一部分中小企業經濟狀況不佳，企業減員或破產造成的。吉林省從業人員數量基本和黑龍江省持平，但是遠不及遼寧省，主要是由于遼寧省中小企業規模龐大造成的。

二、東北三省中小企業發展優勢比較

由于主營業務收入、從業人員總量和中小企業總量在某種程度上存在相關性，因此在評價吉林省中小企業發展狀況時，不應單從總量角度衡量。從上文可以看出，遼寧省中小企業數量、主營業務和從業人員均高于黑龍江省和吉林省，但是這一分析結果還不夠全面，為此，本文從顯示性比較優勢理論來分析。顯示性比較優勢指數最初是由美國巴拉薩（Balassa）提出來的，用來衡量一國產品或產業在國際市場競爭力。本文采用規模（從業人員數量）和平均從業人員兩個指標來評價。

圖3 東北三省中小企業從業人員變化

1.規模（從業人員數量）比較優勢

該指標計算公式如下：

式中，Pi為i省中小企業從業人數，Ei為i省中小企業數量。

圖4給出了東北三省中小企業規模比較優勢變化結果。可以看出，如果比較優勢指數，說明該省在這方面占據優勢。其中吉林省和黑龍江省處于優勢（黑龍江優勢要大于吉林省），而遼寧省處于劣勢。這種優劣勢正好和圖1相反。說明遼寧省中小企業數目和從業人員總數雖然龐大，但是每一個企業規模小（從人員角度），和其他兩個省份相比明顯不占優勢。但是從該圖還可以看出，雖然遼寧省在這個方面不占優勢，但是有“趕超”的勢頭，而優勢明顯的吉林和黑龍江兩省優勢有所下滑。

2.平均主營業務收入比較優勢

該指標計算公式如下：

式中，Ii為i省中小企業從業人數，Ei為i省中小企業數量。圖5給出了東北三省中小企業主營業務收入比較優勢。可以看出，吉林省中小企業主營業務比較優勢大于1，而遼寧省和黑龍江省比較優勢小于1，吉林省優勢明顯。

圖4 東北三省中小企業規模比較優勢

通過以上分析，我們對吉林省乃至東北三省中小企業發展可以做出如下結論，遼寧省中小企業數量、從業人員和業務總收入占據優勢，吉林省基本處于中間位置，黑龍江省處于劣勢。但是從企業規模（人員角度）比較優勢角度考慮，黑龍江省和吉林省占據優勢，而遼寧省處于劣勢，但是“趕超”態勢明顯。從企業主營業務平均收入角度，吉林省要明顯高于其它兩省。因此，從區域視角角度看，吉林省中小企業發展水平在東北三省中整體處于中等或中等偏上水平。

圖5 東北三省中小企業主營業務收入比較優勢

三、吉林省中小企業發展影響因素

1.區位自然地理條件

吉林省處在東北地區中部屬于偏內陸地區，在交通運輸、信息引進等方面無法同東南沿海相比，同遼寧省也有很大差異。經過多年的發展，吉林省交通運輸狀況有了很大改觀，但是吉林省沒有自己的港口，導致中小企業很多特色商品如人參、農產品加工等很難外運，有時只能靠“借海出港”或“內銷，很難占領國內和國際市場。加之這里冬季寒冷漫長，冬季工廠都要配備相應的供暖設備，導致中小企業運行成本增加。同時，由于吉林省相對遼寧省農業企業數量偏多，而很多涉農中小企業為節約成本，冬季基本選擇“停工”。

2.生產方式、產業結構、產業集群狀況

近些年來，尤其是國家振動東北老工業基地實施以來，吉林省乃至東北地區在生產方式、結構調整方面有了一定進展，但是目前吉林省乃至東北地區通常利用廉價的勞動力發展勞動密集型加工制造業，一、二、三產業比重基本未變。吉林省中小企業大多處于產業價值鏈的低端，回報率低，多數企業不掌握核心技術，科技含量低，沒有形成自己的品牌，產品深加工行業發展緩慢。吉林省中小企業的快速發展造就了一批骨干企業，如長春大成實業集團有限公司、修正藥業集團、長春皓月清真肉業股份有限公司、亞泰集團等。但是產業集群效應不明顯［2］。

3.中小企業創新能力差、投入不足

吉林省企業中小企業創新能力不強，并且呈現下滑態勢，從2006年全國第10位下滑到2011年的24位。研發創新投入不足主營業務收入的百分之一，絕大多數企業不具備自主創新能力，主要依靠效仿和嫁接方式獲得技術。

4.政策和制度不健全

吉林省自身的金融體系建設就不夠完整，資本市場發展也比較滯后，中小企業想通過銀行貸款或者資本市場融資難上加難。75%的企業反映資金不足，融資難，特別是小微企業“融資難”問題更加突出。此外，政府在中小企業信息傳播、創新激勵、人才支持等方面制度和政策有待健全。

