BS構架的縣級國土資源信息管理系統研建

宋碧波　李旭　趙艷坤　馬壯

（河南省基礎地理信息中心，河南　鄭州　450000）

BS構架的縣級國土資源信息管理系統研建

宋碧波李旭趙艷坤馬壯

（河南省基礎地理信息中心，河南鄭州450000）

結合縣級國土資源管理部門的業務需求和辦公現狀，基于地理信息系統技術開發了BS構架的國土資源信息管理系統，實現空間和屬性數據的統一管理及國土資源的動態查詢、分析與統計，是對現有辦公系統的有力補充，為國土資源信息共享和監管提供技術支撐。

數字縣域；國土資源；地理信息系統

我國是農業大國，土地資源作為農作物的載體是不能出讓的存在條件和再生產條件［1］。隨著人口的增長和經濟的快速發展，國土資源已成為影響社會經濟發展的重要因素。加強國土資源管理工作，提高土地資源合理利用率，是當前國土資源管理部門的主要職責，利用先進技術提高縣級國土部門的監管能力和工作效率，對實現國家層面的國土監管及土地利用結構的優化具有重要作用［2］。

國土資源信息與地理空間信息緊密相連，具有很強的空間特性。國土資源流轉過程涵蓋信息量很大，為了全面掌握國土資源的分布并進行有效監管，結合地理信息技術建立國土資源信息管理系統十分必要。隨著我國互聯網的普及，將GIS、Web、數據庫等技術結合起來，建立網絡化的信息管理系統，能夠有效促進信息共享，提升應用價值［3］。本文結合陜縣國土資源局辦公業務現狀，構架陜縣國土資源信息管理系統，使國土監管過程更加便捷、科學。

1　系統建設目標

目前，縣級國土資源管理部門多處于紙質辦公狀態，業務數據管理困難；部分縣域已具備數字辦公系統，但未與空間信息結合，不能充分挖掘數據價值、服務決策應用；部門間基礎地理信息數據以“圖紙”或“離線拷貝”的形式進行共享，安全性差、更新困難且效率低下。數字陜縣地理空間框架建設，使基礎地理信息數據通過互聯網與各職能部門的數據節點互聯互通，形成一種分布式的空間數據共享應用環境。在此基礎上構建國土資源信息管理系統，將國土資源信息與基礎地理信息進行無縫銜接，實現對國土資源信息的高效、靈活管理。

系統以數字陜縣基礎地理空間框架提供的基礎地理數據為基礎，以國土部門各科室的諸多專題數據作為管理對象，基于ArcGIS地理信息軟件平臺進行開發，實現對國土資源相關數據的管理維護、實時更新、高效查詢、多樣展示與分析統計。

2　系統總體構架

本系統采用B/S構架，體系結構包括以下5個方面。

2.1基礎層

包括網絡環境、軟硬件設施、各種技術規范等，保障系統順利運行。

2.2數據層

以基礎地理信息數據、專題空間和屬性數據為核心，建立空間、非空間數據結合的國土資源信息數據庫。

2.3服務層

將數據和軟件功能通過ArcGIS Server發布出來，以開發應用層的各種業務功能。

2.4應用層

在軟件平臺的支持下，提供土地審批、儲備、供應、交易、發證與耕保補償6個模塊的專題信息分析功能。

2.5用戶層

根據國土資源局各科室職能劃分系統用戶，不同用戶具有不同操作權限。

3　系統構建

3.1數據組織

經過調研分析，系統所需數據包括兩類，見表1。

表1　系統數據類型

基礎地理信息數據是整個系統不可或缺的數據基礎，為系統提供宏觀空間位置參考，用于業務數據展示與分析的底圖，是空間定位、地名地址查詢等常用GIS功能實現的基礎。數據主要來源于數字縣域地理空間框架，數據以服務形式進行提供，方便各部門共享使用。

