監獄系統會計服務職能探討

文/閆慶云

?

監獄系統會計服務職能探討

文/閆慶云

本文首先闡述了監獄系統運用會計服務職能的重要意義，然后分析了在監獄系統日常管理中會計工作的服務職能和存在問題；最后提出了提升監獄系統會計服務職能質量的合理建議。

監獄系統；財務管理；會計服務職能

一、監獄系統運用會計服務職能的意義

發揮會計服務職能的首要前提在于財務會計部門的支持，運用信息化手段和會計專業知識，分析整合歷史數據，提供財務分析報表，為監獄系統的重要決策提供建議和財政基礎。合理運用會計服務職能對監獄系統的運營和發展意義重大，其具體表現為：一、會計服務職能能夠有效緩解監獄系統經費問題，目前國家政策規定，監獄系統“監企分開”，資金一般由財政承擔，管理嚴格且僅能提供基本需求資金，而運用會計服務職能能夠科學制定財務預算，預測財務支出，最大化利用有限的資金；二、會計服務職能有利于科學決策的制定，成功的決策在于其可行性，科學決策的制定必須建立在可靠的經濟基礎之上，會計工作恰能妥善安排決策中的資產購進、維護、報廢等經濟活動；三、會計服務職能能夠提升財務信息質量，當前由于監獄系統管理模式的制約，關于罪犯的財務信息的統計管理公開性不強，可能存在財務漏洞，而運用會計服務職能能夠通過信息化手段梳理財務信息，提升其質量和可信度。

二、監獄系統會計服務職能及存在問題

（一）監獄系統會計服務職能

1.會計財務預算職能

會計通過財務預算能夠發揮其服務職能，預算時會計工作人員需要全面了解監獄系統在預算期內的詳細工作計劃，注明申請資金項目及資金數值，充分考證資金流的合理性。監獄系統財務預算一般由系統內部制定預算書，該過程可輔以會計人員，從財務專業角度進行指導；預算書編制完成后，會計人員對財務預算進行審核，根據系統整體預算協調部門預算，控制總預算資金額度，完善預算并經審議通過后傳達到監獄各部門進行落實，同時會計人員負責監督預算期內的財務執行情況，對監獄系統的發展提出建議，使財務預算更加科學化，充分發揮其職能效應。

2.會計統計分析職能

監獄系統中，會計工作能夠通過統計分析歷史財務數據發揮其職能。統計分析職能主要表現在決策制定中的財政意見方面。例如當監獄擬定以非政府行為購買固定資產時，會計工作人員可以根據財務信息分析采購的可行性，規避采購風險，充分利用資金。而且監獄罪犯數量增加對監獄管理提出了更嚴格的要求，統計財務歷史信息，分析財務工作中的優勢與不足，更利于今后監獄系統的建設和發展。另外統計分析職能能夠有效展示監獄資金流向，有利于領導和相關部門了解監獄運行狀況，制定合理管理方案。

3.會計考核評價職能

會計考核評價功能主要表現在可變成本的控制方面，眾所周知，成本控制中成本一般分為固定成本和可變成本，控制可變成本是成本節約的關鍵。監獄系統會計工作可以運用財務軟件，整理分析各部門可變成本，橫向、縱向對比，對照同一部門現在與過往財務記錄和不同部門同一時期財務記錄。分析成本變化及管理收益情況，評價在相同資源消耗下的收益率，評價考核各部門該階段財務政務成績，做好表彰和懲戒工作。

（二）發揮會計服務職能存在的問題

當前，會計工作在監獄系統中受重視程度不足，還存在著一系列問題，制約其發展和服務職能的發揮。一、財務管理制度不完善，相關法規不健全。我國監獄系統財務會計管理制度制定時間較早，近年來也未曾修訂，在財務方面難以明確規定，例如固定資產劃分、折舊等，導致會計人員在相關工作處理中難以把握，無法做到規范統一，極大地影響了財務信息質量，阻礙了會計服務職能的發揮。二、會計工作人員專業素養和工作環境較差。長久以來，由于監獄系統對財務會計管理工作的重視程度不足，相關機制難以成形，對于會計人員的選拔和專業知識的考核力度較小，會計人員素質參差不齊；而且監獄系統依靠罪犯勞動等能夠獲取一定的額外收益，與市場交流性不強，競爭意識差，沒有良好的工作氛圍，導致會計人員的工作積極性下降，會計服務職能難以充分發揮。

三、提升監獄系統會計服務職能的措施

提升監獄系統會計服務職能首先要轉變傳統觀念，提高對會計人員和服務職能的重視。一方面，監獄系統的領導部門要革新觀念，在思想上重視財務會計工作，提高其在決策制定中的地位，在行動上給予會計人員工作便利，更好地獲取監獄運營信息，服務監獄管理。另一方面，會計部門和員工本身也應轉變觀念，不要妄自菲薄，而是要認清自我角色的重要性，在財務預算、統計分析和考核評價中注重每一個細節，從管理角度提出財務發展建議，充分發揮服務職能。在工作環境和硬件設施方面，監獄應逐漸完善信息化財會管理系統，推進財務信息化進程，為會計人員提供良好的工作條件，更利于其提供詳實、可靠的財務信息。同時注重會計人才的引進和培訓工作，引進專業素養好、業務能力強的會計人員，通過“傳幫帶”對基層會計員工進行專業技能和職業道德培訓，完善會計管理考核制度，力爭形成一支高效有序、認真負責的專業化財會團隊，加強監獄系統的會計服務職能，保障監獄的良好運行。

［1］常玉花.監獄企業財務管理問題研究［J］.經濟期刊，2015（9）：128-129.

［2］黎文嬌.監獄推行管理會計的思考與研究［J］.財經界：學術版，2016（5）.

（作者單位：山東省魯中監獄）