論大學生校外兼職權益損害及保障

譚嘉莉

（314001 嘉興學院文法學院 浙江 嘉興）

論大學生校外兼職權益損害及保障

譚嘉莉

（314001 嘉興學院文法學院 浙江 嘉興）

為了鍛煉自身能力、減輕家庭負擔等，越來越多的大學生選擇了校外兼職。但是，兼職的大學生因為缺乏社會經驗，自身的合法權益極易被不法企業或中介公司所損害。需要國家完善相關的法律，政府制定相關具體政策和保障措施，高校對大學生進行有針對性的兼職指導等方法來保護兼職大學生的權益。

大學生兼職；權益保護；法律救濟

隨著時代的進步，大學生從事校外兼職已經是非常普遍的現象了。大學生進行校外兼職，不是單純的想賺點外快，而是想讓自己得到鍛煉，更快速的融入到社會中，為自己的將來奠基一個基礎。大學生兼職涉及許多問題，其中其權益受到侵害及保障問題，顯得尤為突出。

一、大學生校外兼職及其特點

所謂大學生兼職，是指在校大學生利用自己課余的時間去尋找非在學校工作崗位提供自己的勞動力，來提高自身能力與獲取報酬的行為。大學生是一個很特殊的群體，他們是社會發展的后備軍，是社會前進的推動力，同時又是需要社會特殊的關注和保護的一個群體。切實增強大學生兼職中的權益保護，改善大學生兼職的環境，不僅有利于促進就業環境的改善，促進人力資源的合理利用和有效配置，還能推動文明城市、和諧社會的建設步伐，最終促進經濟和社會的全面進步。大學生兼職有以下幾個特點：

1.工作崗位來源復雜

大學生校外兼職的崗位來源并不是學校提供的崗位，通常是由兼職的大學生自己通過校內外各種招聘廣告、網絡信息、中介公司等各種不穩定的來源獲得。這些廣告信息，魚龍混雜，真假難辨。

2.報酬標準相對較低

大學生兼職一般是用高勞動力換取低報酬。一般報酬是要勞動者與用人單位協商商定，但是因為大學生兼職這一法律地位的空白，使得大學生兼職一般是用人單位單方決定，而且因為大學生缺乏一定的生活閱歷，其報酬一般都低于法定最低標準。

3.工作的不穩定性

用人單位在不需要你的時候，一句話就解決你們的勞動合同關系結束，完全不考慮大學生精力與時間的付出。大學生一般都準備好了干一段時間的勞動，而因為用人單位的出爾反爾，導致付出的時間與、精力與報酬不成正比。

4.工作場所的相對隱蔽性

大學生兼職的場所一般在校外，兼職場所沒有保障性，導致在大學生兼職權益受損的時候，往往找不到對象可以去進行權益維護。而且其侵權行為較難被發現，也沒有相關監督主體或機構，即使有，也難以進行公開化的監督。

5.人身安全易受損害

因為沒有法律的保障，許多兼職的大學生人身安全得不到保障，特別是女大學生的人身安全。據《揚子晚報》報道，在2013年 8月，南京一女大學生在暑期兼職應聘歌手，但是面試時被“老師”強暴，另外據網絡報道，2013年8月，江蘇省高郵龍虬鎮一女大學生暑假兼職遭遇性騷擾；2013年6月，一名江蘇徐州女大學生當家教慘遭殺害。從此給做兼職的大學生敲響警鐘，兼職也是存在極端風險的。①而且，許多企業為了節約成本，不給兼職的大學生買意外保險，導致兼職的大學生利益受損得不到保障。

據抽樣調查，具有校外兼職經歷的學生占89.27%，其中調查表明有1～2次兼職經歷的為78.8%。但是，大學生參加校外兼職中還是存在著不少的風險，合法權益可能遭遇侵害。抽樣調查顯示大約有 42.6%的大學生遭遇過權益侵害，例如欺騙介紹費、超時工作等，而僅有1.8%的大學生選擇了向法院起訴，8.6%的大學生選擇了向相關的勞動部門投訴，卻有 62.5%的大學生選擇沉默，另外的26.3%的大學生則采取了其他方法。如何在制度層面、法律層面、管理層面等給學生參加校外兼職營造安全的環境，提供更為完善的保障和服務，是當前擺在高校管理者和法律研究者面前的一個重要課題。②

二、大學生校外兼職權益受到損害的原因分析

1.大學生維權意識淡漠

許多大學生不想在大學四年惹上麻煩，抱著“多一事不如少一事”的心理，選擇了忍氣吞聲，導致用人單位越來越猖狂，越來越克扣大學生的報酬。許多大學生在進行長期兼職時，不敢采取簽書面合同來保障自己的權益，只是用口頭協議來與用人單位協商。他們缺少相關的法律意識來維護自己的權益。