國土專題數據涉及了各土地利用階段的地塊空間數據、屬性數據和業務數據，用來輔助系統各項專題分析功能，數據組織結構如表2所示。

數據組織形式對系統整體功能結構和性能有很大影響，良好的數據組織能夠有效提高數據調用、處理效率，利于數據高效管理與分析［4］。在對數據進行深入分析與處理的基礎上，利用大型關系數據庫Oracle 10g和空間數據引擎ArcSDE對國土資源專題空間數據、業務屬性數據進行一體化管理，建立服務器端核心數據庫，以ArcGIS Server為空間數據服務發布的平臺。

3.2功能實現

在以上技術方法的支撐下構建了國土資源專題數據庫，搭建了國土資源信息管理服務平臺，對龐大的數據進行有效管理，實現了各部門間信息共享，系統提供了地塊查詢、分析等功能，可輔助國土資源管理與決策［5］，主要功能如下。

3.2.1專題信息展示。通過數據整合，基于統一空間參考將專題信息疊加到系統底圖上進行展示，并對審批、供應等不同階段的地塊以不同顏色渲染，提高視覺效果，能夠直觀、形象地在地圖上展示地塊位置、類型等信息，有利于國土資源管理人員快速從全局上掌控、監督土地利用現狀［6］。

3.2.2地塊信息查詢。根據業務需求制定檢索關鍵詞，實現宗地信息查詢和空間定位，查詢結果中包含宗地空間位置、詳細的業務數據、勘測信息及相關文件。圖1展示了其勘測信息。

表2　國土資源專題數據組織結構

圖1　地塊勘測信息

3.2.3分析決策支持。系統提供多種統計分析方式以輔助國土資源監管工作，不僅能夠根據屬性信息分類統計，還可按區域統計，從空間角度上探究國土資源的分布特征，深刻反映國土數據內部的空間自相關及與數據間的相互關系。通過對日常業務數據進行挖掘，從年份、批次、土地用途、區域等多個角度分析土地資源利用狀況，將每年各區域的補償耕地面積與新增建設用地面積進行比對分析，堅守耕地紅線，確保耕保平衡［7］。統計結果以圖表、地圖統計專題圖形式進行表示，直觀反映土地利用統計特征與區域間的相關性，使國土監管工作具有區域目標性。圖2為2010-2013年間審批土地面積匯總結果，圖3以地圖統計專題圖形式展示。

圖2　審批土地面積匯總

圖3　地圖統計專題圖

4　結語

本文結合縣級國土資源管理現狀，探討了BS模式下構建國土資源信息管理系統的相關技術方法，系統能夠對土地利用綜合信息進行一體化動態管理、直觀展示和科學分析，為國土資源監管提供數據和決策支持，對縣級國土資源信息化建設具有一定價值。

［1］劉黎明.土地資源學［M］.北京：中國農業大學出版社，2010：25.

［2］盧新海，俞鵬程.“智慧國土”背景下區域國土資源信息化建設目標制定路徑探究［J］.電子政務，2013（2）：70-79.

［3］陳志軍.數字縣域地理空間框架一體化建設探討［J］.測繪地理信息，2016（3）：97-99，102.

［4］沈敬偉，周廷剛，溫永寧，等.基于面向對象數據庫的空間數據管理［J］.西南大學學報（自然科學版），2013（4）：132-137.

［5］彭茜.B/S結構的土地登記管理系統研究［J］.測繪科學，2010（2）：167-169.

［6］宋碧波，張立朝，石晶，等.面向空間數據庫建設的插件式開發與應用［J］.地理空間信息，2015（5）：86-88，97.

［7］宋韋劍，王孝強.“數字國土”建設在國土資源管理中的應用——以徐州市為例［J］.測繪通報，2011（9）：83-86.

Construction of County-level Land Resources Information Management System Based on B/S

Song Bibo Li XuZhao YankunMa Zhuang
（Geomatics Center of Henan Province，Zhengzhou Henan 450000）

According to the demand and OA actuality of county level land resources management，the land resources information system was develop，which is based on GIS technology and BS architecture.In this system，unified management of spatial data and attribute data，dynamic query and analysis of land resources were realized.It raised the modern official ability and provided technical support for sharing and supervision of land resources information.

digital county；land resources；geographic information system

F301

A

1003-5168（2016）06-0031-03

2016-05-11

宋碧波（1989-），女，碩士，助理工程師，研究方向：地理信息系統開發與應用。