◎本刊主筆 劉國偉
5天工作制面世90年“三休日”離人們還有多遠?
◎本刊主筆劉國偉
“不會休息就不會工作”。縮短工時、提高工作效率已然成為當代社會的一大共識。今年9月,國內某互聯網公司員工曝出了公司推行“996”工作制(朝九晚九,每周工作6天),相當于每周工作時間長達72小時,是法定周工作時間(40小時)的1.8倍。與之形成反差的是,有部分國家和地區正嘗試每周只上4天班。近100年來,隨著勞動生產率的提高,勞動者工作時間的制度經歷了怎樣的變遷,世界各地已經和正在進行著哪些探索,且看《環境與生活》為你一一梳理。

英國生物學家朱利安·赫胥黎在1930年預言了兩天工作制的出現。 來源:荷蘭國家檔案館
當下工業化國家普遍實行的5天工作制已為大家所熟知并習慣,周一到周五工作,周六周日雙休。其實在上世紀20年代,5天半工作制(每周工作44小時)就已經在發達國家流行。直到上世紀30年代,5天工作制(每周40小時)才在美國逐漸推廣,然后于1938年通過《公平勞動標準法》固定下來,并擴散到世界各地。
如果穿越回去,會發現我們當時的一些先賢對于工作制的設定有著超前的眼光,雖不太靠譜但很有趣。
據考證,我國秦漢時期,朝廷執行的是官員循環休假制度,最早是每工作5天休息1天,官員可以利用休息日沐浴和探親,《史記》中有“每五日洗沐歸謁親”的記述。到了隋唐時期,正式的一旬一休(每工作10天休息1天)制度以國家法律形式確定下來,初唐四杰之一的王勃在名篇《滕王閣序》曾提到“十旬休假,勝友如云”。此后,旬休制一直沿用到明清。民國時期,政府加強了對全國休假的統一,普及星期制和公歷,6天工作制的執行逐漸與西方國家接軌,但由于戰亂頻仍,具體實施情況不夠理想。
新中國成立后,開始統一實行6天工作制。直到改革開放后的1986年,原國家科委(今科技部)成立了縮短工時課題組,著手開展關于在我國推行5天工作制的可行性研究。課題組抽樣調查了全國299個大中型工業企業和223個商業企業,對調查數據進行了統計分析。專家們在社會意向調查中發現,在“加一天工資”和“不增加工資,但多休息一天”中,80%以上的人選擇了后者。這說明,當時縮短工時已成為比提高工資更普遍的社會要求。
1994年3月,我國開始實行“隔周5天工作制”,即大小周末制度,一周休息兩天(大周末),下一周則照舊休息一天(小周末),如此循環。施行一年后,1995年5月1日起,全國正式實行5天工作制,即每日工作8小時,每周工作40小時。此后,以旅游經濟和教育培訓為代表的第三產業,在國內得到了更好的發展。

歐美5國工作時間下降示意圖

瑞瓦·珀爾在1971年出版的《4天,40小時》里倡導了4天工作制。來源:澳大利亞雷拉圖書網
國外有學者甚至在幾十年前就開始預測更短工時的出現。
1928年,英國著名經濟學家約翰·凱恩斯在他的文章《我們孫輩的經濟可能性》中,預言了100年后的事情:美國和歐洲的人們不會為掙錢發愁,孫輩們一周只要上15小時(每天3小時)的班,就能完成必需的勞動。1930年,著名的英國生物學家朱利安·赫胥黎則預言了更激進的兩天工作制,原因是“世界到了一個拐點,人類在一周內所需的物資能在兩天內生產出來,因此我們必須抑制生產,把注意力轉向怎樣休閑這個大問題”。1965年,美國參議院下屬的一個委員會預言:到2000年時,人們將一周只工作14小時。
上面的兩位名人都對未來生活表達了樂觀情緒,雖然至今也沒有達到他們描述的那種境界,但是卻為后來的工作/休假制度變革提供了思路,那就是一方面如凱恩斯所言,大量削減每日工作時間;另一方面如赫胥黎所言,壓縮工作日,增加周末天數。當然這個過程要漫長、復雜得多,接下來我們看看歐美主要國家為“少上班多休息”做出的一些嘗試。
所謂彈性工作制,就是員工在完成規定工作任務或者固定時長工作時間的前提下,自由安排工作時間,以取代原來固定的上下班時間。如果以一周為周期,員工只要完成每周必須工作的時間就可以自由安排剩下的時間。這種工作制度賦予了個人較多的自由度,因此在許多國家備受歡迎。我國近年來也有企業和組織對自己的員工實行了這種制度,但歐洲這方面的做法要更早、更成熟。
目前歐洲絕大部分國家實行和中國一樣的5天工作制,并用法律形式加以明確。奧地利則是少數派,該國實行每周38.5小時的工作制,周五只上半天班,所以相當于4天半工作制;法國早在二戰以前就規定了每天8小時工作制,二戰結束以后開始推廣5天工作制,之后過渡到每周工作時間壓縮到39小時,2000年2月更是減少到35小時,但是5天制一直沒變,算是貫徹了凱恩斯減少每日工作時長的思路;摩洛哥也實行每周35小時工作制;北歐國家瑞典的部分機構實行彈性工作制,養老院、醫院和汽車中心已經實行每日6小時工作了。在該國第二大城市哥德堡的豐田汽車中心,員工的每天6小時工作制已經持續了13年。

