重慶口岸建設最新成績單發布，新增1個一類口岸以重慶為中心的雙核口岸群有望成型

□　文/本刊記者　曾睿

重慶口岸建設最新成績單發布，新增1個一類口岸以重慶為中心的雙核口岸群有望成型

□文/本刊記者曾睿

8月初，重慶市口岸辦對外發布了最新的重慶口岸建設情況，重慶的一類口岸已從3個增加到4個，在區域布局上也更加合理。重慶口岸建設取得的喜人成績，將進一步助力重慶外向型經濟發展，并拉動與重慶兩翼地區均衡發展。與此同時，重慶周邊省區也在如火如荼地開展口岸建設，一個以重慶為中心，以重慶主城和重慶萬州為核心的雙核口岸群有望形成。

重慶公布建成4個國家一類口岸

重慶市口岸辦8月初正式對外公布：截至到2016年上半年，重慶市轄區范圍內已建成7個口岸，以及10個具有口岸功能的場所，這些口岸和場所，能提供進口汽車整車、水果、肉類等16項功能。包括江北國際機場、萬州機場、重慶港水運口岸、團結村鐵路口岸等4個國家一類口岸；萬州和涪陵水運，上清寺郵政等3個國家二類口岸；新港、長壽化工、永川理文和江津玖龍紙廠碼頭等4個外貿作業碼頭，以及兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、團結村鐵路B保、南彭公路B保、萬州區A保、江北機場保稅航油庫等6個保稅功能區。

與此同時，重慶還具備16項指定口岸及拓展功能。包括，8類特殊商品進口指定口岸，分別是：汽車整車、冰鮮水產品、水果、肉類、澳大利亞肉牛、食用水生動物、木材、糧食；5項江北機場特殊功能：口岸落地簽證簽注、5年期臺胞證換發、過境72小時免簽證、保稅航油、進出境免稅商店；3項口岸拓展業務試點：跨境貿易電子商務服務試點、跨境貿易電子商務綜合試驗區、貿易多元化試點。

萬州區長江邊港口繁忙的作業區。　圖/中共萬州區委宣傳部提供

萬州將成為重慶口岸經濟新熱點

據記者看來，這份由重慶市口岸辦正式發布的重慶口岸建設最新成績單中，最大的看點當屬重慶新增加的1個國家一類口岸—萬州機場，以及同在萬州區內的國家二類口岸萬州水運口岸和萬州區A保保稅功能區。就地理位置而言，重慶現有的7個口岸、10個具有口岸功能的場所（外貿作業碼頭、保稅功能區）除了萬州機場、萬州水運和萬州區A保保稅功能區外，全部集中在重慶主城或主城周邊區縣，相距公路里程超過300公里，大致等同于從重慶市區到成都、貴陽兩個周邊省會城市的距離，雖然在行政區劃上同屬重慶市，但就倉儲物流距離而言明顯屬于“長途貨運”的范疇。對此，重慶現有的“三個三合一”開放平臺，明顯“鞭長莫及”。萬州機場國家一類口岸、以及萬州水運國家二類口岸和萬州區A保的設立與建設，不僅對萬州及萬州周邊的“萬開云”（萬州區、開州區、云陽縣）區域會有明顯帶動，就連對城口、梁平、巫山、巫溪、奉節等地的外貿和開放型經濟的發展都將起到顯著的拉動作用，重慶外向型經濟的發展也將更加均衡。

在萬州機場對外公布的2016年夏秋航班時刻表上，萬州機場目前航線僅有12條，主要是萬州到北京及東西部部分省會城市和直轄市，尚未完全包括全國范圍，甚至沒有開通到山東省、浙江省等沿海經濟大省的航線，到江蘇的航線也僅僅是萬州—南京，并且一周僅3個架次。一位多次參加外商考察接待的當地人士告訴記者，很多江浙民營企業家了解到要先飛重慶再坐3個小時的汽車才能到萬州后，要么無限期推遲考察，要么就不來了。而作為國家一類口岸的萬州機場，在這方面為當地老百姓帶來的期待無疑是巨大的。由國務院審批，將允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具通過萬州機場直接出入國（關、邊）境，萬州國內航線的增加、出境航線的開通都指日可待，由此將帶來大量當地發展急需的國際間人員交流與資本、信息交流，意義巨大。

