呂梁市雜糧產業經濟發展研究

楊世林+王廣斌++史國貿

摘 要：世界雜糧在中國，中國雜糧在山西，呂梁作為山西雜糧的黃金產區，在近幾年的發展中邁上了新臺階。本文通過對呂梁雜糧產業發展現狀進行分析，指出其發展存在的問題，并進一步提出加快呂梁雜糧產業發展的合理化建議。

關鍵詞：雜糧產業；經濟；產業化

中圖分類號：S51 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160832057

1 呂梁雜糧產業發展現狀

呂梁市位于山西西部，呂梁山脈中段，境內海拔750～2000m，屬暖溫帶大陸性季風氣候區，全年無霜期130～185d，日照時數2487～2872h。年內≥10℃的有效積溫2300～3700h，獨特的自然氣候條件適于多種作物的種植，尤其適宜雜糧生產，享有雜糧王國之美譽。呂梁市雜糧有豆、麥、薯4大類20余種，從南到北均有種植，尤以干旱山區生產為主，具有抗旱、耐瘠、優質、穩產等優勢。呂梁市常年雜糧種植面積達到199800hm2左右，除馬鈴薯外雜糧種植面積139660hm2，總產2.5億kg，年外銷雜糧達到1億kg左右，建成雜糧加工企業35個，其中國家級龍頭企業1個，省級龍頭企業2個，呂梁市級龍頭企業8個，年加工能力達到15萬t，占雜糧總產量的50%。為加快呂梁市雜糧產業發展步伐，推進雜糧產業化進程，打造呂梁綠色、有機雜糧生產基地，呂梁市結合本地實際情況，立足先試先行，積極探索“龍頭企業+合作社+基地”的經營模式，實行規模經營，推行標準生產，創新經營機制，打造特色品牌。同時已建成了5328hm2綠色雜糧生產示范基地，認證面積1998hm2，培育了一批加工龍頭企業，重點扶持規模大、競爭力強、發展后勁足的8家雜糧加工龍頭企業，帶動發展雜糧基地13320hm2，在推動雜糧產業上檔升級，實現規?；?、標準化、品牌化、產業化經營等方面邁出了可喜的步伐。

2 呂梁雜糧產業存在的問題

呂梁市雜糧業雖然取得了一定的發展并獲得了突出進步，但是隨著時代的進步與新要求的不斷出現，呂梁市雜糧業也暴露出一些不足與問題，主要表現在：

2.1 雜糧種植分散，缺乏規模優勢

雖然呂梁市的雜糧種植已達一定規模，并形成與發展了部分雜糧基地，但是在推動呂梁市雜糧業繼續發展方面還應認識到現在仍存在一定不足。

呂梁市雜糧種植現狀是谷子、大豆、莜麥、蕎麥、雜豆等種植分布較為分散，尚未形成科學合理的優勢種植布局，而且并無一種模式上升為重點建設模式，種植方式較為簡單，缺乏更為科學的技術指導，尚未形成規模化的生產。由此亟需建立因地制宜的雜糧優勢種植區，并大力培育、重點建設優勢品種。

2.2 缺乏龍頭企業帶動，規?；瘓@區較少

呂梁市雖然有許多企業比如山西鑫田農業科技有限公司、山西金綠禾生物科技有限公司、孝義市南曹村九州香豆制品公司、柳林縣溝門前風味食品有限公司，但是其整體的加工能力和研發能力還跟不上發展的速度，難以實現雜糧高質量品牌化，深加工產業鏈程度較低，而且對雜糧業的帶動作用較小。

由于雜糧規模化生產還處于萌芽狀態，對于發展規?；?、高質量的雜糧極為不利。產品質量也參差不齊，所生產的產品基本為初級產品，產品質量與安全存在很大風險，整體抵御市場風險的能力較弱。

2.3 組織合作不強，缺乏科學技術支撐

呂梁市雜糧業發展多為分散發展，組織化程度低，在區域規劃、農資供應、生產加工、技術服務以及產品銷售方面并未形成統一合作的良好發展局面。統一的組織化的經營模式與服務功能是呂梁市雜糧業發展的有效途徑。而且在綠色雜糧的研發、培育、加工等方面，為使綠色雜糧基地更好更穩健地發展，科學技術對其的有力支持是十分必要的。由此需多借助科學及時的指導、科學人員的悉心服務與科研機構的相關研究支持。

