新時期高校學生黨員發展問題與對策研究

黃 博

中國民用航空飛行學院

新時期高校學生黨員發展問題與對策研究

黃 博

中國民用航空飛行學院

高校學生黨員是學生中的骨干分子，高校學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程。做好高校學生黨員發展工作是長久以來高校黨建和高校管理的重要內容，各高校學生基層黨組織建設不斷完善，學生黨員發展工作不斷加強，黨員數量不斷壯大。但是，我們必須清醒地認識到高校學生黨員發展工作中仍然存在不足之處，必須采取切實可行的措施加以解決。

新時期；高校學生黨員；黨員發展；問題；對策

高校學生黨員發展工作作為高校黨建的基礎工程，長期以來，各地高校高度重視學生黨員隊伍建設，認真做好學生黨員發展工作。根據教育部提供的數據，截至2012年底，高校學生黨員已達290.5萬名，學生黨支部達86788個，壯大了黨的力量。然而，力量的壯大不僅體現在發展黨員的數量上，更應該體現在發展黨員的質量上。為深入貫徹落實黨的十八大精神，建設高素質高校學生黨員隊伍，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等有關規定，2013年7月2日，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯合印發《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》，旨在針對新時期高校學生黨員發展和管理中存在的新問題，提出建設性指導意見。本文擬在分析新時期高校學生黨員發展遇到的問題的基礎上，提出有針對性的對策建議。

一、高校學生黨員發展存在的問題

長久以來，做好高校學生黨員發展工作是長久以來高校黨建和高校管理的重要內容，各高校學生基層黨組織建設不斷完善，高校學生黨員發展工作不斷加強，學生黨員數量不斷壯大，整體素質不斷提升。尤其是在新時期面對各種思潮的沖擊，高校學生黨員能夠堅定自己的信仰，堅定自己的理想信念，在關鍵時刻和大是大非面前，能夠在學生群體中發揮應有的先鋒模范作用。但是，我們也必須清醒地認識到，高校學生黨員發展工作中仍然存在不足之處。具體來說，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）發展標準執行不嚴，學生黨員發展質量有待提高

高校學生黨員發展標準執行不嚴主要表現在：第一，高校部分黨支部發展學生黨員時沒有將政治標準放在首位，發展黨員時沒有考察其是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，沒有考察其模范帶頭作用的發揮；第二，發展學生黨員時只把成績的好壞作為入黨的條件，而不注重對其綜合素質等多方面、全方位的考察；第三，發展程序執行不嚴，高校部分黨支部發展學生黨員時隨意增減發展程序，破壞黨員發展的嚴肅性。

（二）教育培養不夠規范，學生黨員思想政治素質有待提高

學生黨員的培養教育，重點是端正入黨動機，提高學生黨員的思想政治素質，主要包括黨的基本知識教育、入黨基本知識教育、入黨積極分子教育、確定為發展對象后的教育、預備黨員教育和黨員轉正后的教育等。目前，高校學生黨員發展過程中，黨的基本知識的教育和入黨基本知識教育主要是通過參加高校開辦的業余黨校課程來開展，但是黨課課程的設定不夠規范和科學，課程的參與度也不高。此外，當學生被確定為發展對象或者是轉正之后，部分高校黨支部就忽視了對其進行繼續的教育培養，出現了“重發展，輕教育”的現象，導致一些學生在成為預備黨員，甚至是在轉正后，仍然缺乏黨的基本知識。

（三）管理方式方法單一，流動黨員管理機制尚不健全

高校學生黨員的發展和管理主要是通過黨委、總支和支部三級聯動來開展相關工作的，對學生黨員的管理主要是通過學生支部定期召開的支部會議來實現，再加上學生黨員身上繁重的學習任務和就業壓力，往往在支部大會召開時缺席，導致支部不能隨時掌握黨員的基本動向，從而容易出現“重發展，輕管理”的現象。此外，高校學生黨支部對于流動黨員的管理機制尚不健全。流動黨員是指離開本單位或居住地黨組織外出務工經商或從事其它正當職業，無固定地點或無法轉移組織關系的中共黨員；外地或者外單位流入本地或本單位未轉移組織關系的中共黨員。就高校學生來說，主要是黨員學生因出國學習或外出實習，而無法將其納入正常的黨員管理，不能正常參與的組織活動，從而給管理帶來相應的困難。