而當地政府和相關部門，也早已張開雙臂迎接“口岸經濟”的到來，萬州區政府2016年公布的26個重點事項中，就有：配合市外經貿委研究提出依托萬州保稅物流中心協作培育“萬開云”板塊外向型企業實施方案；爭取萬州保稅物流中心由A型升級為B型，將萬州港納入全國啟運港退稅政策試點范圍，加快萬州國家進口糧食指定口岸申報建設工作；力爭布局中新產業合作標準農業園區……加快建設渝萬城際鐵路、萬利高速，力爭2016年建成投用渝萬城際鐵路；加快鄭萬鐵路萬州至云陽段、萬州周家壩至開縣浦里隧道建設，力爭新開工萬州機場改擴建工程、萬州新田港鐵路專用線；加快推進達開萬城際鐵路項目的規劃、用地、環評、地質災害評價等前期工作；積極爭取支持，加快沿江貨運鐵路等骨干交通項目前期工作，并開展萬云南線快速通道（高速公路）項目前期論證等多項進一步擴大開放和發展外向型經濟的內容。另據記者了解，乘著“口岸經濟”這股東風，相關的園區規劃建設、萬州首個五星級酒店等等配套衍生項目正在緊鑼密鼓的推進中。

萬州機場改擴建工程年內啟動

重慶市萬州機場是國家為實施西部大開發，在國務院三建委的籌劃下，由國家民航總局對口支援，為服務三峽工程移民搬遷、促進渝東北地區和三峽庫區經濟社會及旅游事業的發展而新建的三峽庫區腹心的民用支線機場。萬州機場位于萬州區長江南岸氈帽山上，距萬州主城區直線距離約5公里，公路距離約20公里。萬州機場于1997年11月由國務院、中央軍委批準立項，2000年初正式開工建設，2003年5月29日建成通航。記者從重慶市發改委了解到，萬州機場改擴建項目2016年年內就將啟動，按照規劃，2025年旅客吞吐量將達120萬人次。

據了解，機場擴建工程計劃投資93131萬元，計劃將跑道向東南延長至2800米，按4C指標新建部分聯絡道、滑行道及助航燈光系統，并新建6個C類機位的站坪和8000平方米的T2航站樓。此外，跑道次降方向建設Ⅰ類精密進近系統并將跑道入口內移200米，同時，擴建停車場、消防救援、通信、供電、供水、供油、輔助生產生活用房等配套設施。

據介紹，萬州機場目前可滿足A320、B737同類及其以下機型的起降，設計年吞吐旅客50萬人次；擴建工程將按滿足2025年旅客吞吐量120萬人次、貨郵吞吐量1萬噸的目標設計，將進一步完善渝東北地區綜合交通體系，增強對外開放平臺功能。

重慶將在長江經濟帶上發揮更大作用

“一帶一路”和“長江經濟帶”兩大國家戰略提出以來，重慶由于擁有“渝新歐”鐵路以及地處“一帶一路”和長江經濟帶的“Y”字型節點上的便利，又擁有水、陸、空三大交通樞紐、4個國家一類口岸，以及與之對應的保稅區，讓重慶擁有發展外貿的有利條件。重慶市也在2016年8月正式提出要在在“十三五”時期，基本建成“一帶一路”重要流通節點和長江上游地區現代商貿中心，構建大進大出的商品流通格局。而要達成這一目標，相關的物流設施和口岸建設無疑是重中之重。

在本次公布的重慶市口岸及具有口岸功能的場所的名錄中，一類口岸中的重慶港水運口岸、二類口岸中的萬州和涪陵水運口岸，新港、長壽化工、永川理文和江津玖龍紙廠碼頭等4個外貿作業碼頭，以及兩路寸灘保稅港區、萬州區A保等口岸和設施都在圍繞“萬里長江”在落子布局，萬州機場國家一類口岸和萬州水運口岸、萬州區A保所在地萬州，則是聞名中外的長江港口城市。另據記者從重慶市交通委員會了解到，以果園港的經典“復式聯運”模式為藍本的港口建設工程正在長江重慶段的多個港口如火如荼開展，這一系列的大手筆完成后，重慶長江沿線和重慶陸地上的各個開放平臺之間將達到更高標準的互聯互通，重慶與歐洲的距離，乃至中國中部地區與歐洲的距離都將進一步縮短。

