共同行動起來，推動中國綠色金融又好又快發展

中國綠色金融的發展離不開政府、專業服務組織、金融機構和相關企業的共同努力，各方應該各展所長、各盡所能，為中國綠色金融的快速發展貢獻力量。

一、政府層面

從國外的經驗可以發現，政府在綠色金融發展中起著重要的作用。從中國目前的綠色金融現狀來講，為了更好地促進中國綠色金融發展，政府層面有以下一些工作亟待開展。

（一）建立健全綠色金融制度

綠色金融在中國處于起步階段，一些綠色金融制度還沒有建立起來，一些雖然建立了但還不完善。為了促進中國綠色金融的發展，就需要建立健全綠色金融制度。建立健全中國綠色金融制度，需要在尊重國際公約的前提下，梳理現有法律法規體系，統籌考慮發達國家相關規則、標準和中國的區域及產業特征。

1.建立綠色金融基本法律制度

金融基本法律制度主要包括總量控制計劃的確立和排放權合法性的確認，是制定綠色金融業務實施細則及確立監管制度的前提和依據。

2.建立健全綠色金融業務具體實施制度

就目前來講，主要是完善碳市場交易制度以及制定綠色信貸、綠色保險、綠色證券等業務操作細則。

碳排放交易制度的內容旨在逐步規范這三個市場的行為主體、客體及相關交易活動。中國在綠色信貸、綠色保險和綠色證券等業務方面，雖然已初步建立了制度的基本框架，但在操作層面仍需完善。

3.建立健全綠色金融監管制度

當前，國家發改委聯合國家環境保護部、中國人民銀行發布的一系列關于開展綠色金融業務的辦法都屬于監管制度中的行政規章制度。隨著中國綠色金融市場的逐級遞進及綠色金融業務的逐步深入，一些新的經營業態和不良現象會不斷涌現，這就需要監管制度不斷更新完善，以防止綠色金融發展的不良、不健康因素損害人民利益，阻礙綠色金融健康發展。

（二）發展綠色金融市場

1.建立與發展階段相適應的綠色金融市場

從國際綠色金融發展的經驗來看，碳交易市場在綠色金融市場中占據主導和核心地位，中國綠色金融市場應以發展碳交易市場為先導。

鑒于中國目前所處的發展階段，即中國在2020年以前做出強制減排承諾的可能性較小，所以短期內仍以CDM項目為側重點，同時發展自愿減排的場內和場外交易市場；長期應逐步發展碳配額交易市場，可以過渡性地從單強制再到雙強制，先試點交易，再全面推廣。

此外，要按照構建全國統一的碳交易大市場的思路，構建高效協調的碳交易市場網絡。

2.探索適合中國國情的交易機制

除服務于國際碳金融市場的“京都三機制”外，交易機制應立足于減排需求及發展戰略。獨立的、本土化的交易機制是開拓中國碳金融市場的關鍵。北京環境交易所在2009年底哥本哈根峰會上提出要探索建立中國首個自愿減排的標準——“熊貓標準”，是一次有益性嘗試，為中國綠色金融市場交易規則奠定了良好的基礎。

（三）完善綠色金融監管

綠色金融的發展對中國現有金融監管體制提出了新的挑戰，包括監管制度、監管合作以及國際監管等方面。完善綠色金融監管制度，一方面應借鑒現有的監管經驗，另一方面要根據綠色金融特有的風險和特殊的運作模式，有針對性地制定監管的法律法規，調整監管方式，創新監管理念。將綠色納入征信體系，將綠色信用作為商業銀行、企業貸款、再貸款的重要條件。

綠色金融立足于國際金融市場，所以在監管過程中要注重國際協調監管。

（四）創新綠色金融工具

中國綠色金融工具應堅持由基礎到創新、由簡單到復雜的原則，逐步為市場提供更多的風險管理和套利工具，完善綠色金融市場的利益補償機制。依據綠色金融市場發展的整體布局，可先發展碳市場的原生交易工具，如原始CDM市場的CER交易以及自愿減排市場的VER交易，搭建交易平臺，實現場內和場外市場同步交易。隨著國內綠色金融市場體系逐漸趨于成熟，同時在金融衍生品交易方面積累了一定的經驗之后，可借鑒歐美等發達國家的成功經驗，為滿足市場參與者套期保值的需求，開發傳統衍生工具。在此基礎上，進一步嘗試發展新型綠色金融衍生品，如根據碳資產或者與碳資產掛鉤的傳統氣候衍生品而設計的結構性產品等。

二、專業服務機構層面

首先，專業機構要依據自身優勢積極參與綠色金融服務。專業機構參與到綠色金融運作之中，為綠色金融業務提供技術支持，如項目談判的咨詢、項目評估、項目融資擔保、法律和審計等服務，將有效降低交易成本和項目風險，促進綠色金融業務的開展。

