中央“亮劍” 制止干部“帶病提拔”

防止干部“帶病提拔”意見出臺獲輿論點贊

8月29日，中共中央辦公廳印發《關于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，為治理干部“帶病提拔”這一頑疾，要加強對擬考察升遷干部的審核，做到“四凡四必”——檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。值此換屆選舉之年，中央對帶病升遷現象“亮劍”，獲得輿論贊譽。很多網民評論說，《意見》中的措施更細化、關口更前移，“帶病”的干部被擋在“門外”，忠誠干凈擔當的人才會有“位子”，“必須點贊”。有媒體表示，在政治品質、道德品行、廉潔自律等方面“帶病”升遷的干部少了，“想干事、能干事、敢擔當、善作為”的會越來越多，以后想蒙混升官沒那么容易了。

“一路被舉報一路有驚喜”式升遷難再上演

官員“帶病升遷”問題由來已久。《中國紀檢監察報》公布的數據顯示，有的省已查處的領導干部中，半數以上屬于“帶病提拔”，有的甚至“帶病在崗”10年、20年，屢被提拔。這樣做不但擠壓了“健康”干部的成長空間，也寒了熱心群眾的心。有媒體曾盤點十八大以來“打虎”榜中“帶病提拔”的“要害崗位”官員（見表1），他們邊腐邊升、邊升邊腐時間之長，貪腐數額之巨大，令人唏噓不已。

窺一斑而知全豹。像上述落馬官員一樣，“帶病”沿著縣級、地市級、省部級仕途曲線步步高升的不在少數。云南省委原副書記仇和在落馬前，還自夸“我是一路被舉報，一路有驚喜”。

然而，這樣的“好日子”怕是一去不復返了。據媒體報道，2015年全年，江蘇省有65名干部僅因不如實報告個人事項、35人因檔案信息不真實不準確、82人因廉政不過關被暫緩任用或取消晉升資格。2016年2月至4月，中央紀委第九輪巡視32家單位，同時對4個省進行首次“回頭看”，其中11家單位和3個省份通報中存在“帶病提拔”問題，被責令開展倒查和問責工作。經過幾個月的整改，從各家公布的情況報告來看，這種倒查問責的制度設計，“非常具有震懾力。”

關口前移 從源頭上防止“帶病提拔”

“帶病提拔”的現象一直以來未從根本上消除。此次《意見》出臺的背景，在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，正是因為“帶病提拔”問題突出，已經到了不得不解決的地步；“帶病提拔”問題得不到有效解決，必將損害黨和政府的公信力，滋生腐敗問題。《學習時報》刊文指出，帶病提拔的干部在到新崗位之前就已經有“病癥”了，厘清“病灶”到底是政治蛻化、經濟貪婪還是作風專橫，將關口前移，把“帶病”干部“拒之門外”，方可從源頭上減少帶病提拔。

群眾的眼睛是雪亮的，要學會用群眾的力量過濾“帶病”干部。中央黨校教授辛鳴表示，干部的表現不僅只看八小時內，還要看日常，倘使真有“病”，平時總會有征兆。

牽手大數據建立干部監督信息共享機制，讓數據說話。江蘇省淮安市委常委、組織部部長張彤建議通過“干部選任管理大數據系統”，一方面常態化收集梳理干部年度考核考察、談心談話、個人事項報告等信息；一方面整合干部信息，全面反映干部的活情況、真狀態。

抓住主體責任的“牛鼻子”。對每位擬提拔的干部，黨委（黨組）書記和紀委（紀檢）書記須在其廉潔自律情況調查表上“雙簽字”。有媒體發表評論指出，這無形中會倒逼自己本著對黨和人民負責、對黨組織負責的態度表達“真實意愿”，“誰都不會拿著自己的政治生命開玩笑。”

輿情點評

2016年1月，時任山西省委書記王儒林接受采訪時坦言，山西發生系統性、“塌方式”腐敗，根本原因是沒有嚴格落實從嚴治黨、從嚴治吏要求，特別是一些干部邊腐邊升、“帶病提拔”，嚴重損害了政治生態。為此，山西省委總結經驗教訓，開展“一倒查六整治”，把防止“帶病提拔”貫穿干部選任全過程，堅決遏制干部“帶病提拔”，積極解決干部“帶病在崗”，全力預防干部“提拔后生病”。

當然，也有人擔心防止干部“帶病提拔”會出現一些黨組織怕擔責而不敢使用干部或少數人誣告陷害的問題。對此，《意見》特別強調，干部選拔任用全過程會對一時存疑、暫未使用的干部，及時查清問題、作出結論，為受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清證明，嚴肅處理打擊報復、誣告陷害行為。確保正常提拔程序“不打折扣”。

為政之要，莫先于用人。早在2013年，習近平總書記即對“好干部”給出了20字的硬標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔；在后來接受外媒采訪時，他亦將自己的執政理念概括為“為人民服務、擔當起該擔當的責任”。《意見》的出臺，也要求廣大干部敢于擔當、更好地干事。只有讓“帶病”干部提拔無門，讓更多“健康”干部走上“要害崗位”，才能在換屆選舉中配出好班子，構建良性政治生態。

（人民網輿情監測室助理輿情分析師 代曉靈）