高校實驗室安全管理中的信息不對稱問題研究

路貴斌, 石　磊, 孫　欣, 李勤華

(南京理工大學 國有資產與實驗室管理處, 江蘇 南京　210014)

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高校實驗室安全管理中的信息不對稱問題研究

路貴斌, 石磊, 孫欣, 李勤華

(南京理工大學 國有資產與實驗室管理處, 江蘇 南京210014)

信息不對稱理論是微觀經濟學中的重要研究內容。針對目前高校實驗室安全管理中的信息不對稱問題進行了深入分析和研究,對實驗室安全管理中的逆向選擇和道德風險問題提出了相應的對策,通過信息化建設、管理業績考核、人員信息意識培養等方式,提升高校的實驗室安全管理水平。

安全管理； 信息不對稱； 逆向選擇； 道德風險

信息不對稱理論是指市場上買方與賣方所掌握的信息不對稱等,其中的一方比另一方掌握更多的信息。信息不對稱會妨礙市場的有效運轉,影響資源的優化配置[1]。在高校實驗室安全管理過程中,同樣存在著信息不對稱問題,阻礙著高校安全管理水平的提升。因此,對高校實驗室安全管理中的信息不對稱問題進行分析研究并找出解決途徑,對保障高校的實驗室安全、提升實驗室管理水平具有重要的意義。

1　信息不對稱理論

在信息不對稱的交易市場中,會導致逆向選擇和道德風險。逆向選擇是指交易中消費者由于對商品缺乏了解而總是對它的質量有所疑慮,出價較低,由此導致低質量的產品在市場橫行,高質量的產品因價格高而無人問津,被驅逐出市場。道德風險是指在協議達成后,信息多的一方通過改變自己的行為來損害對方的利益。在微觀經濟學“委托-代理”模型中,將擁有私人信息的參與人稱為代理人,不擁有私人信息的參與人稱為委托人,代理人與委托人之間的信息是不對稱的,事前的信息不對稱導致逆向選擇,事后的信息不對稱導致道德風險[2]。

在“委托-代理”模型中,由于代理人事先已經掌握某些委托人不了解的信息,代理人利用這些信息做出對自己有利的行為,而委托人由于信息劣勢在做出代理人的選擇時處于不利位置,高質量的代理人被低質量的代理人排擠出局,最終競爭成功的往往是低質量的代理人,這就是逆向選擇。逆向選擇違背了優勝劣汰的選擇原則,將市場中優質產品淘汰出局,劣質產品泛濫,導致資源配置的不合理,嚴重影響了正常的市場秩序。同時,當“委托—代理”關系建立后,如果委托人與代理人的利益目標不一致,代理人則會利用雙方的信息不對稱使其自身利益最大化,從而可能做出損害委托人利益的行為,而代理人并不承擔他們行為的全部后果,這就是道德風險。道德風險會導致委托人的利益受損,對委托人造成經濟損失[3]。

2　實驗室安全管理中的信息不對稱問題分析

高校的組織和管理具有高度信息不對稱的特征[4],實驗室安全管理也不例外。高校的實驗室安全管理體系的架構基本是由學校層面的安全主管機構、學院(系)或實驗室層面的安全分管機構組成[5-11]。以我國高校為例,實驗室安全管理工作大部分是由校安全生產委員會指導開展,校級和院級安全生產管理部門具體實施。校級安全生產管理部門設有校安全生產委員會的辦公室,代表學校行使全校范圍內安全生產工作的監督管理職能,同時,委托和指導學院安全生產管理部門做好本單位的安全生產管理工作。因此,校院兩級安全生產管理部門實際上就組成了一個“委托-代理”模型,校安全生產管理部門扮演的角色是委托人,院安全生產管理部門扮演的角色是代理人。由于校院兩級管理部門存在著信息不對稱,校級管理部門熟悉宏觀層面的政策方針而對基層安全生產情況了解不足,院級管理部門了解各實驗室的教學科研情況和危險源分布,這就必然導致在安全管理過程中存在“逆向選擇”和“道德風險”。具體表現在以下幾個方面。

(1) 實驗室安全管理中的逆向選擇問題分析。高校每年都會投入專項經費進行實驗室安全條件的改善,傳統做法是由各學院進行項目的申報,校安全生產委員會按照“輕重緩急”的原則進行評定。然而,由于管理過程中的信息不對稱,在進行項目申報時,各學院都會強調本學院實驗室安全條件改善的重要性和緊迫性,信息靈通、反應迅速、溝通良好的學院則會在申報時占得先機,而信息閉塞、溝通不暢的學院即使存在更為迫切的安全條件改善需求,也可能申報不上。同時,在校安全生產委員會進行項目評定時,由于評定專家對各個實驗室的現狀和條件了解有限,僅能從自身經歷、學科專業、實驗室特點和申報書的描述等方面進行考察,從而導致申報書撰寫一般而實際需求強烈的實驗室不能得到及時的安全條件改善,造成一般隱患先整改、嚴重隱患未整改的情況,未實現經費的最優配置。同樣,雖然實驗室安全管理工作無明顯的成果,但進行年終的工作評定時,與管理部門溝通良好、對外宣傳得力的單位和個人更容易獲得好評,而不注重溝通、宣傳的單位和個人,即使做了更多的工作,也有可能得不到肯定,從而導致評定結果的不科學和不合理,挫傷基層管理人員的積極性。