四、中小企業發展對策

1.積極鼓勵全民創業，不斷增加中小企業的絕對數量

從上面的分析可以看出，吉林省中小企業絕對數量還無法同遼寧省相比。為解決這一問題，就要積極鼓勵全民創業，不斷增加中小企業絕對數量。具體方法有：其一，放開市場準入領域，允許“非禁即入”，進一步拓寬民間投資范圍，除國家明令禁止的外，所有領域民間資本均可投資。其二，鼓勵各類人員自主創業。對于自主創業的高校畢業生給予更多的優惠政策。對于有創業需求和創業能力的下崗人員提供免費創業培訓［3］。對于可列入農民工創業項目，可按規定給予小額貸款貼息。對于增加就業有突出貢獻的企業，可按上級標準予以一定額度補助，促其更好更快發展。其三，支持民營科技型企業創業，支持孵化器和創業基地建設，對成效顯著的政府可按一定比例給予獎勵［4］。

2.加強交通基礎設施建設，打造地緣通道

上文已經提到，吉林省區位條件在某種程度上制約著中小企業的發展。為此，需要加強交通等基礎設施建設，努力打造地緣通道。具體方法如下：加快建設長春等中心城市到沿邊重點城市的快速鐵路，改造提升圖們—朝鮮羅津、圖們—朝鮮清津、琿春—俄羅斯卡梅紹娃婭鐵路，暢通鐵海聯運通道，實現借港出海；建設吉林—黑河、琿春—圈河口岸公路，開通圖們—朝鮮國際公路運輸通道；提升長春機場輻射能力，大力開拓國際航線，并與主干線形成有效銜接；加快松花江、鴨綠江、圖們江水上航道建設；鼓勵企業參與周邊國家港口投資合作；擴大和完善琿春、圖們、圈河、長白等口岸綜合服務功能［5］。

3.加強光電子、醫藥、汽車、石化、農產品加工產業和產業集群建設

吉林省作為產糧大省，在糧食出口總量等方面位居全國前列，尤其是玉米資源豐富，可依托玉米資源優勢發展農業產業集群［6］。同時吉林省作為中國主要的汽車生產基地，應以長春汽車產業開發區為中心，以長春一汽為龍頭，加快產業布局，促進汽車貿易和服務。要整合現有零部件企業資源，加快對外合作和技術改造，并盡快形成產業化。吉林省作為我國光電子產業的搖籃，擁有中國科學院長春光學精密機械與物理研究所，長春理工大學（原長春光學精密機械學院）、長春奧普光電有限責任公司等多個專門從事光電產品研發、人才培養和產品生產的院所、高校和企業。這些院所、高校和企業應加強聯系，不斷打造新型、環保的低碳光電產品.尤其應在提高太陽能電池板光電轉化效率，白光LED燈的研發和生產方面進行更多研發和探索。在產業集群建設方面，首先，應優化吉林省產業集群的外部環境。其次，應將產業政策的中心從大企業向中小企業適度轉移，中小企業應采取企業集聚的方式，以整個群體的競爭力，聯手走向市場，提高集群企業研發能力，提升企業的核心競爭能力，開展高校、企業聯合創新策略，幫助和鼓勵龍頭骨干企業與我省的大專院校、科研院所建立起聯系、合作的關系，加快技術成果的研究和轉化，培育出一批具有自主創新能力和核心技術的企業集團。同時積極搭建共性技術的合作平臺，促進企業進行技術創新。

4.鼓勵中小企業創新

長期以來，理論界認為中小企業存在規模小、資金少等弱勢，跟隨和模仿等維持性創新戰略是中小企業發展的首選。然而現代社會環境動蕩變化、技術更新速度加快、專利保護制度加強以及中小企業自身弱勢條件等，給上述戰略的實施帶來巨大困難，出現反復跟隨和模仿、持續落后的現象。破壞性創新理論被譽為“新一輪競爭中”最有效、最實用的戰略工具之一，是一門不斷發展的新生理論，歐美等國外發達國家高度重視（歐洲投巨資利用3-5年時間調查分析破壞性創新的作用機制并開發相應工具幫助企業開展破壞性創新）。破壞性創新的非競爭性和對產業競爭規則的破壞性，為中小企業在激烈的市場競爭中揚長避短擊敗在位大企業提供了一條嶄新的思路［7，8，9］。

