事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策探究

文/高　巍

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事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策探究

文/高巍

財務(wù)管理是事業(yè)單位日常管理重要部分，加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理有助于提升單位的資金利用效率，規(guī)范單位的內(nèi)部管理制度。但是現(xiàn)階段的事業(yè)單位的財務(wù)管理還存在許多問題，影響了單位的管理效果，導(dǎo)致單位的會計工作缺乏應(yīng)有的規(guī)范，會計信息缺乏有有效性等問題。因此，事業(yè)單位應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作，從而提高單位的管理水平，促進(jìn)單位的進(jìn)一步發(fā)展。本文介紹了事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容，分析了當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題，并提出了針對這些問題的應(yīng)對對策。

事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題及對策

當(dāng)前我國的事業(yè)單位在財務(wù)管理方面還存在一些問題，導(dǎo)致財務(wù)工作開展不規(guī)范，資金的利用效率不高等問題，這都是由于單位的內(nèi)部管理制度不健全，預(yù)算不合理以及單位工作人員缺乏相應(yīng)的管理意識導(dǎo)致的。因此事業(yè)單位要加強(qiáng)單位內(nèi)部的財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)管理工作，提升單位的資金利用效率，從而保障單位進(jìn)一步的發(fā)展和效益的提升。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)容

我國的事業(yè)單位是不以盈利為目的，因此在財務(wù)管理方面不涉及資金的盈虧，其資金來源主要是國家的財政撥款，現(xiàn)階段隨著國家經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的改革，事業(yè)單位的資金管理也在實行多元化模式，因此對財務(wù)的管理也提出了更高的要求。

（一）預(yù)算管理

事業(yè)單位的財務(wù)管理中預(yù)算管理是最重要的環(huán)節(jié)之一，無論是什么樣的單位，其財政資金都是要一定的限度的，因此單位在日常的經(jīng)濟(jì)活動開展之前，要對資金的使用進(jìn)行規(guī)劃。實施預(yù)算是保障單位資金有效利用的關(guān)鍵，單位的財務(wù)預(yù)算是根據(jù)單位往年的經(jīng)營情況，以及對單位內(nèi)部現(xiàn)階段的情況進(jìn)行綜合分析，進(jìn)行的單位各項活動的財政支出規(guī)劃。有效實施預(yù)算可以提高單位的資金利用率，保障單位活動會和項目可以順利開展，提升資金管理水平。

（二）預(yù)算外資金管理

除預(yù)算資金以外，事業(yè)單位還有一部分資金是財政性的資金，這部分資金事業(yè)單位并不能自行使用和處理，這部分資金要納入財政的預(yù)算管理之中，這樣才能保證國家對預(yù)算外資金的統(tǒng)一管理，因此事業(yè)單位也要保證該部分資金不出現(xiàn)問題，以便于提升事業(yè)單位資金管理的透明性、公開性和效率性。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

完善的財務(wù)管理制度對與事業(yè)單位的每部管理至關(guān)重要，然而現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務(wù)管理方面還存在許多問題，影響過了事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，這些問題大致可以歸結(jié)為以下幾點：

（一）缺乏健全的財務(wù)管理體系

當(dāng)前，許多事業(yè)單位還沒有建立健全的財務(wù)管理體系，在財務(wù)管理方面缺乏有效的管理制度，財務(wù)工作的流程也沒有相應(yīng)的規(guī)范。一些單位還是沿用老舊的財務(wù)管理制度，這些制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，缺乏科學(xué)性和合理性，影響了事業(yè)單位的管理質(zhì)量。從財務(wù)工作的開展、管理以及監(jiān)督?jīng)]有制定一套嚴(yán)格的規(guī)范，許多財務(wù)工作以及管理方面都沒有嚴(yán)格的規(guī)定，存在管理空白。例如固定資產(chǎn)的管理方面，很多單位都沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，同時存在管理人員匱乏的情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理混亂，從而給單位帶來損失。

（二）資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重混亂問題

也有部分事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理方面存在管理混亂縣現(xiàn)象，資產(chǎn)的實際情況與賬目嚴(yán)重不匹配，造成這種現(xiàn)象的原因主要有三個方面：第一是對資產(chǎn)的管理力度不足，一些單位并沒有設(shè)立固定資產(chǎn)進(jìn)出的明細(xì)賬，因此固定資產(chǎn)難以進(jìn)行相應(yīng)的核對；第二，財務(wù)工作人員的水平和職業(yè)素養(yǎng)不夠高，在日常的工作中經(jīng)常會出現(xiàn)賬目出錯、工作不按照規(guī)定的流程進(jìn)行的情況，造成單位的會計信息失真；第三是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理，監(jiān)督審計部門沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，缺乏有效的監(jiān)督管理，沒有定期對賬目進(jìn)行檢查和核對，因此賬目中存在的許多問題不能被及時發(fā)現(xiàn)。

