將特色產業做優

錢建超

精準扶貧做法多種多樣，從各個地方的實踐來看，每個地方都有最有效的產業扶貧做法或者創新經驗，這些做法和經驗均是從自己的地區實踐而來。

比如，重慶彭水縣依托傳統產業開發，希望變成全產業深化加工，種植甘薯、紅薯，做優山區食用菌。把過去在中國屬于貧困的資源，把貧困地區的自然景觀、文化歷史各方面沒有形成經濟作用的挖掘出來，先秦時期的陶瓷文化，唐朝的秦都文化，通過旅游開發扶貧，這是非常好的一個案例。

彭水苗族土家族自治縣有70萬人口，貧困程度深是我們的一個短板。

那么傳統產業怎么轉型升級呢？彭水屬山區農業縣，紅薯種植歷史悠久，縣委縣政府認為扶貧攻堅必須“授人以漁”，激發內生動力，才能鞏固扶貧成果，防止返貧。紅薯是我縣的主要旱地糧食作物，種植面積穩定在30萬畝左右。近年來，我縣立足資源優勢，著眼市場需求，強化科技支撐，完善產業鏈條，持之以恒做強做優紅薯產業，使之逐步成為我縣促進農民增收、助推扶貧開發、保障糧食安全的支柱產業。2015年，全縣加工鮮薯15.8萬噸，實現產值5.6億元，尤其是全國丘陵山區紅薯產業扶貧推進會議在我縣成功召開，加快了我縣紅薯產業轉型升級，提升了我縣乃至重慶市紅薯產業的影響力。我們重點在推進“四化”上下功夫、尋突破、求實效，不斷提升紅薯產業化經營水平，努力實現紅薯從傳統飼料型向經濟效益型轉變。最近兩年種植甘薯、紅薯，全縣的農民人均紅薯增加收入超過1個億。

我們將特色產業做優，充分利用山區食用菌的優勢，優先發展、加快發展優勢產業，雖然過去落后，但是現在有非常好的發展優勢。與此同時，我們比較領先的幾個特點，苗族人口30萬，在縣級地區里面最多，我們是中國苗鄉，也是世界苗鄉，我們也在探索如何把民族文化這一塊做好。彭水山比較大、水比較多，水生態非常好，烏江最美麗的一段在彭水縣。我們還有瓷文化，先秦時期的陶瓷文化，唐朝的秦都文化，整個把我們的資源生態、文化彰顯起來。我們在實踐當中，將農業和旅游融合發展，這是最近兩年扶貧攻堅非常重要的產業，發展情況非常好，極大地助推了農民增收，我們最近還開展了全球看山看水看苗鄉的活動。一方面依托傳統產業開發，希望變成全產業深化加工，另一方面把我們過去在中國比較普遍的、過去屬于貧困的資源，自然、景觀、文化各方面沒有形成經濟作用，通過旅游開發得以實現。

在工作中，民生問題最最困難的還是特殊困難群體，包括重度殘疾人、留守老人、留守婦女、留守兒童，怎么針對性地從體制機制上解決特殊困難群體的問題，是亟待關注的。另外整體經濟社會發展水平的提升，精準非常重要。

彭水苗族土家族自治縣位于武陵山區腹地，地處烏江下游，全縣面積3903平方公里，轄39個鄉鎮、街道，戶籍人口70萬，是重慶唯一以苗族為主的少數民族自治縣，也是國家級貧困縣、重慶貧困程度最深的四個縣之一。疾病是彭水貧困群眾致貧返貧的主要原因之一，老百姓經常是“小病拖、大病挨，得了重病才往醫院抬”。為此，彭水圍繞脫貧攻堅的總體部署，瞄準群眾因病致貧、因病返貧的“痛點”，大力實施村級及基層醫療機構標準化項目，推進“三級聯動”，基層醫療服務能力不斷增強；實行“三個統一”，基層醫療管理體系不斷完善；強化“三類救助”，基層醫療保障水平不斷提高；落實“三項舉措”，基層醫療人才隊伍不斷壯大。全力推進醫療衛生精準扶貧，取得了不錯成效。