小鎮大媽仗義維權

阿冬

62歲的王欣華推開家門，看著馬路對面的小嶺水泥廠，舒了口氣，經過4年的維權，她家終于可以搬遷了，擺脫塵土漫天、噪聲不斷的生活。

工廠改造，小外孫躲進地窖3年多

王欣華的家所在的小嶺鎮位于哈爾濱市阿城區東南部，小嶺水泥廠是鎮上唯一一家具有規模的企業。

這家企業建設于1935年日偽時期。因歷史較長，廠區周邊形成了企業家屬、居民和商鋪混雜共存的現狀。

王欣華就住在小嶺水泥廠的馬路對面。她原先也在這個廠區里上班，1980年她調入哈爾濱第三水泥廠工作，2004年退休。兩年后，哈爾濱第三水泥廠由國企改制為私營，名字也變為小嶺水泥廠。

退休后的王欣華生活安逸，整天收拾家務，打掃衛生，雖然不是大富大貴，但也是衣食無憂。

煩惱始于2009年小嶺水泥廠的技術改造。新生產線上馬后，水泥廠24小時不間斷生產，運料車、水泥罐車、水泥大掛車排著隊從家門口經過。從此，王欣華家就生活在粉煤灰、浮塵組成的云霧里。

為了防塵，王欣華把前門和窗戶都密封了，每天從后門出入，把地窖裝修好，讓女兒和剛出生的外孫住在里面。這樣的日子，王欣華一家一過就是三年。

2012年，王欣華的外孫身體不適，經醫院檢查確診為鉛中毒。醫生說：“兒童鉛中毒與生活的環境有直接關系。居住在工廠附近，因為工廠排放的污染物會通過空氣、土壤、水源，被人吸收到體內，久而久之，便形成了鉛中毒。”在醫生的建議下，王欣華全家人都做了檢查，結果顯示家中每個人都有輕微的鉛中毒和干眼病。王欣華找到小嶺水泥廠的領導，希望他們能給出一個解決方案。

四處維權，

始知500米“衛生防護距離”

可廠方始終沒給出一個正面的回答，只在居民生活區的南側和西側建了一道6米高60米長的隔音墻。雖然噪音小了一些，但灰塵絲毫沒有減少。因為頓頓都要吃幫助排鉛的西紅柿和卷心菜，外孫更加厭食，看著孩子蒼白的小臉，王欣華決定開始“反擊”。

2013年年初，王欣華走上了“告狀”之路，水泥廠24小時生產，噪音吵得厲害，她“告”；水泥灰“無組織排放”，她“告”……

王欣華開始給環保舉報熱線“12369”打電話——最后她得知早在2009年黑龍江省環保廳便做出過明確批復，要求小嶺水泥廠在投產前，將離工廠500米內的居民全部搬遷，通過環保測評后，才能正式生產。

這500米的“衛生防護距離”，便是指產生有害因素的部門（車間或工段）邊界至居住區邊界的最小距離。王欣華依稀記得，當年確實有幾十戶人家搬走了，2011年11月，黑龍江環保廳對小嶺水泥廠進行環保驗收，并最終出具了一份《環保驗收意見》。

而今王欣華初步統計了一下，在500米“衛生防護距離”內仍有790戶居民，300米范圍內居民約有384戶。

經過商議，大家一致要求小嶺水泥廠盡快將500米“衛生防護距離”內的居民搬遷至安全區域，解決大家的住房問題。可小嶺水泥廠給出的答復卻是“居民搬遷數量大，需從長計議，慢慢規劃”。

王欣華他們只能向黑龍江省環保廳繼續上訪舉報。2014年10月，黑龍江環保廳調查后，要求小嶺水泥廠停產整頓，同時組織制定搬遷安置補償方案。黑龍江環保廳還約談了阿城區政府和小嶺街道辦事處主管領導，并向阿城區政府發函，建議該區制定切實可行的搬遷安置補償方案，由小嶺水泥廠按照其承諾協議負責出資。

小嶺水泥廠甚至還采取了“對抗”的態度，小嶺水泥廠召開“群議會”，告知公司沒有確認衛生防護距離，不存在居民搬遷問題。

不久，曾跟王欣華一起四處奔波的老鄰居找到她，支支吾吾地說：“這段時間我的腿腳疼得厲害，可能沒法四處跑了，暫時有什么事我就不去了，等身體好了再說。”王欣華明白對方話語里的意思，就沒再多說什么，只是勸他把身體養好。臨走前，老鄰居忍不住叮囑道：“老妹子，有些話就不直說了，你家、我家、隔壁鄰居都有親戚朋友在廠里上班，要是廠子出了啥問題，這些人的飯碗怎么辦？咱們還是多想想，別干了好事，還不討好。”

王欣華知道，自己干的就是一件吃力不討好的事，可她必須得去干，不為別人，只為了那些才剛剛長大的孩子，他們的人生才剛開始，她不想這些孩子一輩子被烙上鉛中毒的印跡。

仗義執言，為環保部出庭

黑龍江環保廳一而再、再而三的發函督促，王欣華等人反映的問題，還曾獲得黑龍江省政府領導的批示。

環保廳領導批了，市領導批了，分管環保的副省長也批示了，可事情依然沒有任何進展。絕望之際，有人給王欣華支了個招，建議她走行政復議的路子，“企業的環保竣工驗收已經批了，不可能去關停人家。”

2015年7月，王欣華等7位居民向國家環保部申請行政復議，請求撤銷黑龍江環保廳的《環保驗收意見》。

當年11月，在聽取了各方意見后，環保部作出行政復議決定書，撤銷了黑龍江省環保廳對小嶺水泥廠做出的《環保驗收意見》。輾轉維權四年后，王欣華等人的訴求，終于獲得環保部的支持。

然而當月，該公司就將環保部起訴至北京市第一中院，指其行政復議決定違反法律規定，缺乏事實支持，請求法院予以撤銷。

對此，環保部認為，直到2015年10月現場勘驗時，王欣華等7位居民代表仍居住在500米衛生防護距離內，房屋尚未搬遷。所以，他們對撤銷這份《環保驗收意見》沒有異議。有關工作人員給王欣華打來電話說：“大姐，對于侵害老百姓生命安全的污染企業，我們支持你到底，也會陪你走下去。”聽說國家環保部成為了王欣華的“盟友”，廠區里不少居民都不再噤聲。

2016年5月13日，小嶺水泥廠訴環保部一案在北京第一中院第三審判區開庭，王欣華上庭作證，力陳事實。6月中旬，小嶺水泥廠撤訴，并且愿意停產整改。

8月18日，王欣華得知了一個好消息，小嶺水泥廠開始啟動搬遷工作。調查員入戶調查，王欣華問：“我們大概什么時候可以搬走？”“有望在半年內把該撤離的都撤離，但因為人員眾多，需要一定的時間，分批次撤走。”終于有了一個滿意的答復，想著以后能吸到一口新鮮的空氣，外孫可以逐漸恢復健康，王欣華覺得未來的日子又有了奔頭。

（責編：孫展）