社會治安管理防控體系建設問題研究

摘要：社會治安管理防控體系建設是一項系統性的工程，不僅需要各方的共同參與，同時還需要科學的理念和先進的技術支撐。本文通過對當前我國社會治安管理防控體系建設中存在問題的分析，如部門間配合不密切；經費投入不足；信息化建設不足等問題，針對性的提出解決措施，以期推到我國社會治安狀況的進一步改善和提升。

關鍵詞：治安管理；社會防控；信息化

中圖分類號：D631文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）09-0074-01

一、社會治安管理防控體系建設中存在的問題

（一）部門間配合不密切。

社會治安防控體系涉及一切社會治安資源，不僅包括政法機關特別是公安機關，也包括保安公司及其他專業隊伍，還包括機關企事業單位內部保衛組織以及各種群防群治組織等等。在具體的治安防控工作中，有時公安機關只是配合部門，但主辦部門以公安機關執法權威高為由，將工作全部推給公安機關，其他部門對防控工作不聞不問。有的職能部門的作用沒有充分發揮，群眾遇到問題和困難時轉而找公安機關，對于發生在企事業單位內部的治安事故，單位內保部門不積極主動處理，反而交給公安機關。對于群體性事件，一些有關部門只求暫時平息事態。而對引發群體性事件的根源問題沒有采取積極的措施加以解決，導致許多群體性事件不斷反復，相關部門之間缺乏溝通、配合與協作，無形中加重了公安機關的工作負擔，加劇了警力緊張的狀況。有的地方把防控工作等同于公安工作，自身不參與，完全由公安機關承擔。有的部門從狹隘的部門利益出發，“有利益往上沖，沒利益不理會”，極大地削弱了防控工作。

（二）經費投入不足。

古人云，“兵馬未動，糧草先行”，沒有充足的經費保障，社會治安防控體系建設這一任務將成為無源之水、無本之木。由于東西部經濟發展水平的差異，導致公安工作經費投入也不均衡。如西部屬經濟欠發達地區，經費保障問題一直是制約公安工作和隊伍建設發展的瓶頸，也是長期困擾公安機關的老大難問題，公安工作經費問題很難得到根本解決。

（三）信息化建設不足。

基礎數據平臺比較薄弱，存在數據共享程度低、準確性存疑以及數據挖掘應用水平不高等問題。政府部門存在數據開放不夠的現象，導致很多數據不能共享。由于技術、數據錄入、歷史原因或人口流動等因素，個人信息的可靠性、準確性存在缺陷。在數據挖掘應用上，尚未形成強大的基礎數據平臺，難以對各個系統形成的大數據進行整合并予以充分挖掘利用。

二、社會治安管理防控體系建設的改進措施

（一）建立健全統一指揮機制。

從國內外警務工作的實踐來看，警察到達犯罪現場的時間越快，預防和控制犯罪的效果就越好，反之則越差。為此，要在要害部位安裝與公安機關聯接的監控報警系統，實行等級化防護管理，做到提前發現，提前處置。在110報警指揮的基礎上，根據各個時期犯罪新動態，不斷調整指揮調度格局，形成人防、技防、物防三位一體的立體治安防控結構，確保警令暢通、指揮有力。除了監控報警以外，還應積極創建移動報警點，加強對移動目標的管理和建設，如建立并投入使用的出租汽車和公交車為主的移動報警點，以及針對移動通訊工具—手機的監聽監控工作都納入到移動報警點的創建工作中，有效預防和遏制并迅速偵破侵害移動通訊工具從業人員和以移動通訊工具為作案目標或把移動通訊工具作為作案載體的犯罪行為，形成動靜結合遍布全城的報警網絡，通過網格化巡邏和網格化布陣系統以及公安機關設施和公安民警裝備的改進，進一步提高接警、出警和處警的速度，特別是遠距離目標的接處警速度。實行24小時對社會治安面的全時空動態防控，把警力布在一線，由機關化轉向實戰化，由靜態轉向動態，由打擊轉向預防。

（二）加大經費投入力度。

在目前經費保障機制不健全、經費嚴重不足的情況下，基層公安機關要在“開源”和“節流”上做文章，一方面，要積極爭取黨委、政府和有關部門的關注和支持，對防控體系建設的重視和支持，加大對這項工作的經費投入；另一方面，要積極推進公安工作社會化進程，調動各方面的積極性，按照“誰主管誰負責，誰受益誰出資”的原則，引導企事業單位和個人對防控體系建設進行投資，利用社會資金、物資協助做好防控工作。同時，要發揚艱苦奮斗的作風，科學合理地用好有限的資金，以最低的資金消耗獲取最大的工作效益。

（三）加強防控體系信息化建設。

鎮綜治委和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發生、發展的規律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監督權。鎮黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態，并通過開展“公眾安全感”調查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

參考文獻：

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[3]袁振龍.治安防控協同機制研究[J].中國人民公安大學學報（社會科學版）.2013（01）

作者簡介：張昕，隆堯縣公安局治安管理大隊，中共河北省委黨在職研究生學員，研究方向：經濟管理。