新時期高校黨風廉政建設存在的問題及對策研究

侯玉茹

（西華大學馬克思主義學院，四川 成都 610039）

新時期高校黨風廉政建設存在的問題及對策研究

侯玉茹

（西華大學馬克思主義學院，四川 成都 610039）

近年來，高校雖在加強黨風廉政建設方面取得了一些成就，但仍有一些問題未得到根本解決，本文從黨員干部的思想意識、黨風廉政建設責任制、反腐敗體制這三個方面探討其中存在問題并提出了相應的對策。

高校；黨風廉政建設；必要性；問題；對策

作為高校治理的一個重要組成部分，作為高校全局中一項重要的工作，黨風廉政建設直接影響到廣大師生員工的根本利益能否得到維護和保障，直接影響到教育領域的改革能否順利，直接影響到國家黨風廉政建設的實施效果。然而，隨著我國社會的逐步轉型，社會利益日益多元化，利益的不同，導致矛盾日益激烈，高校腐敗隨之而生。因此認真探討分析高校黨風廉政建設中的問題并且提出相應的對策迫在眉睫。

一、加強高校黨風廉政建設的必要性

（一）是構建和諧校園的前提條件。

構建和諧校園，首先要求高校黨委組織要保證思想高度一致，行動落實有力。校內各級黨員領導干部是否清廉直接影響到和諧校園能否建設。改革隨之必然產生矛盾，構建和諧校園，不可避免的也會產生矛盾，這需要高校黨組織能妥善解決主要矛盾，而能否解決矛盾關鍵看黨風廉政建設是否給力。只有加強高校黨風廉政建設，保證高校各級黨組織在思想上行動上保持一致，才能預防懲治腐敗現象，才能構建和諧校園。

（二）是完成立德樹人根本任務的有力保障。

全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，做好立德樹人、教書育人的工作，始終是教育第一位的要求。［1］把黨的教育方針與高校的教育過程切實結合起來，使其成為學生的內在素養，提高學生綜合素質。這就需要高校提供一個清明廉潔的教育環境。作為高校的教育者，自身必須有扎實的理論基礎，有堅定的理想信念，有高尚的道德情操。加強高校黨風廉政建設能促使黨員領導干部樹立堅定的理想信念，提升自身素質，進而將社會主義核心價值觀落實到學生自身的日常生活中，從而保障高校實現立德樹人的根本任務。

（三）是提升高校治理體系和治理能力現代化的必然要求。

隨著教育綜合改革的全面深化，高等教育改革的難點和重點已經由改善外部環境向大學內部治理結構和完善現代大學制度的建立逐漸轉移。［2］推進教育治理體系和治理能力現代化，對黨委領導干部提出了切實要求。作為領導干部必須有敢于承擔的責任意識，必須牢牢把握改革方向，樹立堅定理想信念，保證改革不偏離正軌，保證改革順利進行，最終讓全體人民都能享受到教育成果，做到全心全意為廣大師生服務。因此，高校必須以嚴標準嚴要求嚴程序加強高校黨風廉政建設，實現其為師生群眾服務的奮斗目標，更有效提升高校治理體系和治理能力現代化。

二、當前高校黨風廉政建設存在的問題

（一）黨員領導干部黨紀意識和法治觀念淡薄，腐敗案件頻發。

一個人的思想意識、價值觀直接決定著他的行為。正確的思想和價值觀能指引人們做出正確的選擇，走正確的路，而錯誤的思想會直接造成個人錯誤的抉擇。當前，隨著高校規模的不斷擴建，高校已不再是“一方凈土”。在高校基本建設、財務資產管理、物資設備采購、招生、科研管理等重點領域，腐敗案件頻發。比如，山西中醫學院醫藥管理學院原黨總支書記郭冠華用公款旅游吃喝還私下受賄；山東齊魯工業大學原黨委書記徐同文以“大學之父”自居，為其他單位和個人謀取利益，索取收受他人財物折合人民幣423.29萬元，侵吞公款1.46萬元，等等這些腐敗案件的發生歸根到底是因為自身黨紀意識法治觀念淡薄，驕傲自大，自我感覺過好，沒乏黨員意識和黨紀觀念，這樣下去必然走上不法之路。

（二）黨風廉政建設“兩個主體”責任落實不到位。

全面落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，這是黨章賦予的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。近年來，高校在反腐工作上取得了顯著成效，但是，高校絕非清水衙門，腐敗案件、違紀違法案件時有發生。高校在選人用人、考試招生、干部管理等方面出現了各種問題，很重要的一個原因就是黨風廉政建設沒有落實。比如，中國傳媒大學黨委書記陳文申，違規超標使用公車，違規占用下屬單位車輛。陳文申作為黨委書記，自身所負的主體責任沒有落實到位，對學校黨委管黨治黨不力，沒有起到好的帶頭作用。同時，紀委的監督責任也沒有落實到位，監督存在空白點，存在“上級監督不到位，同級監督不得力，民主監督效力差”的問題，紀委無法監督同級黨委也是一個問題，這導致監督工作日益走向標簽化、形式化。

