寶豐縣推進建設占用耕地耕作層剝離再利用

楚志輝 方寶慶

為落實最嚴格的耕地保護制度，充分發揮耕地資源的社會效益和經濟效益，日前，寶豐縣人民政府第25次常務會議研究通過了《寶豐縣建設占用耕地耕作層剝離和再利用工作實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，全縣范圍內各類占用耕地的建設項目（包括臨時用地項目）以及其他導致耕地耕作層損毀的用地行為，符合耕作層剝離和再利用條件，涉及耕地面積超過3畝的，應當按照“應剝盡剝、能覆盡覆”的原則，實施耕作層剝離和再利用。剝離的耕作層土壤主要用于土地綜合整治、耕地占補平衡等耕地質量建設項目。耕作層剝離的深度應當根據耕地肥力等情況確定，一般不低于30厘米。

《意見》指出，耕作層土壤剝離、存儲管理所發生的費用納入項目開發成本，由用地單位承擔。單獨選址項目（包括土地復墾項目）需將耕作層土壤剝離，存儲管理費用納入項目開發成本。城市批次用地由縣人民政府根據剝離方案，將費用作為開發前期費用計入成本，在土地出讓公告中載明，在土地出讓收入中列支。耕作層剝離實施中，由建設用地單位負責落實剝離區域的水土保持和揚塵污染防治工作，相關部門要全力配合為耕作層土壤運輸開辟綠色通道，并按照各自職責落實監管職責，不得造成土壤和環境污染。

《意見》明確，剝離后的耕作層土壤應當用于耕地質量建設項目等，暫無耕地質量建設項目的，應當運至指定堆放點備用。國土部門要統籌管理各堆放點的耕作層土壤，科學調配，及時將存儲的土壤用于耕地質量建設項目，并落實專人管理，及時核對運入堆放點的新增土方量。同時要加強管護，防止出現偷盜土方、水土流失和污染土壤等問題，消除各類安全隱患。