銅仁市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題及對策

趙再琴 候惠蘭

[摘 要] 隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷加快，我國進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進的關(guān)鍵時期，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民成為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。基于此，本文分析貴州省銅仁市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題，并且提出針對性的改善對策。

[關(guān)鍵詞] 新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn);銅仁市

[中圖分類號] G725 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）29-64-2

在新時期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，對農(nóng)民的素質(zhì)提出了新的要求。在此背景下，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的主要措施。

1 新型職業(yè)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的界定

新型職業(yè)農(nóng)民，主要是指懂專業(yè)、會技術(shù)、善管理的新型農(nóng)民。具體來看，第一，其以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主;第二，其掌握了先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植知識;第三，其了解先機的農(nóng)業(yè)銷售方法;第四，其主要經(jīng)濟來源來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn);第五，其具有一定的競爭意識。

新型職業(yè)農(nóng)民培育需要在政府和教育機構(gòu)的支持下進行，以提高新型職業(yè)農(nóng)民教育質(zhì)量、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，同時可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和基本素質(zhì)。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容必須具有一定的時代性、針對性和可操作性，要根據(jù)各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)整。

2 加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意義

我國大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是為了推動我國新農(nóng)村建設(shè)、促進社會經(jīng)濟整體發(fā)展。在銅仁市《關(guān)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的工作方案》中提出要及實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，遴選優(yōu)秀師資，提升基層師資教學(xué)水平，抓好培訓(xùn)機構(gòu)和實訓(xùn)基地建設(shè)，打造精品課程和教材，每年著力培訓(xùn)3 000名以上愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。由此可見，銅仁市對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重視程度極高。例如，2018年由廣東省農(nóng)業(yè)廳組織評選的廣東百佳新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)果揭曉，家住汕頭市南澳縣的郭偉勝名列其中。2011年，郭偉勝辭去國企的工作，回到家鄉(xiāng)南澳縣創(chuàng)建一家名為藍帆休閑旅游的公司，主打“休閑漁業(yè)”特色旅游項目，以海洋和漁業(yè)為主題，專門從事海上休閑漁業(yè)旅游活動。據(jù)郭偉勝介紹，他創(chuàng)建該公司的原因在于休閑旅游作為一項新興的旅游產(chǎn)業(yè)會吸引大批投資者和創(chuàng)業(yè)者。從結(jié)果來看，這個項目有效帶動了當(dāng)?shù)氐耐度谫Y、城市建設(shè)、旅游、交通和住宿等一系列行業(yè)發(fā)展。而且其創(chuàng)新思路為南澳島發(fā)展休閑漁業(yè)提供了可能，解決部分城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)出路。此外，郭偉勝積極與沒有生產(chǎn)能力的當(dāng)?shù)貪O民對接，引導(dǎo)捕撈的漁民“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”，探索發(fā)展新路子，為漁民謀劃出路，切實解決漁民生計問題，為海島漁民開辟一條新的增收致富道路。由此可見，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。我國城鄉(xiāng)建設(shè)離不開農(nóng)民的參與，農(nóng)民的素質(zhì)與城鄉(xiāng)建設(shè)步伐有著直接的關(guān)聯(lián)。在職業(yè)培訓(xùn)中教師向農(nóng)民傳播新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識，農(nóng)民通過學(xué)習(xí)提高自己的文化水平、經(jīng)營水平和競爭能力。

3 銅仁市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題

3.1 農(nóng)民對新型職業(yè)培訓(xùn)參與積極性不高

貴州省銅仁市很多“60后”“70后”農(nóng)民的文化水平不高，加之受傳統(tǒng)觀念和生活環(huán)境的影響，他們認為種地不需要學(xué)習(xí)，只需要按照父母一輩的種植經(jīng)驗進行種植（養(yǎng)殖）、經(jīng)營即可，所以其參與培訓(xùn)的積極性不高。還有一部分農(nóng)民過于安于現(xiàn)狀，認為只要吃飽穿暖即可，沒有上進心和競爭意識，因此對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動的接受度不高。雖然部分農(nóng)民意識到學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)技能可以提高自己的收入，但是他們對農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)過程感到比較枯燥，無法接受這種集中性和半封閉式的培訓(xùn)方法。即便政府部門免費進行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，也難以激發(fā)農(nóng)民的參與興趣。

3.2 培訓(xùn)體系不夠精準(zhǔn)

