淺析英美法政體的異同

摘要：英國、美國、法國都是典型的西方民主制國家，但三國的政體各有不同。英國的議會內閣制模式、美國的總統制模式和法國的半總統制模式都是典型的政體形式代表。本文旨在通過分析比較英美法三國政體的異同及原因，來對西方政治現代化的重要成果進行深入了解。

關鍵詞：政體；政治文化；比較政治

中圖分類號：D521文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）09-0292-01

一、英美法三國的政體

政體一般是指一個國家政府的組織結構和管理體制，即統治階級采取何種形式來組織自己的政權機關。[1]在不同的歷史時期，不同的地域，不同的國家的政體是有區別的，以下就著重分析英美法的政體。

（一）英國的政體。英國政體是典型的君主立憲制。國王是國家元首、最高司法長官、武裝部隊總司令和英國圣公會的“最高領袖”，形式上有權任免首相、各部大臣、高級法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國圣公會的高級神職人員等，并有召集、停止和解散議會，批準法律，宣戰媾和等權力，但實權在內閣。議會是最高司法和立法機構，由國王、上院和下院組成。上院（貴族院）包括王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會大主教及主教組成。

（二）美國的政體。美國政體是典型的聯邦制國家，政權組織形式為總統共和制，實行三權分立與制衡相結合的政治制度和兩黨制的政黨制度。其特點概括起來有三個方面。第一，總統集國家元首和政府首腦身份于一體，在三權分立的制度中握有行政權；第二，總統在行政體系中處于中心位置；第三，總統與國會和聯邦法院三者平行分立，相互制約。所以，總統制政體并非意味著總統擁有至高無上的權力，相反是行政、立法、司法三種橫向權力之間的嚴格分立和相互制衡。

（三）法國的政體。法國實行的是半總統制。它是介于總統制和議會制之間的一種國家政權形式。法國的總統由普選產生，總統權力很大，是國家權力的核心。法國政府作為中央最高行政機關，對議會負責。議會由國民議會和參議院組成，其擁有的立法權、預算表決權和監督權三大傳統權力受到總統和政府的限制。

二、英美法政體的相同之處

英美法三國政體通過分析綜合，三國政體具有以下共同之處：（1）核心是代議制民主。（2）都是資產階級政黨，是資本主義政體。（3）體現了分權與制衡原則。（4）都堅持了三原則：民主化、法律化、制度化。（5）時間都是發生在工業革命時。（6）政體確立的方式都是通過頒布法律確定。（7）目的都是為了維護資產階級，都是建立在生產資料私有制的基礎之上，都體現了政治民主化的發展與完善。

三國政體對于橫向權力關系的安排雖然不同，但卻隱含著一個共同點，那就是都要達到權力制衡的目的，以此實現不同政治派別的利益。

三、英美法政體的不同之處

通過以下表一的內容我們對英美法三國的政體的不同之處做一個簡單的區分。

表一英美法三國政體的不同之處

國家不同英國美國法國

國家政體議會制君主立憲制總統制共和制議會制共和制

元首產生方式世襲制任期制世襲制

國家元首的職能元首：國王（職能：處于統而不治狀態，扮演象征性角色，是國家的象征。）元首：總統（職能：擁有最高行政權，可以否決國會的法律，任命官員及聯邦法官，是軍隊最高統帥，政府首腦。對憲法負責。）元首：總統（職能：擁有行政權，是軍隊最高統帥。與參眾兩院共同擁有憲法創議權，有權經參議院同意解散眾議院。）

行政機構內閣：由議會下院多數黨組成，對議會負責，受議會監督政府：總統領導下，獨立于國會，受國會的牽制行政權歸總統；總統權力受議會限制

立法權歸屬下議院國會 （參議院權力大）立法權歸議會（參議院權力大）

司法權歸屬上議院法院（獨立于國會）參議院（審判總統或部長及危害國家安全案）

具體的英美法政體的不同如下所示。英國是君主立憲制。它的中央行政機關就是內閣，行政首腦首相由議會提名和通過，其內閣成員則由首相提名，議會通過而由國王任命。議會和內閣彼此制約。

美國是標準的總統制國家。美國的總統既是國家元首又是政府行政首腦，由全民直接選舉產生。總統制下的總統只對選民負責，不對議會負責。盡管總統的閣員要通過議會任命，但除非候選人有明顯的個人操守問題，既使是反對黨占多數，議會通常也不會任意罷免總統的內閣人事。[2]

現代法國是內閣制和總統制的混合政體。法國總統全民直選，既是國家元首又是政府的行政首腦。但是混合政制下總統不一定能擁有對內閣人事的主導權。混合政制也因為總統與議會的權限不穩定而不能穩定存在。

四、造成英美法政體不同的原因

造成英美法三國政體不同的原因主要是基于各國國情、歷史根源、文化傳統等因素相關。綜觀英國社會政治歷史的發展進程，英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式，這是英國君主立憲政體形成的另一個重要因素。加上英國的國會本身受到貴族的干涉，很難不涉及階級利益，加之英國的憲法也包括君主立憲法，從根本上形成了金字塔般政治主體，民眾發展，自由空間有限，加之二戰的原因，發展自然沒有美國迅速。

與英國不同，法國大革命前，以伏爾泰、狄德羅、盧梭等為代表的法國資產階級啟蒙思想家，對宗教神學和封建專制展開了猛烈批判。他們為資產階級革命提供了輿論準備和理論武器，形成了法國激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。

而美國由于地域優勢，美國沒有經歷封建社會，民眾深受歐洲啟蒙思想的影響，普遍厭惡歐洲的專制統治。美國的權利和斗爭來自民主，很大程度來自競爭，非階級，每個階級的作用和矛盾直接影響美國國家正常運作。他們的司法部門獨立，全面。因此，不太容易受空間影響。這就是它能發展迅速的主要原因。

參考文獻：

[1]曹沛霖，徐宗士.比較政府體制[M].上海：復旦大學出版社，1993.

[2]李道揆.美國政府與美國政治[M].北京：中國社會科學出版社，1990.

作者簡介：廖詩凡（1993-），女，漢族，湖北鄂州人，南京航空航天大學2015級行政管理專業在讀碩士研究生，研究方向：行政管理。