民法總則將如何影響我們的生活

李天琪

腹中胎兒能否接受贈與？小學一年級的孩子自行購買學習用品的行為就一定無效？如何保障生活不能自理老人的人身財產權益？網絡虛擬財產被盜該怎么辦？這些在以往生活中屢屢發生的問題，在2016年6月27日上午提交全國人大常委會初審的《中華人民共和國民法總則（草案）》（以下簡稱民法總則草案）中都得到了解答。全國人大常委會法制工作委員會主任李適時受委員長會議的委托，作關于民法總則草案的說明。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，加強市場法律制度建設，編纂民法典。這一決定為我國民法典的編纂注入了強大動力，讓法學界上下翹首企盼這部屬于我們自己的民法典。可以說，重啟我國民法典的起草，不僅是我國法治強國夢想之舟的重新揚帆啟航，更是我國法治進程中一個具有重要里程碑意義的重大工程。

回首過往，編纂民法典的夢想我們一直未放棄。1954年，全國人大常委會組成專門小組，負責民法典起草工作并形成“民法典第一次草案”。1962年，根據毛澤東主席發出的“不僅刑法要，民法也需要”的指示，全國人大常委會再次組成專門小組負責民法典的起草工作，于1964年完成了“民法典第二次草案”。1979年，全國人大常委會第三次組織專門小組進行民法典的起草工作，于1982年在四個草案中選定了其中之一而完成了“民法典第三次草案”。2001年，全國人大常委會第四次組織專門小組再次啟動民法典的起草，并在2002年拿出了“民法典第四次草案”并提交到全國人大常委會上進行審議。不過很可惜，上述民法典草案，或因遭遇政治運動、或因起草匆忙內容較為粗糙而最終無果。

在今年十二屆全國人大四次會議新聞發布會上，發言人傅瑩介紹，民法典對一個國家來講，它是民事領域的根本大法，其核心是保障私權利，就是要讓公民在法律的框架內自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”。她指出，中國在民事法律制度建設方面一直沒有停步，近年來制定了合同法、物權法、侵權責任法等，還有很多單項民事法律。另外，民法通則已經實行30年，積累了豐富的經驗。

正是基于過往數十年的司法理論和實踐的豐富積累，才使得民法典編纂工作得以順利有序進行，提請審議民法總則草案成為民法典編纂邁出的立法第一步。

此次審議的民法總則草案分為十一章，共一百八十六條。這部社會生活的“百科全書”每一處內容都與我們的切身利益息息相關。讓我們揭開民法總則草案的面紗，看看它將如何影響我們的生活？

亮點一 明確胎兒有遺產繼承、接受贈與等權利

草案第十六條規定：涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在。

未出生階段是每個人都會經歷過的一段生命旅程，在母體中孕育著的胎兒和由母體分娩出的自然人在生命上具有同一性和延續性。與民法通則中對胎兒利益保護的欠缺相反的是，近年來我國關于胎兒遭受侵害的案件正在逐漸增多，立法上的不足導致對胎兒及其家庭的利益保護不到位的情況時有發生。

李適時主任指出，自然人的民事權利能力始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權利能力。但為保護胎兒的遺產繼承、接受贈與等權利，有必要在需要對胎兒利益進行保護時，賦予胎兒一定的民事權利。此次民法總則草案的規定對胎兒的利益進行完善的保護，意味著民法對人類生命的充分尊重。

亮點二 限制民事行為能力的未成年人年齡從十周歲下調至六周歲

草案第十八條規定：六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人。

草案第十九條規定：不滿六周歲的未成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。

為什么年齡要下調？李適時介紹，隨著經濟社會的發展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認知能力都有所提高，適當降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。

為什么要定為六周歲？這一標準主要為了在實踐中易于掌握、執行，實際上這一調整也與我國義務教育法關于年滿六周歲的兒童須接受義務教育的規定相呼應。

亮點三 完善監護制度

草案第二十五條規定：父母對未成年子女負有撫養，教育和保護的義務。子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養、照顧和保護的義務。

