食品安全也是“考”出來的

王石川

將考核過程和結果詳細公開，喚醒公眾的監督意識，考核就能更具含金量。一定程度上說，食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的、“考”出來的。

國務院辦公廳日前印發了《食品安全工作評議考核辦法》，明確今年起對省級政府的食品安全工作進行評議考核。考核主要從食品安全工作措施落實情況和食品安全狀況兩個方面，對食品安全組織領導、監督管理、能力建設、保障水平等責任落實情況進行評議考核。考核結果的具體應用將體現獎罰分明的原則，弄虛作假將被追責。

食品安全掛鉤政績考核，其實早有制度設計。2012年7月發布的《國務院關于加強食品安全工作的決定》，首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容，并提出一票否決制。去年10月1日實施的新《食品安全法》，也對食品安全工作評議考核提出了明確要求。

與之前規定相比，此次《辦法》更細化、更具操作性，提出了具體的實施路徑。比如考核分為四個步驟，實地檢查、自查評分、部門評審、綜合評議。再比如《辦法》明確了獎懲機制，對考核結果為C級的省區市，將約談有關負責人，必要時由國務院領導同志約談該省區市主要負責人，有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。

列出時間表，明確路線圖，將每一個環節都盡量具化，善治就能真正姓“善”。食品安全掛鉤考核，正是如此。嚴守從農田到餐桌的每一道防線，離不了種植戶的守法自覺，離不了企業的法治意識，更離不了監管部門的責任擔當。畢竟，每一起重大食品安全事故的背后，幾乎都有監管部門不作為甚至亂作為的魅影。

呵護舌尖上的安全，監管部門守土有責。此次出臺《辦法》的落點很直接，就是要更好地貫徹食品安全法，落實食品安全管理責任。新《食品安全法》之所以被稱為“史上最嚴食品安全法”，就在于除了明確食品生產經營者的責任，還強化了監管者的責任——規定地方政府有食品安全考核、責任約談等義務，進一步明確了屬地政府負責的食品安全責任制。

可見，健全監管體系，增強監管力度，本就是地方政府的分內事。事實上，即便沒有此次《辦法》，捍衛食品安全也應該成為黨和政府必須承擔的監管自覺。習近平早就說過，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗，“我們黨在中國執政，要是連個食品安全都做不好，還長期做不好的話，有人就會提出夠不夠格的問題。”話說到這個份上，將食品安全與政績考核聯系一起，正是水到渠成，眾望所歸。

當前納入官員政績考核的內容頗為豐富，比如環境保護、廉政建設、輿情工作、法治建設等等，以至于有人感嘆，莫讓政績考核變成了“雜貨筐”。其實，考核內容多并不是壞事，關鍵是如何讓考核名副其實。以食品安全為例，如果不折不扣地落實考核機制，監管部門就一定會更敬業；如果考核不過關就按規定處理，相關官員就一定不敢亂來。

說到底，考核只是一種手段，讓公眾吃得安全、吃得放心才是終極目標。李克強說過，不論是污染狀況、食品問題，還是治理和處置的效果，都要公開透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監督。為此，將考核過程和結果詳細公開，喚醒公眾的監督意識，考核就能更具含金量。一定程度上說，食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的、“考”出來的。