萬州機場。　圖/重慶市萬州機場有限責任公司提供

川黔鄂湘發力口岸建設

目前，四川全省雖然僅雙流國際機場和青白江鐵路物流中心兩個國家一類口岸，但在“一帶一路”和“長江經濟帶”兩大國家戰略提出后，四川省相關部門也明確提出：四川要建設內陸開放高地，應大力拓展口岸功能，放大“左手絲路、右手長江”等區位優勢，構建“水、陸、空”三位一體口岸體系，實現更大范圍、更廣領域、更高起點的開放。在四川學界和媒體的多篇相關公開材料中，多處可見到已經建成的“三個三合一”對重慶經濟起到的巨大作用的分析。2016年6月30日剛剛建成的成都公路口岸（新址），更是以“面向成渝經濟圈，服務川東川南地區，連長江、接北海、通世界”為自身定位；重慶的東部近鄰湖北省在口岸建設中一類口岸數量多、特點鮮明：全省9個國家一類開放口岸中，長江流域港口就占了7個，分別是：武漢港、黃石港、花山（白滸山）、金口、漢南、黃岡唐家渡和鄂州三江，加上宜昌港、荊州港這兩個國家二類口岸，湖北一省就占了長江沿線口岸總數的30%。該省另外兩個非水運一類口岸也是位于湖北在長江沿線最重要城市的兩個城市的航空港—武漢機場、三峽機場（宜昌）；重慶的另一個東部近鄰湖南省則提出“兩空三水十三陸”的口岸平臺建設目標，到2017年要形成覆蓋“一帶一路”沿線重點國家的“走出去”服務平臺體系。湖南正在積極打造的張家界航空口岸、懷化鐵路口岸距離重慶渝東南地區的距離基本等于甚至小于當地到重慶主城的距離；重慶南部近鄰貴州省，雖然目前僅有貴陽龍洞堡一類航空口岸，但是該省正在距重慶200余公里的遵義將遵義新舟機場打造為一類航空口岸。

未來，在距離重慶主城和萬州300公里半徑之內，將分別出現多個新興口岸。由于自然地理的原因，一個以重慶為中心，以重慶主城和重慶萬州為兩個核心的口岸群有望形成，重慶將迎來與周邊省份深入開展口岸協作共同發展的新時代。

青山綠水的美麗萬州。　圖/中共萬州區委宣傳部提供

口岸經濟正在讓重慶迅速融入全球

所謂口岸，通常意義上是指國家指定的對外來往的門戶，是國際貨物運輸的樞紐，是一個國家或地區開放的標志和平臺。從某種程度上說，它是一種特殊的國際物流節點。許多企業都在口岸設有口岸倉庫或物流中心，口岸物流是國際物流的組成部分。傳統意義上口岸多設立在沿海、沿邊地區。改革開放以來，我國外向型經濟由沿海逐步向沿邊、沿江和內地輻射，使得口岸也由沿海逐漸向邊境、內河和內地發展。重慶也是在1980年誕生了第一個對外開放的一類口岸—重慶港水運口岸。

近年來，面對經濟下行壓力，重慶認真貫徹中央要求，緊密結合本地實際，主動適應經濟發展新常態，以供給側結構性改革為主線，變中求進，經濟動力持續增強，推動發展提質增效。用改革的辦法提升效率，傳統產業創新蝶變，新的驅動力、增長點不斷涌現，開放型經濟邁上新水平。在經濟下行壓力沉重的大環境下，重慶GDP增速一直能夠保持領跑全國的水平。傳統支柱產業、互聯網新經濟、新產業新業態、開放型經濟已被稱為重慶經濟的“四個引擎”。據2015年7月的公布的數據顯示，地處中國內陸腹地的重慶的經濟外向度當時已接近50%，比肩沿海省市，列全國第八。作為衡量一個地區開放深度和廣度，以及長期發展潛力的重要指標的口岸在這其中起到了巨大作用。重慶在當時已建成的鐵水空三個交通樞紐、三個國家一類口岸、三個保稅區（“三個三合一”）的開放平臺起到的重要作用，被重慶市黃奇帆市長稱贊為：“建設三個‘三合一'開放平臺，搭建好聯接世界的便捷物流通道，是面對經濟下行壓力，重慶經濟仍然保持持續較快發展勢頭的經驗之一。”

毫無疑問，口岸經濟已經成為重慶經濟的新亮點，口岸經濟對于重慶的發展建設的意義超越周邊省區，重慶口岸建設的快速發展的紅利又使得重慶加快融入全球的速度。重慶市綜合經濟研究院院長易小光在接受采訪時說：中國要打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，處于內陸開放前沿的重慶大有可為。隨著渝新歐鐵路運行、長江黃金水道激活，重慶具備了承東啟西、連接南北的獨特區位優勢。而“渝新歐”這條大通道像一條大動脈，正在將重慶的心跳傳向中亞、西亞、歐洲，及至沿線各地。此外，聚合樞紐、口岸、保稅區功能的水、鐵、空開放平臺相繼投運，口岸經濟快速興起，讓重慶更加深度融入全球分工，成為對接“一帶一路”的突破口。