（四）人財物投入不足，學生黨員發展保障機制有待完善

一方面，學生黨員人數和學生支部規模的不斷擴大，然而專職黨務干部人員配備卻相對不足。高校學生黨支部的黨務干部一般由學生輔導員和學生黨員兼任，高校輔導員一般為剛畢業的大學生，對黨員發展和支部工作缺乏經驗。另一方面，支部活動一般由基層學生支部組織開展，支部活動經費投入不足，一些支部活動無法及時開展，比如外出參觀愛國主義教育基地等，往往只能采取支部會議的形式進行相關教育活動，管理教育方式單一化、簡單化，不能收到預期的效果。

二、高校學生黨員發展的對策

針對高校學生黨員發展工作中存在的問題，嚴格發展標準、規范教育培養模式、創新管理方式方法、加強流動黨員管理、加大人財物的投入是行之有效的一些措施，具體說來：

（一）嚴格發展標準，提高學生黨員發展質量

通過調查發現，目前許多高校基層黨支部在發展學生黨員時往往只看重學生的成績，將成績的好壞作為發展入黨的唯一標準，而不是注重對學生綜合素質的考察。發展學生黨員，一定要嚴格按照黨章規定，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面進一步明確學生黨員具體標準，堅持把對學生綜合素質的考察作為發展學生黨員的考察內容。同時，在發展黨員時，一定要嚴格發展程序，發展黨員工作要有領導、有計劃地進行，克服盲目性和被動性，充分保證黨員發展的程序性和嚴肅性。

（二）規范教育培養模式，提高學生黨員思想政治素質

首先，充分利用“三會一課”主陣地，突出常態化教育。堅持以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，有組織地學習黨章黨規，領會系列講話精神，不斷強化支部成員的理論知識和加強對新時期國家方針政策的理解。其次，充分利用新媒體，結合時代要求開展相關教育學習活動。針對新時期高校學生黨員的特點，充分利用新媒體，比如開設微信公眾號，定期推送有關黨的理論知識和國家的方針政策，使學生黨員能夠隨時隨地利用手機參與到學習中來，同時相較于傳統的課堂或者支部活動教育方式，利用新媒體開展教育更具便捷性、時效性和時代性。最后，高校基層黨支部制定持續教育的制度，確定具體實施方案和方法，對學生黨員，尤其是轉為正式黨員的學生進行持續性的培養和教育，避免出現“重發展，輕教育”情況的出現。

（三）創新管理方式方法，加強對流動黨員的管理

一方面，建立和完善學生黨員發展的監督機制，在學生黨員中設立黨小組，指定小組長負責本小組黨員日常的管理，定期向支部匯報本小組成員的發展情況，及時發現和解決發展黨員工作中存在的問題。健全和落實黨員退出機制，對不合格學生黨員進行及時處置。另一方面，加強對流動黨員的管理。探索新時期學生流動黨員的有效管理方式，開展黨員組織關系管理專題教育，保證流動學生黨員無論到哪里，都能納入組織管理，參加組織生活。

（四）加大人財物的投入，完善學生黨員發展保障機制

一方面，加強高校黨務工作隊伍建設，加大高校學生黨員發展和管理的人員投入。配備足夠數量的專職黨務工作者，并對專職黨務工作者開展定期或不定期的黨務工作培訓，定期考核，提升其工作能力。另一方面，加大對高校學生黨員發展的財力和物力的投入，足夠的經費是支部開展組織活動和教育學習活動最基本的物質條件。

三、結語

總之，發現新時期高校學生黨員發展問題，積極研究問題解決對策，才能提升高校學生黨員發展工作質量，才能為中國共產黨注入活力，才能為我國社會主義建設事業提供人才和智力保障。

［1］中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見［Z］.（教黨［2013］22號）.

［2］劉軍.高校學生黨員發展工作存在的問題及對策探析［J］.山東社會科學，2010，（9）.

［3］王建允，韓景茹.高校學生黨員發展和管理工作的思考［J］.思想理論教育導刊，2014（12）.

［4］杜勇，肖勇，許浩然.高校學生黨員發展質量保障體系的構建［J］.中國成人教育，2013（5）.

黃博，男，1988年6月16日生，漢族，四川中江人，碩士研究生。現為中國民航飛行學院飛行技術學院輔導員，研究實習員。