5.完善配套發展政策，逐步改善吉林省中小企業創業環境

首先應加大財稅支持力度，對新辦企業、個體工商戶業主、個人獨資企業、合伙企業自然人、投資者及未達到增值稅和營業稅起征點、按期納稅的個體工商戶等給予不同的財稅支持力度，降低或免征個稅。同時重獎對稅收有突出貢獻的民營企業，杜絕對中小企業除稅收以外的各種行政和事業收費。其次鼓勵民營企業加快技術改造，對節能降耗項目給予財政支持，對重大技術改造項目一企一議給予特殊扶持。同時鼓勵民營企業推進技術進步，由政府搭建平臺，定期舉辦技術成果交流會，加快本地技術成果的轉化。再次加大金融服務力度，全面落實支持民營企業發展的金融政策。進一步拓寬民營企業融資渠道。完善中小企業信用擔保體系［10］。第三是提高服務水平優化發展環境。政府自身應簡化行政審批流程，提高審批效率。鼓勵民間資本投資各類專業市場，對建設總部大廈、樓宇經濟等有形市場給予專項資金支持；有效發揮公共服務平臺各項作用，對公共服務給予補助；幫助民營企業開拓市場，鼓勵參加國內外各類展會，對參加展會的企業給予補助；舉辦產需銜接活動，在同等條件下，政府采購優先面向本地民營企業購買商品或服務。政府還應在信息傳播、基礎設 施建設、協同創新、人事政策等方面提供支持［11-15］。

［1］吉林省人民政府.吉林省人民政府辦公廳關于貫徹中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要（2012-2020年）的實施意見［N］.吉林政報，2013-7-30.

［2］呂一博.中小企業的成長影響因素研究［D］.大連：大連理工大學，2008.

［3］劉曉鋒，楊正偉.中小民營企業高離職率的成因分析［J］.HR壇.2007（2）：33-35.

［4］蛟河市人民政府.蛟河市出臺30條意見支持民營經濟發展對初創企業實行“五個零”支持［N］.東亞經貿新聞，2013-10-22.

［5］湯卉.中國東北三省玉米競爭力比較研究［D］.吉林:吉林農業大學，2014.

［6］吉林省人民政府.我省將開通圖們-朝鮮公路客運班線［N］.城市晚報，2013-3-26.

［7］魏江，許慶瑞.企業技術能力與技術創新能力之關系研究（J］.科研管理，1996，17（1）：22-26.

［8］石燕蓉，黃怡.提升企業員工自主創新能力的四大途徑［J］.經濟管理，2006（12）：66-69.

［9］李銳.我國民營企業轉型升級問題研究［D］.福建:福建師范大學，2013.

［10］胡俊科.中國中小企業發展地區差異成因分析［D］.重慶:重慶大學，2007.

［11］曾德超，許明金，彭麗徽.開放式創新視角下中小企業技術競爭情報服務模式研究［J］.圖書館，2015（1）:101-104.

［12］張燦影，劉德洪.面向企業開放式創新的技術競爭情報服務模式探究［J］.情報雜志，2012，31（7）：76-80.

［13］高翠娟，王艷秋.中小企業開放式創新的動因及策略［J］.遼寧工程技術大學學報（社會科學），2012，14（2）:165-167.

［14］劉淑珍.對我國中小企業國際化經營策略的思考［J］，商業現代化，2010（12）:19-20.

［15］王妍，鄧揚.我國中小企業國際化發展存在的問題及對策［J］.遼寧工學院學報，2002（6）:53-55.

Current Situation and Countermeasures of Small and Medium Enterprises in Jilin Province from the Regional Perspective

YU Yang，YANG Guang，JING Lei
（College of Humanities and Science Northeast Normal University，Changchun 130117，China）

The numbers of SMEs and the main business income，together with the practitioners of Jilin Province are significantly different from those of Liaoning province and Heilongjiang province from the regional perspective.The development of SMEs in Jilin province is in the middle or upper-middle level among the three northeastern provinces in terms of scale（number of employees）and the main business income，with the analysis method of comparative advantage index.The factors that influence the development of SMEs of Jilin Province are natural geographical conditions，mode of production，industrial structure and innovation ability.For this purpose，we should focus on the development of SMEs by encouraging all the people to start businesses，creating a geo-channel，stimulating innovation system，developing supporting policies and strengthening the construction of relevant industrial clusters.

Small and medium enterprises in Jilin province；Comparative advantage；Region

F425

A

2095-8528（2016）05-113-05

編輯 朱榮華

2015-12-29

于洋（1980），女，博士，副教授，研究方向為區域經濟與可持續發展；楊光（1977），女，碩士，副教授，研究方向為財務經濟管理。

此文為以下課題的研究成果：東北師范大學人文學院青年基金項目2015004；東北師范大學人文學院“112”博士提升工程基金項目編號2015001；吉林省社會科學重點領域“吉林省中小企業發展研究基地”；4.2016年度吉林省社會科學基金項目“吉林省中小企業營銷動態能力提升策略研究”（2016JD48）。