2.用人單位的不正規

許多不正規的用人單位成立，利用大學生的維權意識薄弱，“用兼職名義騙取大學生勞動力與財力”，大學生缺乏社會經驗，容易上當。而且，大學生兼職市場缺乏有效的管理和法律約束，一定程度上助長了違法行為。

3.學校的幫扶力度不夠

許多高校內都設有勤工助學的工作，但是，學校供應的崗位有限，許多大學生都得不到鍛煉。為了減輕家庭負擔，或為了得到更多的社會鍛煉，或為了……雖然大學生作為一名勞動者的原因各有不同，但是大學生已經普遍想去成為一名勞動者。而在校內明顯得不到鍛煉的情況下，校外兼職的現象已經日趨普遍。但是在這樣的情況下，高校針對學生校外兼職的管理和指導幾乎是空白。導致許多大學生分不清事實，導致上當受騙。

4.缺乏完善的法律保障

《高等學校學生勤工助學管理辦法》明確規定了不保護大學生校外兼職。大學生勞動者這一尷尬的地位，在《勞動法》《合同法》等法律上屬于一片空白，沒有任何法律條文可以保護大學生這一勞動者的法律地位，沒有任何法律是保護大學生這一權益，致使許多大學生在權利被侵犯了，還找不到救濟途徑。而有相關規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同”。所以，大學生和用人單位之間協商簽訂了屬于民法管轄范圍內的勞務合同。大學生到用人單位去工作，原則上應該和學校、用人單位簽訂三方協議，約定明確各方的權利和義務，有些高校在規章制度上也是有相關規定的，例如《廈門大學勤工助學管理規定》中有如條文“各類勤工助學活動的管理部門應分別負責校內勤工助學崗位的設置或接受校外用人單位或個人的用人請求，加強學生校內外勤工助學活動的管理。”。但是因為程序不夠簡明、管理漏洞過多、大學生與高校維權意識不強等因素，使得這些規定總是形同擺設，執行情況并不是非常樂觀，大學生兼職管理處經常處于無“法”可依的狀態。目前，主要有四種保護大學生兼職權益的途徑：勞動部門、工商部門、公安機關、新聞媒體及社會輿論。但是因為各個部門的主要職責都不是保障大學生勞動權益保障方面，讓大學生在要維權的時候無所適從。目前，對大學生校外兼職權益的保護處于邊緣化的狀態。③

三、大學生校外兼職的保障措施

1.完善相關的法律法規

在現行法律上，大學生校外兼職的法律定義是一片空白，沒有任何法律給予了進行校外兼職的大學生一個勞動者的合法的法律地位。首先，我們法律要給予并且確定進行校外兼職的大學生的法律地位，讓兼職的大學生有法可依，讓用人單位有法必依。

其次，我們要明確兼職的大學生和用人單位的權利與義務，兼職的大學生與用人單位是勞務關系，屬于民法的調整范圍，將其法律責任具體化是首要之急。在當今的社會大背景下，大學生進行校外兼職受到《中華人民共和國民法通則》的調整，但是《民法通則》并沒有詳細的規定大學生兼職的法律地位。如果能用簡單的勞動合同來確立雙方的關系，那大學生校外兼職權益將會得到《合同法》的維護，大學生校外兼職將會得到實質上的保障。

最后，我們要將兼職的大學生作為弱勢群體來進行保護，用相關的法律條文來對其權益進行保障，例如：規定最低工資、工作時間等，還要用相關的法律條文來限制不法企業的不法行為。并且我們可以通過有關司法解釋及具體司法實踐對進行兼職的大學生這一偏弱勢的群體提供力所能及的保護。例如：增加相關的司法解釋，在大學生與用人單位有沖突的時候，法院可以適當的對大學生群體有傾向性的保護，因為此時的大學生就猶如未成年人，能力還不足以抵抗一個社會人士。

2.相關部門應加強監督管理

工商部門要對相關的中介部門進行嚴格的市場準入制度，對那些經常違法違規的中介公司或企業進行“黑名單”，并進行公告批評，讓大學生能夠更加了解相關企業。而且，公安部門應該積極配合工商部門打擊企業或中介公司的不法行為。

教育部門需要對大學生兼職這一部分的相關內容進行改革。時代在變化，教育局的相關政策卻還在原地踏步。因為沒有邁出改革的一步，導致越來越多的大學生沒有辦法來保障自己的權益。百丈竿頭須進步，何況，我們還沒到百丈竿頭的地步。教育局需要積極的去順時代潮流，改革一套適合的政策。