首先，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象可以按照農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況進行分類，重點選拔當(dāng)?shù)氐姆N植大戶和養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村合作人的帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等，因為這些人具有一定的種植基礎(chǔ)和競爭力。按學(xué)歷選擇，盡量選擇高中以上學(xué)歷的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生、退伍軍人等。按年齡選擇，農(nóng)民年齡必須在18～50歲。但是，部分地方規(guī)定同一名培訓(xùn)學(xué)員不可以在3年內(nèi)再次參加培訓(xùn)，這就給招生帶來了很大的困擾，因為很多參加培訓(xùn)的學(xué)員都是老學(xué)員。其次，培訓(xùn)時間不夠靈活。在貴州省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，農(nóng)業(yè)技能和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時間僅為20 d左右。不同群體對培訓(xùn)時間持不同態(tài)度，部分積極性不高的，擔(dān)心培訓(xùn)會耽誤農(nóng)活，希望時間可以縮短培訓(xùn)時間;大部分學(xué)員則認為培訓(xùn)時間應(yīng)為3～5 d。最后，每個班學(xué)員的年齡層次和文化程度不同，學(xué)習(xí)資質(zhì)和接受知識的能力不同，當(dāng)顧及大多數(shù)年齡較大而文化基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)民時，年輕且文化程度較高學(xué)員的需求則得不到滿足，導(dǎo)致他們的參與積極性降低，并造成教育資源浪費。

4 加強銅仁市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建議

4.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)

政府部門需要加強開展宣傳活動，改變農(nóng)民的思想認識。地方相關(guān)部門可以聯(lián)合地方電視臺做專題采訪和報告，組織當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)后學(xué)員可以交流參加此次培訓(xùn)的感受，讓這部分學(xué)員可以感受到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要意義。例如，2018年10月18日，陜西省西安市閻良區(qū)農(nóng)林局組織工作人員利用集會時機，對新型職業(yè)農(nóng)民培育政策進行大力宣傳，工作人員對前來咨詢的群眾就培育新型職業(yè)農(nóng)民的重大意義、培育類型、政策等方面做耐心講解，并對招生宣傳、培育對象遴選、信息采集等方面進行詳細說明，現(xiàn)場為群眾發(fā)放資料50余份。集會的宣傳方法比較適合偏僻的農(nóng)村，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^這種方法與當(dāng)?shù)卮迕襁M行交流，提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目的宣傳力度。另外，在宣傳活動中要多宣傳一些具有正能量的觀念，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，進而提升其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。

4.2 完善培訓(xùn)體系

新型職業(yè)農(nóng)民是18～55周歲、具有一定的專業(yè)技能和經(jīng)營能力、家庭收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出，意味著“農(nóng)民”是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份。因此，可以適當(dāng)放寬新型職業(yè)農(nóng)民的報名資格，年齡原則上為18～60周歲，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡限制;初級新型職業(yè)農(nóng)民必須具備初中（含初中）以上文化程度，中級應(yīng)具備高中或農(nóng)科中專（或同等學(xué)歷）及以上學(xué)歷，高級應(yīng)具備大專（或同等學(xué)歷）及以上學(xué)歷，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、效益突出、示范帶動明顯的可破格放寬學(xué)歷要求。另外，在老學(xué)員選擇上，實施學(xué)員可以在3年中參加3次不同類型的培訓(xùn)活動，或者每個區(qū)域有5%～10%的名額可以重復(fù)參加、自由選擇想?yún)⒓拥恼n程，給予農(nóng)民更多的選擇機會，并在一定程度上解決“招生難”的問題。同時，在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)教師需要根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)能力和基本素質(zhì)分檔次進行培訓(xùn)，如果個別地區(qū)的培訓(xùn)資金比較緊張可以先培訓(xùn)重點培訓(xùn)對象，再由這些學(xué)員帶動其他學(xué)員參加培訓(xùn)。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中高職畢業(yè)生，可以以“高等教育”培訓(xùn)方式對這些學(xué)員進行集中式培訓(xùn)。之后這些學(xué)員可以成為培訓(xùn)活動的帶頭人，帶動其他學(xué)員參加培訓(xùn)。對于一些基礎(chǔ)比較差的農(nóng)民，可以先進行短期培訓(xùn)。對于培訓(xùn)課程，需針對不同資質(zhì)和不同經(jīng)歷的學(xué)員針對性設(shè)置課程內(nèi)容。

項目基金：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年院級研究課題（TZKY2019-JY09）。