(2) 實驗室安全管理中的道德風險問題分析。實驗室安全管理中的道德風險問題比比皆是。在落實安全主體責任方面,國內高校每年都會與各學院院長簽署“年度安全工作責任書”,為各學院確定年度安全工作范圍和責任,然而在具體執行時,各學院出于學院利益最大化的目的,對安全工作重視不夠,停留在“不出事就行”的狀態,對于學校層面布置的系統工作流于形式而無實質推進,難以有效完成“年度安全工作責任書”要求的工作。在實驗室安全條件改善項目的執行方面,獲得經費的學院在具體實施時,可能只是以治標為目的去解決基本的、表象的問題而不去追求本質安全度的提升,或者在改善安全條件的同時更多地去解決實驗室的軟硬件問題,從而影響專項資金的使用效益。在涉危涉爆實驗的監管方面,課題組為了方便自己盡快完成實驗任務,往往在向校、院安全主管部門進行審批備案時,作業藥量等具體參數有所保留,而在實際實驗時往往存在超藥量作業、現場安全管理不到位等問題,造成實驗現場安全隱患,這就是道德風險。

3　實驗室安全管理中的信息不對稱問題對策

實驗室安全管理中的“逆向選擇”和“道德風險”是由于校、院兩級安全管理部門之間的信息不對稱造成的,只要建立科學合理的機制來減少或者消除信息不對稱問題,就能有效解決逆向選擇和道德風險問題。

(1) 加強安全管理過程中的信息化建設。在互聯網高度發達的今天,信息化建設是消除信息不對稱的有效手段。2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃,具體到高校實驗室安全管理上,就是要以互聯網、物聯網、大數據和移動媒體技術等現代科技手段,加強信息共享,減少信息不對稱。操作層面上,可以建立實驗室安全管理系統、微信公眾號和QQ群等移動信息媒體,實現校、院和實驗室之間的良好溝通和互動機制,實現信息發布到人、隱患及時反饋、管理上下互動、經驗教訓共享的局面,最大限度地消除校、院和實驗室之間的信息不對稱問題。同時,將日常安全檢查中發現的重要隱患和基層上報隱患建立數據庫并進行動態更新,本年度未解決的,列入下年度的專項整改計劃,并組織專家進行安全評審,確定輕重緩急的順序,分步實施整改[12]。

(2) 建立實驗室安全管理的業績考核辦法,對學院的安全管理全過程進行考核。在傳統粗放式的安全管理方式中,學校主要為學院制定年度安全責任和目標,而無具體的監督考核辦法,僅僅以“對發生安全事故的單位實行一票否決制”作為年終考核方式,而未發生安全事故的單位即使在管理方面不作為,也無從考核和獎懲。隨著實驗室管理精細化的不斷推進,制定科學合理的安全管理單位業績考核辦法已是必然趨勢,通過制度建設強化過程監督,對學院的責任落實、教育培訓、規范管理、安全檢查和隱患整改等全過程進行量化考核,并依據考核結果建立配套的獎懲機制,將能有效提升學院在安全管理方面的能動性,降低學院在管理過程中的“道德風險”。

(3) 提高實驗室安全管理人員的信息意識。在安全管理過程中,人是最重要的因素。只有對所管單位的人、機、物、料、環等因素全面了解,才能評判出該單位真實的安全管理狀態。因此,不論是校級安全生產監管人員，還是院級安全生產主管人員,都應深入實驗室等基層單位,加強溝通交流,全面了解安全信息,及時糾正不安全行為；同時,深入宣傳各項規章制度和方針政策,提升師生的信息意識,將他們主要依靠紙質文件獲取信息的方式轉變為多渠道、全方位的信息獲取方式,讓他們養成查看安全管理系統、微信推送和QQ群信息等及時獲取信息的習慣。

References)

[1] Glenn Hubbard R, Anthony P O’Brien. 經濟學:微觀[M]. 張軍,等譯.北京:機械工業出版社,2007:457-466.

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[9] 鄭春龍. 臺灣地區推進高校實驗室安全管理研究[J]. 實驗技術與管理,2011,28(11):164-168.

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[11] 俞丹亞,樊冰,姜周曙,等. 澳大利亞高校實驗室安全管理工作考察與思考[J].實驗技術與管理,2013,30(11):212-215.

[12] 裴慶利.基于“互聯網+”的生產安全管理信息化架構研究[J]. 齊魯工業大學學報,2015,29(4):89-95.

Study on asymmetric information problem in safety management of laboratory in colleges and universities

Lu Guibin, Shi Lei, Sun Xin, Li Qinhua

(State-owned Assets and Laboratory Management Office,Nanjing University of Science and Technology,Nanjing 210014,China)

The asymmetric information problem is an important part of microeconomics. This paper researches the asymmetric information problem of safety management of laboratory deeply. In order to improve the level of safety management of laboratory,it offers some methods to solve the problem of adverse selection and moral hazard,such as informationization construction,performance evaluation,information consciousness cultivation and so on.

safety management; asymmetric information; adverse selection; moral hazard

10.16791/j.cnki.sjg.2016.10.001

特約專欄——認真做好實驗室的安全與環保工作(Ⅱ)

2016-03-21

路貴斌(1972—),男,河南開封,碩士,副研究員,南京理工大學國有資產與實驗室管理處處長,從事高等學校實驗室的建設與管理研究.E-mail：Luguibin@njust.edu.cn

X931

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1002-4956(2016)10-0001-02

編者按：盡管黨中央、國務院高度重視各個領域各條戰線的安全與環保工作，教育部也三令五申要求各高校加強安全與環保工作，但事故仍時有發生，造成人身傷亡和財產的損失。為了加強安全與環保工作，防患于未然，本期《特約專欄》刊登了南京理工大學路貴斌處長等、華中科技大學朱菁萍副研究員等的文章，供廣大讀者借鑒、參考。