洪博培2005-2009年任美國猶他州州長,期間在猶他州率先推行4天工作制。 來源:哈佛政治評論網

美國俄勒岡州波特蘭市的樹屋是一家年輕的創業公司,實行4天工作制。小公司在作息制度安排上,顯然比大公司更靈活。來源:樹屋博客
這里需要重點指出的是,國家法律規定的每周工作時長,是對公民勞動權利的保障。這種法律對于政府工作人員約束力最大,因為他們需要為社會公眾服務,保持整個社會機器的正常運轉,因此這部分人群的工作/休息自由度比較小。其他領域的人群(如企業)在實行彈性工作制上就享有較高的自由度了。
相比歐洲大部分國家在工作/休息制度上的中規中矩,5天工作制的發源地美國此時發揮了領頭羊精神,率先在地方政府這一級提出了4天工作制。美國社會對4天工作制的向往由來已久,1971年出版的《4天,40小時》一書很好地表達了這種理念。這本書的主旨是重新調配一周作息時間,實行4天工作制,休息3天,但是每天要工作10個小時。作者瑞瓦·珀爾在書中論述道,這樣一來公司能夠增加產量和利潤,雇員能夠有更多時間休息。譬如說,某員工5天中每天制作3個產品然后休息2天,總產量是15個;如果把他每天工作時間從8小時延長為10小時,讓員工每天制作4個產品然后休息3天,總產量會提高到16個,在更短工期內提高了產量,何樂而不為呢?瑞瓦·珀爾的制度設計考慮到了工作產出和員工福利,兼顧了勞資雙方利益,聽起來具有可行性。但真的每天10小時的4天工作制(以下簡稱“4/10”)出臺時,已經是30多年之后的事情了。
2008年初,美國猶他州楊百翰大學的研究人員,對人口2.5萬以上的151個城市、5個州的1300多人進行抽樣調查,結果79%的受訪雇員對4/10制度持肯定看法,63%的受調查者認為會提高工作效率,還有3%的人擔心安排孩子生活會更加困難。調查還顯示,對4/10制度能否更容易完成城市服務任務,持同意/中立/反對3種意見的公民各占約1/3,看來,公眾對市政系統在新作息制度下能否保證服務質量心存疑慮。
2008年7月,時任猶他州州長(后來當過駐華大使)的洪博培宣布,準備在猶他州實行4/10制度,試水期為一年。這一決定會影響到全州24000多名公務人員中的17000名,警察和獄警等特殊崗位人員不享受4/10制度。洪博培認為,這種安排可以用更少的工作天數和工作人員,為公眾提供更優質的服務,能夠提升雇員士氣,減少300萬美元的能耗開支。同年初秋,美國人周末常說的那句“感謝老天,到周五了!”(TGIF),在猶他州就變成了“感謝老天,到周四了!”(TGIT)。
那么,猶他州的這一變革效果如何呢?
一年試行期結束后,州長辦公室發布報告,稱大多數雇員支持這一變革。此時洪博培已經赴任美國駐中國大使,繼任州長邁克·赫伯特在2009年12月宣布4/10制度永久化。然而2011年初,猶他州眾議員邁克·諾爾提出,民意調查顯示20%~30%的猶他州居民不喜歡4/10制度,結果州議會通過了終結4/10的法案,從這年9月6日起,猶他州重回5天工作制。
雖然功敗垂成,但因為是“第一個吃螃蟹的”,猶他州兩年的嘗試激發了其他州和城市實行4/10制度的興趣。
從2008年開始,美國佛羅里達州的蓋恩斯維爾市、得克薩斯州的埃爾帕索市、西弗吉尼亞州的亨廷頓市陸續開始實行4天工作制。蓋恩斯維爾市在2008年9月開始實行4天工作制,只有警察、消防和急救等部門繼續一周上5天班。第一年試行后,新制度受到75%雇員的好評,而且財政支出還節省了大約20萬美元(水、電和垃圾清理等開支減少)。可接下來的幾年,不斷有市政專員質疑這種工作日制度,提出重歸5天工作制,認為“省錢可以別處省,但不要降低公眾服務水平”。盡管如此,4天工作制在蓋恩斯維爾市還是堅持了下來。2015年10月,蓋恩斯維爾市的雇員們在新財年開始之際,仍然可以一周上4天班,但市政廳在周五這天仍然開放保持正常辦公,可見市政府在工作日制度的安排上也做出了一定的妥協。