（三）缺乏高素質(zhì)的財務(wù)管理人才

現(xiàn)在許多單位在財務(wù)管理方面缺乏高素質(zhì)的管理人才，一些單位的財務(wù)管理人員存在年齡偏大，致死水平不夠等問題，管理理念已經(jīng)十分落后，對于新知識、新技術(shù)等的接受程度也不夠，并不能滿足當(dāng)前社會的發(fā)展。也有部分事業(yè)單位招聘了剛畢業(yè)的高學(xué)歷專業(yè)人才，這些人才雖然知識水平比較高，但是由于剛走上社會，普遍存在經(jīng)驗不足的現(xiàn)象，并不具備管理能力，在實際的財務(wù)管理方面缺乏有效的分析、預(yù)測能力，不能做出正確的決策。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題極大地影響了單位的管理水平，造成了單位的資金浪費，影響了單位的效益，因此事業(yè)單位亟需加強(qiáng)內(nèi)部的財務(wù)管理，針對以上單位財務(wù)管理中存在的問題，事業(yè)單位在財務(wù)管理的加強(qiáng)方面可以采取以下措施：

（一）建立完善的財務(wù)管理制度體系

在加強(qiáng)財務(wù)管理方面，事業(yè)單位首先要建立一套完善的財務(wù)的管理體系，單位要個根據(jù)自身的實際情況進(jìn)行財務(wù)管理制度的建立，要建立科學(xué)、合理的管理制度，同時也要保證財務(wù)管理制度符合單位的實際發(fā)展情況。財務(wù)的管理應(yīng)該是涵蓋財務(wù)管理的各方面進(jìn)行的，包括財務(wù)部門日常的工作規(guī)范，資金的申請、審批環(huán)節(jié)的規(guī)范，賬目的記錄要求，都要有相關(guān)的條例規(guī)定，讓單位的日常財務(wù)工作在規(guī)范內(nèi)進(jìn)行，防止違規(guī)亂紀(jì)的情況出現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理機(jī)制

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)中一個重要的組成部分，但是固定資產(chǎn)的管理中也存在比較大的困難，許多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量較多，例如學(xué)校，大量的辦公用品、教學(xué)器材、桌椅等，管理十分不易，事業(yè)單位要設(shè)立專門的管理部門對這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。首先要對固定資產(chǎn)的出入進(jìn)行嚴(yán)格的登記，才能確保固定資產(chǎn)的數(shù)目不出現(xiàn)差錯，其次要設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任人，詳細(xì)登記資產(chǎn)的使用者、管理者，在出現(xiàn)問題時保證能及時找到責(zé)任人進(jìn)行賠付，最后要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維護(hù)工作，以免因管理不善縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

加強(qiáng)單位的預(yù)算管理主要從兩個方面出發(fā)，一是加強(qiáng)預(yù)算的編制管理，在進(jìn)行預(yù)算的編制之前應(yīng)該對單位往年的經(jīng)營狀況以及現(xiàn)階段的市場環(huán)境進(jìn)行分析，然后根據(jù)單位的實際情況進(jìn)行預(yù)算的編制；另一方面是對預(yù)算執(zhí)行的管理，許多單位都存在實際活動的開展不按照編制的預(yù)算進(jìn)行的情況，這樣會導(dǎo)致單位活動在開展過程中由于資金不到位而中斷的現(xiàn)象，因此單位要加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，保證每項活動的開展都有預(yù)算作為支撐，確保單位活動和項目正常開展。

（四）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管

財務(wù)工作的有效落實需要加強(qiáng)財務(wù)工作的監(jiān)管，單位的監(jiān)督審計部門要發(fā)揮其監(jiān)管作用，對財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督考察。一方面要加強(qiáng)對日常財務(wù)工作操作的監(jiān)督，督促財務(wù)部門按照單位的工作流程進(jìn)行相應(yīng)事項的辦理，防止財務(wù)工作中的違規(guī)操作；另一方面要定期核對財務(wù)賬目，確保會計信息的準(zhǔn)確、完整，同時在出現(xiàn)任何問題時能夠及時發(fā)現(xiàn)，防止單位財務(wù)危機(jī)出現(xiàn)。

四、培養(yǎng)財務(wù)管理人才

事業(yè)單位要招收高素質(zhì)、高學(xué)歷的財務(wù)專業(yè)人才進(jìn)行財務(wù)管理工作，將學(xué)歷、水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行替換，同時要加強(qiáng)管理團(tuán)隊的建立和培養(yǎng)，多安排培訓(xùn)機(jī)會，培養(yǎng)自己的高水平管理人才，建立完善的管理團(tuán)隊，從而提高單位的整體管理水平。

五、結(jié)語

財務(wù)管理是事業(yè)單位管理中十分重要的一個方面，事業(yè)單位要加強(qiáng)財務(wù)的管理，提升單位的管理水平，防止因管理不善給單位帶來的資金損失和財務(wù)危機(jī)，影響單位的日常活動，保障單位的正常發(fā)展和效益的提升。

［1］胡喜峰.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題及相應(yīng)對策［J］.新經(jīng)濟(jì)，2013（23）.

［2］薛湘榮.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策探究［J］.經(jīng)濟(jì)視野，2013（19）.

［3］畢林強(qiáng). 我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策分析［J］.中小企業(yè)管理與科技，2013（28）.

（作者單位：煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局）