淺談當前形勢下城市管理工作中如何避免矛盾糾紛

胡丹

摘要：隨著時代的發展，人們生活水平的提高，當前城市管理工作存在多種問題。城市管理工作處理的好壞直接關系到矛盾的產生與否。本文分析了當前城市管理工作中的相關問題，提出了新形勢下城市管理工作的措施，為城市管理工作的完善提供參考。

關鍵詞：城市；管理工作；問題；措施

中圖分類號：D630 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

黨的十六屆六中全會已經明確提出構建創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平的要求，黨和政府充分重視社會管理工作。作為社會管理工作的一部分，城市管理工作顯得尤為重要。當前城市管理工作還存在一些問題，如何正視這些問題，找到問題的原因，對解決矛盾糾紛具有重要意義[1]。城市管理工作的好壞直接關系到矛盾的產生與否，社會的和諧與否。當前形勢下，如何依法落實貫徹黨中央的決策和部署，是當前政府工作面臨的一項重要問題。本文分析了當前城市管理工作中的主要矛盾，提出了新形勢下城市管理工作的措施，為城市管理工作的完善提供參考。

一、加強和創新城市社會管理的重要性

當前，我國社會結構變化劇烈，利益結構調整深刻，人們的思想觀念也隨著社會的發展發生著深刻的變化，人們在實際工作中也產生著多種矛盾，只有加強和改進社會管理，才能有效化解這種矛盾，統籌各方利益，保持社會安定。

二、城市管理工作的主要矛盾

1.人口矛盾

隨著城市化進程的加快，越來越多的農村人口逐步進入城市，外來人口的進入，加劇了與本地人口的矛盾，隨著時代的發展，這種矛盾愈加突出，也更加表面化。一方面外來人口的進入，為城市的建設和發展做出了貢獻，另一方面，外來人口的進入也與本地人口在就業、教育等方面產生了利益與權力糾紛，常常引發社會的對立事件，為城市管理工作增添了新的困難。當前，城市人口矛盾的主要方面是本地人口，外地人口為矛盾的次要方面，但處理不當，次要方面會轉變為主要方面。

2.勞資矛盾

我國現階段第二產業在經濟結構中占據重要比例，大中城市的制造業集中。生產技術普遍不高，勞動密集型為主[2]。工廠基礎條件落后，對員工缺乏人文關懷，員工長期在環境枯燥的環境里工作，沒有空閑去感受城市的繁華生活。由此，勞資矛盾頻發，有的產生大規模群體事件，給社會帶來了不良影響。

3.階層矛盾

由于發展的不平衡，逐漸擴大了同一地區的階層差距，貧富差距的擴大和利益分配矛盾的擴大，群眾不滿情緒增加，會造成社會實踐。這種階層矛盾的擴大是社會體制造成的，所以矛盾的主要方面是高階層者，充分利用了發展方式中的優勢成長起來。而弱勢群體是次要方面，階層矛盾具有基礎性，將長期存在。

4.官民矛盾

政府與居民利益的分配不公導致矛盾，而這種矛盾往往得不到解決，往往可以平息事件，但怨氣還是存在。這種矛盾的原因是分稅制帶來的地方財力逐級遞減的現實和唯GDP等造成的，主要有拆遷矛盾、征地矛盾等。

5.管理矛盾

管理矛盾是管理體制不能適應社會管理形勢和任務而造成的各種矛盾?，F階段的黨委和政府往往是被動應付性，不能有效從源頭解決矛盾。同時，社會公眾獲取信息的方式多樣，法治觀念不斷增強，城市管理往往輕重倒置，對環保、教育等問題得不到解決，基礎問題往往積累，增加了社會管理困難。

三、城市管理工作的措施

1.加強社會管理制度改善

社會管理制度關系到城市管理的好壞，對全面提升經濟實力具有重要意義。應堅持黨的領導，完善社會制度，整合社會資源，從制度上保障社會的利益。有研究表明，當前的社會管理制度，不能適應社會管理任務繁重的新形勢，主要表現為社會職能過于分散，協調管理缺乏，必須采取相應措施，完善改革制度，提高各部門的管理職責，逐步提高城市管理水平，為化解矛盾糾紛提供良好的平臺。

2.運用正確的思維方法，以人為本，強化人文管理

思維決定高度，思維決定了管理的高度，正確的思維方法能使城市的管理維持在一個較高的高度，并且這種高度將使城市有不斷發展的動力。全面正確的認識事物，是馬克思主義科學觀和方法論，要充分了解事物就必須善于學習，不斷運用辯證的思維方法去看待問題，運用矛盾理論去解決事物的發展過程中出現的各種問題。辨證思維方法和重點思維與系統思維相結合的思維方法，是馬克思方法論的重要內容是新時期企業領導應掌握的最基本的思維方法[3]。馬克思主義哲學是辯證看待事物的理論基礎，一切從實際出發，運用辯證的思維看待問題將使問題得到充分的解決。城市管理的實質是解決事物管控事物的能力，其次它的對象是人，本質是對人的管理，人是管理的關鍵，也是順利發展的關鍵。因此，城市管理，應以人為本，以人的需求作為考慮的基礎，強化對人的尊重與培養。把人放在重要高度，一切以人出發，注重把提高人員素質，提升人員思維方法作為重要內容。深化以人為本，強化管理是目前城市管理發展過程中應該注意的重要問題。

3.加強民間組織管理

民間組織對維持城市工作穩定具有重要作用，政府應該積極引導民間組織發展壯大，加強力度培養經濟類、農業類和公益類的專業協會。政府要加強對民間組織的監管，形成組織自我約束和教育的機制，堅決查處非法、違法的組織，打擊邪教組織等，保證組織的健康。

四、小結

隨著時代的發展，人們生活水平的提高，當前城市管理工作存在多種問題。城市管理工作處理的好壞直接關系到矛盾的產生與否。只有加強社會管理制度改善，運用正確的思維方法，以人為本，強化人文管理，加強民間組織管理才能改善城市管理，有效化解矛盾糾紛，為完善城市管理工作提供力量。

參考文獻：

[1]陳琴.城市化進程中城鎮社區管理的困境與出路[J].理論研究.2012（02）.

[2]王芳.吉林省城市社區應急管理存在的問題及對策分析[J].新西部（理論版）.2015（11）.

[3]向德平，王志丹.城市社區管理中的公眾參與[J].學習與探索.2012（02）.