（三）高效預防懲治腐敗體系不健全。

防止腐敗，根本的還是要靠完善體制、機制和制度。［3］隨著高校的改革發展，高校面臨新的問題和形勢，但高校反腐倡廉的制度體系還沒完全跟上新形勢的步伐，存在著有的制度根本無用，有的根本無制度，有的有制度卻只是擺設等問題，具體講就是缺乏標本兼治、實施性強的制度，比如在評定職稱、評審優秀成果中存在一些走后門的不當行為。同時高校監督機制還有待完善，監督不力現象時有發生。具體表現為：高校紀檢監察組織執紀監督不到位，人員配備較少，紀檢監察審計、干部監督等主體沒有形成合力，監督成果沒有得到充分利用。

三、加強高校黨風廉政建設的對策

（一）開展黨風廉政教育，牢筑拒腐防變思想路線。

“立足于教育，著眼于防范。”教育是高校黨風廉政建設的思想基礎。首先，要大力組織黨員領導干部學習馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”，科學發展觀等基礎理論，真正能將這些理論內化于心，外化于行。習近平總書記指出，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。［4］因此，高校黨員領導干部必須認真學習理論，堅定理想信念。其次，要組織廣大黨員干部認真學習法律知識，加強法治觀念，學習黨紀法規條例，提升對法的認知度，從思想上認可法，遵守法，切記不可能逾越法律范圍。最后，要加強高校的師德師風教育，廣大師生應圍繞“立德樹人”的根本任務進行活動，教師要具備良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，時刻注意端正自己的言行舉止，維護自身良好師德的形象。

（二）貫徹黨風廉政建設責任制，落實“兩個主體”責任。

高校開展黨風廉政建設工作，就要堅定不移抓黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子”。黨委要承擔起自身的主體責任，不斷擰緊管黨治黨的螺絲。黨風廉政建設和學校發展要同時進行，不能涸澤而漁焚林而獵，只顧學校發展不管黨風廉政建設。作為學校黨風廉政建設的第一責任人，黨委書記必須要把主體責任牢記在心頭，緊扛在肩上，切實落實到行動中，保證自身領導責任、教育責任、追究責任一個不誤。

高校紀委要切實擔當起監督責任，強化廉政風險防控，深化“三轉”，在紀檢部門的主要責任上花大力氣下大功夫，加強自身監督體系和能力的現代化。紀委要督促黨風廉政建設責任制的落實情況，督促防治腐敗工作的開展，經常檢查監督，時刻教育提醒廣大干部，抓早抓小，治病救人。嚴肅查處違紀違法行為，紀委書記必須鐵面執紀，堅守責任擔當，敢于監督，勇于監督。推進高校內部紀檢監察機構標準化建設，明確人員配備、經費保障等標準，把常態巡視、常態審計同專項巡視、專項審計有機結合，確保領導干部任期巡視、審計全覆蓋，營造良好的教育政治環境和育人環境。

主體責任和監督責任是相輔相成的有機整體，黨委要大力支持推動紀委履行職責，自覺接受紀委監督，為紀委開展監督撐腰壯膽。堅持不懈的抓下去，為落實黨風廉政建設責任制提供保證。

（三）發揮制度保障作用，持續保持懲治腐敗的高壓態勢。

制度建設保障黨風廉政建設，制度建設能凈化高校的教學環境。高校需要將建立一個科學系統、規范有序的制度體系，確保其發揮功效，為黨風廉政建設效力，起到保障作用。

首先，要用制度管事，要將一些敏感領域重點領域作為工作的重點，尤其是在科研經費管理、招生錄取、物資設備采購等腐敗易發的地方，一定要加大力度看管，建立一個腐敗不易發生的制度體系。其次，要用制度管權，“把權力關進制度的籠子里”，健全廉政制度，確保每一項權力都在陽光下運行，都符合制度的規定。在制度面前，沒有特權，只要違反廉政制度，就要受到制度的懲罰。同時，要從學校內部約束領導的行政權力，讓行政權、教育權、學術權真正分離，只有有效制約行政權力，才能有效防止腐敗現象死灰復燃。最后，要用制度管人，完善選拔人才機制，提升用人識人水平。完善領導干部定期述廉制度，高校紀委要對干部進行廉政談話，黨委要定期向上級紀委匯報責任落實情況，增強主體責任意識，使高校領導干部真正清廉。

用制度來保障黨風廉政建設工作的開展，對群眾反映的問題加大整治力度，保障持續保持堅決遏制腐敗的高壓態勢。

結語

綜上所述，當前，高校黨風廉政建設存在各種問題，但只要樹立堅定的理想信念，兩個主體各盡其職，完善制度體系，就能加強高校黨風廉政建設，營造良好的育人環境，為我國的黨風廉政建設出力。

［1］教育部部長袁貴仁在2014年全國教育工作會議上的講話.2014.1.15

［2］王秉琦.推進高校治理體系和治理能力現代化［J］.中國教育報，2014.6.30

［3］建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系十講［M］.北京：中央文獻出版社，2005.

［4］習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2015.

G647

A

1671-864X（2016）10-0152-02

侯玉茹，女，1992年9月，西華大學，山西省呂梁市，研究生，馬克思主義理論與社會現實問題研究。