我國財政政策在經濟發展中的作用和問題

耿凱

摘要：中國的經濟發展可謂已經成為全球關注的一個重點，我國通過國內財政政策的調整已經形成了國內經濟長效增長的主要方式，可以說國家經濟增長的基礎是建立在一個優秀的財政政策之上的，本文主要通過對于目前我國財政政策的分析，針對政策和經濟發展過程中出現的問題來分析政策的作用和存在的問題。

關鍵詞：財政政策；經濟發展；局限性

中圖分類號：F812.0 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-0000-01

一、緒論

政府行為下的財政決策對于任何國家都是具有非凡的意義的，它是國家經濟增長的一個不可替代的手段，我國財政政策對于經濟發展具有促進作用。通常財政政策是通過政府的手段來對國家經濟進行宏觀調控，按照經濟發展的規律，政府相關職能部門通過一些經濟政策的擬定和實施，來促進國內經濟增長的效果。而正確可行的財政政策是國家經濟持續增長的基礎和依據，具有宏觀調控能力的政策不但可以穩定國內經濟發展的平衡，也會帶動一系列的經濟發展問題，讓市場發展建立在一個穩定的基礎之上，這對于經濟增長的推進有很大的意義。

作為宏觀調控的重要方式的財政政策，是我國發展的手段，但是其也具有雙面性，我們在對財政政策進行研究的同時，需要了解到其發揮的作用以及具有的局限性，這是我國財政政策在經濟發展中需要研究和探討的重點。

二、我國財政政策和貨幣政策的對比

現階段我國宏觀調控的經濟行為主要存在著以下幾個問題，流動性過剩、投資反彈壓力持續不減、貿易順差偏高、外匯儲備過多、經濟增長粗放等等。這是我國經常長期經濟發展宏觀調控過程中逐步顯露出來的問題。

在這一系列問題中，貨幣政策的調控效果一直是受到普遍關注的，通過央行的一些措施的發布來進行經濟的調整，雖然財政政策在經濟穩定發展中有很大的貢獻，但是受關注程度明顯要低于貨幣政策。但我們應該正確認識兩者之間的差別，重視財政政策對于我國經濟發展的作用。

我國財政政策主要作用是穩定經濟發展，通過財政支出和稅收手段來進行調節作用。比如通過政府財政的支出，來刺激經濟需求，達到增加國民收入的目的，或者反之抑制社會總需求，減少國民收入。而稅收作為國民收入的一種收縮力量，當政府開始增加稅收的時候，相應而來的是國民收入的縮減，反之則會通過減稅來增加國民的收入。

貨幣政策的行為主體是中央銀行，通過央行來運用各種調節方法來達到經濟目的，比如利率的調整，比如貨幣供給等等，來保證物價的穩定，促進經濟增長。

我們都知道財政政策直接面對的就是商品市場，貨幣政策則面對的是資本市場，與貨幣政策對比，財政政策具有自身的特點：

1.貨幣政策更多面向的是整體總量，其實施的主要對象是全體社會涵蓋各行各業。而財政政策的對象可以通過政策對象的變化而變化，其中會有不同的差別，由政策面對主體的不同來決定政策的內容，實現經濟結構的調整。

2.在特別的情況下，財政政策的調整作用是比較緩慢的，但是其可以對于根基基礎做出控制，能夠達到治本的目的。而貨幣政策的調控效果會比較快，但是效果相對表面，無法真正對于本質做出改變。所以財政政策的引導、激勵和約束帶有一定的間接性，但是往往更具有規范性和長效機制特征。

三、財政政策在經濟增長中的作用

1.稅收政策的作用

稅收政策是財政政策的主要方式，主要是通過稅收的縮減或者是增長來起到整體的調控作用，當稅收減少的時候會有效的刺激人們的消費投資欲望，這樣對于內需有拉動作用，以此達到經濟增長的目的。而經濟穩定的增長也是保持稅收穩定的一個基礎，政府通過財政政策來進行公共投資項目以達到目的，并且通過政府的宣傳和引導來讓個人收入用于投資或者儲蓄。政府財政收入的增加會對經濟有著更加明顯的促進作用。

2.財政支出的作用

傳統經濟學認為消費、投資、出口構成了拉大經濟發展的三個要素，財政支出對于經濟增長的效果會更加的直接，其能夠直接調整收入分配問題，并且面對社會資金能夠更加合理的規劃流動方向，通過對于整體儲蓄資金進行重新的分配來達到經濟結構的調整目的。投資產業的擴張性財政支出拉動下刺激了需求，其帶來的效果主要有兩個方面，其一是政府在通過建設投資中會直接將社會投資擴大。其二，當出現財政赤字時，政府部門的國債投資會在對民間的企業做出排擠。所以財政支出不僅是財政政策的手段，對于抑制經濟衰退下降具有很大的效果。

作為財政支出重要手段的公共投資政策，它不能夠直接介入企業的經濟活動，因為其被界定為政府投資行為，其會被界定為特定的公共服務，所以公共政策的經濟增長效應是促進我國經濟增長的有效手段。

3.財政政策在宏觀上具有不同的導向作用

財政政策是一個宏觀調控的手段，其具有不同的發展方向，可以劃分為擴張性財政政策和緊縮型財政政策兩種。兩種方式都和宏觀調控發展有著密切的聯系。通常財政政策出現問題時會直接導致經濟衰退，供需總需求不足的情況，而政府應該進行調控，實行擴張型財政政策，主要是通過減少稅收和增加政策資金使用率，來拉動市場需求。反之則需通過增加稅收的方式，才去緊縮型財政政策，以此達到調控的目的。

四、財政政策在經濟調控長存在的問題

通過國家閑置資金進行的調控工作會直接導致問題的發生，由于財政政策出現紕漏導致需求不足，而財政赤字和國債累計過多，而又無法通過緊縮型財政政策調控，就會導致資金過來，發生通貨膨脹的結果。在經濟出現膨脹的階段，政府通過減少購買的政策會直接影響企業的利益，所以在減少購買的過程中會出現很多阻礙，當政府消減支付時，會直接導致人民收入的降低，影響民眾的生活質量。所以我們不難看出由于局限性的存在，財政政策在調節時也許考慮到國家經濟發展的防線，盡可能的減少在經濟投入中出現的問題。

五、結語

財政政策作為國家調控經濟的重要手段，其對于經濟發展的作用是十分巨大的，有效的利用政策為我國發展市場經濟，帶動國家經濟的騰飛具有重要的意義，所以財政政策在制定和評估階段必須有效的發揮其效益且盡可能的減少其局限性所帶來的影響，只有如此才能對我國經濟發展產生最積極的作用。

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