民法總則草案完善了民法通則第二章第二節關于監護的制度，明顯突出了父母對于未成年子女的具體義務，除此以外，首次將子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母的贍養職責納入民法，充分強調家庭責任，弘揚中華民族傳統美德。

亮點四 擴大被監護人的范圍

草案第二十條、第二十一條、第三十一條將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人也納入被監護人范圍。

據相關部門預測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。面對“來勢洶洶”的人口老齡化問題，如何更好地保護他們的人身財產權益，成為現實拋給我們的一大不可回避難題。此次草案在被監護人中作了拓展，將范圍擴大，足顯對老年人的保護之心。

亮點五 單位不再作為監護人，新增有關組織擔任監護人

李適時指出，在社會主義市場經濟條件下，單位與職工之間主要是勞動合同關系，而且就業人員流動越來越頻繁，單位缺乏履行監護職責的意愿和能力。與此同時，隨著我國公益事業的發展，有監護意愿和能力的社會組織增多，由這些組織擔任監護人可以作為家庭監護的有益補充，也可以緩解國家的監護壓力。

亮點六 完善了撤銷監護制度

草案第三十四條規定：監護人有下列情形之一的，人民法院根據有關人員或者組織的申請，撤銷其監護人資格，并根據最有利于監護人的原則依法為其指定新監護人：

（一）實施嚴重損害被監護人身心健康行為的；

（二）怠于履行監護職責，或者無法履行監護職責并且拒絕將監護職責部分或者全部委托給他人，導致被監護人處于危困狀態的；

（三）有嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為的。

草案對人民法院可以根據申請撤銷監護人的資格、依法指定新監護人，并對提起撤銷監護訴訟的主體、適用情形、監護人資格的恢復（草案第三十五條）作了明確規定，體現出民法總則草案對近年來頻發的父母家暴、遺棄兒童事件的絕對零容忍。

亮點七 將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類

民法通則將法人認為企業法人和機關法人、事業單位法人、社會團體法人等。隨著我國經濟社會的發展，新的組織形式不斷出現，法人形態發生了較大的變化，民法通則的法人分類已難以涵蓋實踐中新出現的一些法人形式，也不適應社會組織改革發展方向，有必要進行調整完善。營利性和非營利性能夠反映法人之間的根本差異，比較符合我國的立法習慣，實踐意義也更為突出。將非營利性法人作為一類，既能涵蓋事業單位法人、社會團體法人等傳統法人形式，還能夠涵蓋基金會和社會服務機構等新法人形式，符合我國國情。

亮點八 增加保護虛擬財產規定

草案第一百零八條規定：民事主體依法享有知識產權，知識產權是指權利人依法就下列客體所享有的權利，其中包括數據信息。

為了適應互聯網和大數據時代發展的需要，草案對網絡虛擬財產、數據信息等新型民事權利客體作了規定，一改過去無法可依的窘境，對虛擬財產糾紛定紛止爭起到至關重要的作用。這一亮點同時也讓民法總則草案充滿21世紀互聯網時代的新鮮潮流感。

亮點九 增加“修復生態環境”責任方式

草案第一百六十條承擔民事責任的方式中增加“恢復原狀、修復生態環境”責任。

針對污染環境、破壞生態的行為，光以賠償金作為代價已成為過去，為了打消違法破壞者違法成本遠低于收益的心理，草案的新規勢必要讓這些人引以為戒，不敢以身試法。

亮點十 訴訟時效由兩年延長為三年

草案第一百六十七條規定：向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年，法律另有規定的除外。

訴訟時效是權利人在法定期間內不行使權利，該期間屆滿后，權利不受保護的法律制度。該制度有利于促使權利人及時行使權利，維護交易秩序和安全。近年來，社會生活發生深刻變化，交易方式與類型也不斷創新，權利義務關系更趨復雜，要求權利人在兩年訴訟時效期間內行使權利顯得過短，因此延長至三年，體現了草案保障權利人利益的考量。