其次，政府要培育基于綠色金融業務的專業中介機構。例如發展本土的第三方核證機構、綠色信用評級機構、專業方法學研究機構、獨立的綠色金融業務登記結算平臺等。

最后，設立政策性綠色金融機構?？山梃b國際經驗，創立專門的政策性綠色金融機構。如“綠色銀行”或“生態銀行”，為綠色發展和可持續發展項目提供政策性融資活動；設立綠色專項基金，如“環保專項基金”、“生態專項基金”，主要用于支持環保業的發展，也可用于對環境污染重大事件受害者的賠償。

三、金融機構層面

綠色金融機構是綠色金融的微觀基礎，沒有綠色金融機構的成長和壯大，就不會有綠色金融的發展和進步。金融機構要從中國的金融市場的實際和自身的綜合實力出發設計開展綠色金融業務，要在充分分析國內用戶和借鑒國際經驗的基礎上創新金融產品，要在借鑒國外經驗的基礎上完善治理，增強風險控制能力。

（一）健全組織架構

金融機構開展綠色金融業務要求決策管理層要在戰略上重視綠色金融業務，健全組織架構，成立專門的綠色金融業務機構，為綠色金融提供全方位的業務服務。從國際領先銀行的實踐經驗來看，通常是建立可持續發展的管理架構，制訂和實施可持續發展計劃，提供環境信用風險的政策，提高碳排放對企業的限制，并鼓勵客戶考慮和利用新興的環保技術來減少碳排放量，同時為客戶提供新的以氣候變化為重點的產品和服務，從而進一步實現可持續發展的戰略。

（二）打造高素質團隊

為解決綠色金融發展對專業人才的迫切需求，金融機構可多管齊下：一是確立人才優先發展戰略，加快建立健全人才引進、培養、任用和評價制度，優化人才隊伍結構，完善人才發展的支撐平臺；二是在內部進行有針對性的培訓；三是外部招聘熟悉碳金融國際標準的專業人才，聘請和儲備一些社會與環境專家作為外部顧問，構建適合開展綠色金融業務的外部咨詢團隊；四是積極參加國際交流與合作，引進國際碳金融機構積累的專業技術、知識產權，不斷提高業務人員的專業水平。

（三）轉變業務發展模式

在經濟發展模式向以低碳為核心的綠色經濟轉型的大背景下，拓展綠色金融業務，成為金融機構搶占未來發展先機、培育新的核心競爭力和業績增長點的關鍵。開展綠色金融業務，有利于進一步優化商業銀行信貸的行業結構和客戶結構，是調整業務結構和提高國際競爭力的動力，也有助于體現商業銀行的社會責任感。因此，中國的金融機構必須密切關注相關政策變化，及時轉變業務模式和服務流程，拓寬業務領域。金融機構的戰略規劃、政策研究、產品設計和綠色金融等多個部門之間應加強協調合作，提高新產品和新服務的開發效率，加快轉變業務發展模式。

（四）防范和控制各種風險

綠色金融，特別是碳金融屬于新的業務領域，也蘊含著風險，不僅存在市場風險（包括利率和匯率風險）、信用風險和操作風險，而且也存在著政策風險、法律風險以及項目建設風險、涉及相關核證機構的道德風險等。另外值得關注的是，當前包括金融機構在內的市場主體對政策風險和法律風險還缺乏足夠的管理能力。因此，金融機構應主要采取事前性的風險防范手段，降低和轉移風險。

四、企業層面

綠色金融的發展同樣離不開企業，綠色發展是人類未來的必然趨勢，企業只有主動適應這種發展趨勢，才能避免被淘汰。企業主動追求綠色發展的過程，也是通過綠色項目促進綠色金融發展的過程。

（一）將綠色理念融入企業的血液

企業的戰略定位和經營決策中，要充分考慮綠色理念。自覺淘汰高耗能、高排放、高污染的生產模式，積極進行轉型升級。有條件的企業要將綠色發展作為長遠愿景，這方面，蘋果公司的做法很值得借鑒，蘋果公司建設了新的太陽能項目，以減少碳排放量；改用更環保的材料，來制造更安全的產品和工藝；努力保護生態林，并確保它們得到可持續發展；用心地打造了一種新方式，用機器人來循環利用設備。

（二）構建綠色財務

隨著綠色金融的發展，企業需要構建綠色財務以便實現更好的對接。構建綠色財務，是綠色金融對CFO提出的新挑戰，也是CFO職能的最新拓展。CFO要從企業發展戰略出發，系統梳理企業業務，發覺和打造企業綠色亮點，開展綠色會計，爭取綠色金融在融資、金融服務等方面的支持。

只要各方共同行動起來，相信中國的綠色金融即將迎來一個快速發展新時期。

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