3.建立一個保障校外兼職的保險

保險本身就有經濟補償職能，大學生校外兼職不可避免的存在了許多風險，我們可以利用社會閑散資金幫助大學生，及時給大學生一定的幫助。而且保險還有社會管理職能，保險可以影響和改變社會主體之間的行為模式，調解各種利益關系，化解各種矛盾，面對日趨龐大的進行兼職的大學生隊伍，面對大學生權利被損害的現象越發頻繁，保險業怎能不發揮它本身的作用呢？

4.強化高校對大學生兼職的管理與指導

學校應該順時代之潮流，保護大學生兼職權益。高校應本著為發展和鍛煉學生為目的，免費建立一個校內與校外相互聯系的公益平臺，公益平臺里面應該包括用人單位的公司情況、需要兼職的同學的簡歷、相關中介的資料等相關信息，在這個平臺上，大學生就不需要被動的去配合用人單位，在這里，用人單位和大學生可以達到一個相對平等的位置。并且高校可以在里面建立一個學生與用戶之間的信譽檔案，在大學生畢業之后，用人單位可以以信譽檔案作為一個參考，考慮是否長期合作，讓大學生畢業后不必再次迷茫的尋找工作。在這個平臺內，如若有大學生權益被損害，可以讓法學院的學生有一個鍛煉的機會，讓法學院的學生為權益被損害的大學生進行一個權利的維護。

因為大學生兼職的人數的擴展，高校或許沒有辦法提供足夠的工作崗位，但是高校可以適當給兼職的大學生一些指導與建議。大學生的社會意識淡薄，不能很好的判斷一些社會工作，學校就要進行該義務給高校在一些大學生進行兼職被欺騙時，應該給大學生敲醒警鐘。高校應該多關注大學生兼職這一塊，因為這是大學生在大學期間權益最容易被侵害，應該給予這一塊更多的注意力，讓大學生有意識的去維護他們的權利。

5.提高大學生的維權意識與自我保障能力

因為大學生的忍辱吞聲才造成了自身權益被損害，只有從根本上才能杜絕此等權益不會被不法企業所侵害。如果大學生的維權意識不高，還是如此的淡薄，那么，就算外界給他們更多的幫助，還是保障不了他們自身的權益。首先，大學生要掌握相關的法律知識，例如《合同法》、《勞動法》等法律知識，或者是找勞動者權益保障協會幫忙，不能懼怕所謂的“麻煩”，要勇于保護自己的權益；其次，不能盲目的相信網絡兼職、中介公司，我們要增強我們的辨別是非的能力，要去查實工作、公司的真實性，不要被騙子公司所騙倒；最后，在確定錄用的時候，如果是長期兼職，要簽書面合同，來保障自己合法權益，如果是短期兼職，最好留有相關的有證明力的證據，例如：工作聊天記錄等，來確保我們的權益得到實現。

四、結語

大學生兼職既能緩解大學生學習、生活壓力，也能給大學生今后的社會生活進行“熱身”。而且，大學生兼職給社會注入一股新鮮的力量，不斷注入新元素。可見，大學生兼職是存在一地的合理性和必要性。但是，大學生兼職一直都得不到對等的保障，我們政府、社會和高校并沒有給兼職的大學生權益予以保障，所以我們的政府、社會和高校應予以重視。我們的政府、社會和高校應秉承“高度重視、齊抓共管、通力合作”這十二字方針，齊力穩步推進大學生校外兼職工作的健康、有序發展。④

注釋：

①羅敏：《大學生校外兼職合法權益保護探析》，2014年6月《法制與社會》，第1頁。

②羅敏：《大學生校外兼職合法權益保護探析》，2014年6月《法制與社會》，第1頁。

③董月霞、沈蓓緋、乜鑫宇、顧春霞：《對大學生兼職中的權益保護狀況研究》，2013年1月中旬《法制與社會》，第1頁。

④羅敏：《大學生校外兼職合法權益保護探析》，2014年6月《法制與社會》，第2頁。

［1］董月霞，沈蓓緋，乜鑫宇，顧春霞.《對大學生兼職中的權益保護狀況研究》.《法制與社會》，2013年1月.

［2］羅敏.《大學生校外兼職合法權益保護探析》.《法制與社會》，2014年6月.

［3］劉里卿，張杰英.《勞動法視野下大學生兼職權益的范圍界定》，《河北經貿大學學報（綜合版）》，2012年第12卷第4期.

［4］王家賢.《論大學生兼職合法權益受損的原因及其對策》.《科技信息（學術研究）》，2008年03期.

［5］劉興茹，劉德萍，翟玉章，楊正，王藝霖.《關于大學生兼職時期的權益保障的科研報告》.《成功（教育）》，2013年第4期.

譚嘉莉（1994～ ），女，廣東省湛江市坡頭區人，現為嘉興學院文法學院法學專業2013級學生。本文指導老師：任汝平教授。