民事調解協(xié)議的司法確認程序本質研究

趙曉梅

（710063 西北政法大學 陜西 西安）

民事調解協(xié)議的司法確認程序本質研究

趙曉梅

（710063 西北政法大學 陜西 西安）

2012年《民事訴訟法》在特別程序中第194-195條增加規(guī)定了調解協(xié)議的司法確認程序，其內容與《人民調解法》第33條基本保持一致。2015年最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋（以下簡稱司法解釋）第353-356條、第374條進一步將其規(guī)定完善。司法確認制度是通過司法審查確認人民調解協(xié)議的效力，賦予確認裁定具有執(zhí)行力的制度。［1］但是由于對相關法律條文的認識理解不同，在界定民事調解協(xié)議司法確認程序的本質上面臨新的問題。

調解協(xié)議；司法確認；本質

司法確認程序的性質是首先必須面對和解決的問題，因為程序的性質決定了程序的構造。［2］所謂民事調解協(xié)議的司法確認程序的性質，指的是從程序類型的角度看，民事司法確認程序是一種什么類型的程序。［3］目前學界對民事調解協(xié)議的司法確認程序的性質界定存在較大的分歧。

（1）學者觀點。非訟程序說。這種觀點是當下學術界的主流觀點，其主要理由是：民事司法確認程序的適用以當事人雙方對需要確認的調解協(xié)議涉及的權利義務關系沒有爭議為前提，沒有被申請人，雙方均為申請人，表明不是訴訟案件；［4］民事司法確認程序不解決糾紛，而是在確認訴外調解協(xié)議的效力，確認相關的民事權利義務關系，預防糾紛的再發(fā)生；［5］再者，民事司法確認程序以迅速簡便為價值目標，不同于訴訟程序的公平、正義價值目標。［6］

訴訟程序說。此種觀點認為民事司法確認程序是一種簡化的加快的爭訟程序，［7］其理由是：《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》第23條明確強調，人民法院審理申請確認調解協(xié)議案件參照適用簡易程序的規(guī)定。而且，德國將宣告律師和解協(xié)議可執(zhí)行的程序視為加快的、普通的民事訴訟程序。［8］

獨立程序說。這種觀點認為，民事司法確認程序采用審查的方式，而訴訟程序、非訟程序、特別程序均采用審判的方式，故該程序為不同于訴訟、非訟、特別程序的獨立的程序。［9］

（2）傳統(tǒng)的民事訴訟法理上的“程序法理二元分離適用論”認為，民事案件分為訴訟事件和非訟事件，相應地，民事程序也分為訴訟程序和非訟程序，訴訟事件根據(jù)訴訟程序審理，非訟事件適用非訟程序審理。在這種非訟程序的本質特征有兩個：一是非訟程序的程序保障相對弱，即將迅速裁判置于主要地位，而程序保障的則置于次要地位。二是非訟程序不解決糾紛，只發(fā)揮許可、確認等功能。隨著訴訟法理論及實踐的發(fā)展，“訴訟法理與非訟法理交錯適用論”產生，該理論認為，訴訟法院在運作訴訟程序中，于特定情形下，可能且應該并用非訟法理審理民事案件，非訟法院在運作非訟程序中，于特定情形下，可能且應該并用訴訟法理審理民事案件。［10］在“交錯適用論”影響下，有學者提出“形式界限說”，該理論認為，訴訟事件與非訟事件的界分只是立法政策的問題，法律規(guī)定采用非訟程序審理的就是非訟事件，反之為訴訟事件。［11］不可否認，按照“形式界限說”的觀點，對于某個程序是訴訟程序還是非訟程序，區(qū)分非常容易。但是這恰恰出現(xiàn)了邏輯錯誤。本質決定現(xiàn)象（內容決定形式），現(xiàn)象反映本質，訴訟事件與非訟事件的界分是本質（或是內容）范疇，訴訟程序與非訟程序是現(xiàn)象（或是形式）的范疇，所以正確的邏輯是訴訟事件就適用訴訟程序，是非訟事件就適用非訟程序，但是按照“形式界限說”，先根據(jù)法律規(guī)定確定是訴訟程序還是非訟程序，再界定訴訟事件還是非訟事件，這明顯不妥。根據(jù)“交錯適用論”，在審理民事案件時，無論是訴訟程序還是非訟程序，都可以交錯適用訴訟法理與非訴訟法理，而適用訴訟法理較多的就是訴訟程序，當然包括完全適用訴訟法理的程序；適用非訟法理較多的就是非訟程序，當然包括完全適用非訟法理的程序。

（3）依據(jù)上述論述，民事調解協(xié)議的司法確認程序應該屬于非訟程序，所以《民事訴訟法》將其規(guī)定在特別程序一章也是合理的。理由如下：第一，民事調解協(xié)議的司法確認程序不允許當事人提起實體抗辯，換言之，該程序不具有訴爭性。此為非訟法理。第二，民事調解協(xié)議的司法確認程序的目的是確認調解協(xié)議的效力，使其轉換為具有強制執(zhí)行力的裁定，并且起到預防糾紛的作用，其只是解決糾紛的一個環(huán)節(jié)。此為非訟法理。第三，民事調解協(xié)議的司法確認程序具有一定的程序保障目標。在法院司法確認程序中，只能提供一些基本的程序保障以維持程序快捷、迅速，并不能提供類似訴訟程序的保障，此為非訟法理。綜上，民事調解協(xié)議的司法確認程序為非訟程序。

［1］潘劍鋒：《論司法確認》，《中國法學》2011年第3期。

［2］廖中洪：《民事司法確認程序若干問題研究》，《西南政法大學學報》2011年第1期。

［3］潘劍鋒：《論司法確認》，《中國法學》2011年第3期，占善剛：《人民調解協(xié)議司法確認之定性分析》，《法律科學》2012年第3期，洪冬英：《論調解協(xié)議效力的司法審查》，《法學家》2012年第2期。

［4］胡輝：《人民調解協(xié)議之司法確認程序再探》，《廣西社會科學》2012年第5期。

［5］劉敏：《論訴訟外調解協(xié)議的司法確認》，《江海學刊》2011年第4期。

［6］郭小東：《民事訴調結合新模式的探索》，《清華法學》2011年第3期。

［7］周翠：《司法確認程序之探討——對〈民事訴訟法〉第194-195條的解釋》，《當代法學》2014年第2期。

［8］參見邱聯(lián)恭：《訴訟法理與非訴訟法理之交錯適用——從民事事件之非訟化審理論程序保障之機能》，《民事訴訟法之研討（二）》，臺北：三民書局1990年版，第445頁，轉引自白彥、楊兵：《論司法確認程序的性質》，《北京大學學報（哲學社會科學版）》2015年3月第52卷第2期。

［9］郝振江：《德日非訟程序審理對象介評》，《國家檢察官學院學報》2012年第5期。

趙曉梅（1992～），女，漢，山西省呂梁市，碩士研究生在讀，西北政法大學，民事訴訟法方向。