拋開州和城市這一級行政層面,美國有一類小眾機構其實已經實行了數十年的4天工作制,那就是一些學校。一些偏遠地區的小校區,因為預算吃緊等原因,4天工作制能夠減少交通、供暖和人工等辦學成本,所以自上世紀30年代就開始實行。70年代能源危機爆發后,實行4天工作制的校區范圍更加擴大。從數量上看,如今全美21個州合計有大約120多個校區,在堅持4天工作制,考慮到全美約有1.5萬個校區,可以看出這部分校區所占比例很小。可見,4天工作制并不必然是經濟發達的產物,也是為了節約公共資源和其他需求。
比如2013年初,非洲小國岡比亞開始對其公共部門雇員實行4天工作制,原因竟然是需要投入更多的時間來“祈禱和務農”。另一個非洲國家加納也有呼聲要求效仿岡比亞,理由是“留出時間在周五參加葬禮”。由此可見,社會文化背景對各國工作/休假制度差異化的影響非常大。
5天工作制運行了近一個世紀后,似乎疲態漸顯。因為每個公司、組織和群體都有自己的需求和任務,一刀切式的5天制不可能是社會流暢高效運轉的最優解。美國人力資源管理學會的一項研究認為,43%的公司為部分員工提供了4天工作制,還有10%的公司幾乎對所有員工實行4天制,這說明4天制在實踐中越來越受認可。
和我國相反,目前美國的IT領域恰恰是4天工作制的主力之一。2015年6月的《大西洋月刊》提到的“Basecamp”軟件公司,就是在夏季讓員工周五不上班;另一家搜索引擎公司“elMejorTrato.com”,則實行全年的4天制,兩家公司在工時減少的情況下照樣能夠實現收入增長。從事在線教育的樹屋公司有85個員工,也實行4天制,每天工作8小時,員工薪水仍然不輸于其他實行5天制的公司。其CEO瑞安·卡森幽默地說:“周五不上班這個決定讓投資人以為我們瘋了,但這總比不喜歡周五上班還要假裝喜歡要好……請記住,人生只有2000個周末,然后你就掛了。”
4天勞動制的風也吹動了國內的一些政府部門。有媒體報道,2016年4月1日起,山西晉中市和江西吉安市開始試水4天半工作制,兩地的國家公務人員可以在不損失收入的情況下,周末多休息半天時間。半年過去了,兩地的試點工作進行得怎么樣了呢?近日,《環境與生活》雜志記者致電山西省晉中市政府有關部門,了解到晉中對4天半工作制仍在研究探討中,并沒有真正實行。記者又從江西省吉安市政府有關部門了解到,4月1日吉安市的確下發過文件試行4天半工作制,但是一段時間后由于工作事務多壓力大,就沒有繼續施行。
如此看來,作為發展中國家,國內在施行4天工作制方面似乎還有些超前。
多年前筆者同學曾說過一個段子,至今記憶猶新:“人生痛苦的事是上班,人生更痛苦的事是天天上班,人生最痛苦的事是加班,人生最最痛苦的事是天天加班。”這句玩笑分明就是對當下加班文化的血淚控訴。要知道是英國和日本這樣的發達國家也存在著大量的不情愿加班。對于許多辛苦加班的人們來說,能夠一周只上4天班絕對是夢境一般的生活,因為對他們來說嚴格地實行5天40小時的上班制度都是一種奢望。至于如何不加班,則是另一個宏大的問題了。
(本文寫作中參考了英國《獨立報》、康涅狄格法律評論、美國州議會會議網、CNN、NBC、衛報和華盛頓郵報網站的信息,在此說明并致謝。)
本欄目責編/季天也jtyair2013@vip.163.com

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《北京青年報》網站日前報道了法國一條公路的趣事,這條公路一天只露面兩次,其他時候你看不到它的真面目。這條路怎么會如此任性?
原來這條名字叫du Gois的公路,長度大約為4公里,連接法國大陸和諾穆提島,因為潮汐的關系,你每天只有兩段時間可以通過這條公路,其余時候它都躲在海面4米以下。落潮時如果不盡快通行,就有被海水困住的風險。人們可以通過公路設立在公路兩側的特殊標志桿,來判斷公路現在是否可以通行。對于那些愛冒險的、被困在快速上漲的潮汐中間無法脫身的游客,當地主管部門為此也做好了準備,在公路兩旁設立了救援塔,被困的人可以爬上救援塔等待潮水退去或是等待救援人員。
這條公路雖然任性,但卻是一道美麗的風景線。網友們驚嘆:這是真正的潮汐車道啊!小編心中不解的是,這條路當年是怎樣建成的呢?
(艾藍德/供稿)
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