2.4 品牌效應不足，銷售渠道有限

呂梁市雜糧業雖有一定發展，并形成了部分雜糧品牌，但是由于宣傳力度不足、產品質量參差不齊、高端產品認證缺失等原因，導致現有品牌的名氣并不響亮，品牌效應不明顯，從而使品牌的市場占有率也無法進一步擴大，使雜糧業一直處于停滯不前的尷尬局面；由于呂梁市雜糧的銷售渠道較為傳統與有限，僅僅停留在農產品展銷，線下銷售與直接接洽等形式，呂梁市的特色雜糧缺少宣傳與銷售的多元渠道，更加難以發展品牌規模并擴大品牌效應，為雜糧業的進一步的發展帶來了困難。

2.5 政府缺少政策扶持與資金補助

雜糧業作為呂梁的一項重要農業，是呂梁市收入的重要來源，而且其作為一個具有較好發展前景的支柱產業，政府應當給予一定的重視與支持。現今呂梁市以及各級縣區政府雖給予了一定的關注，但力度略顯不足。在政策方面，并未實行雜糧直補政策，雜糧補助范圍長期未進行改變；在資金補助方面，沒有優先安排對特色品牌的補助，未對先進品牌給予獎勵等，從而難以形成有效的激勵作用，難以進一步促進呂梁市的雜糧業特色發展。

3 呂梁市雜糧業的發展對策與建議

3.1 合理區域布局，科學重點建設

根據資源優勢和產業特色，結合綠色有機雜糧栽培標準，因地制宜地對呂梁市雜糧產區進行整體科學規劃，并將之劃分為6個重點區域：

谷子優勢種植區：涉及興縣、汾陽、石樓、柳林、臨縣、交口、離石7個縣市區，應加大谷子種植力度；大豆優勢種植區：涉及汾陽、孝義、興縣、臨縣、石樓、柳林、方山、離石8個縣市區，這些地區應大力促進谷子技術的推廣；莜麥優勢種植區：涉及嵐縣、方山、交口3縣市；蕎麥優勢種植區：涉及柳林、孝義2縣市；雜豆優勢種植區：涉及興縣1縣；綠色雜糧基地：要努力發展綠色雜糧到5994hm2，并重點培育興縣為雜糧產業基地縣，其中興縣3330hm2、石樓1000hm2、汾陽666hm2、臨縣666hm2、柳林333hm2。

綠色雜糧基地是呂梁市未來重點建設的對象，其標準為：要求選擇符合綠色生產環境要求的適宜區域，嚴格按照綠色雜糧生產技術規程組織動員農民實施，確保年底前全部通過綠色認證，要求實施區域貧困種植戶全覆蓋，實現精準扶貧，要求產業布局要相對集中、連片種植、規模發展，嚴禁重茬。要求建立農戶田間生產、種植、管理的檔案，達到產品質量可追溯的要求。

3.2 發揮龍頭企業帶頭作用，建設規?；痉秷@區

依托山西汾州香米業公司、石樓和盛源農產品有限公司、柳林天王農民專業合作社、山西百寶商貿有限公司、興縣黃河農業綜合開發公司、興縣山花爛漫農產品公司、呂梁市川東豐源綠色農產品有限公司、山西鑫田農業科技有限公司、山西金綠禾生物科技有限公司、孝義市南曹村九州香豆制品公司、柳林縣溝門前風味食品有限公司、嵐縣實維康莜面加工廠12家龍頭企業，提高產品的加工能力和精深產品研發能力，著力打造綠色雜糧品牌，提升呂梁雜糧知名度和競爭力。爭取建設40個以千畝為主的規模標準示范園區，其中綠色有機谷子示范區16個，綠色大豆示范區15個，綠色蕎麥示范區3個，綠色莜麥示范區3個，綠色雜豆示范區3個。

依托龍頭帶動，選擇優勢區域，實行集中連片，開展統一服務，并推行標準化生產，建立示范標牌。這是呂梁市雜糧產業發展的新興途徑。其中示范區要符合綠色農產品生產環境要求，嚴格執行綠色標準化生產技術操作規程。通過人為控制大氣、土壤、水質等環境因素，嚴禁使用化肥、農藥、激素等，3a內達到有機產品的環境要求。創新經營機制。按照現代農業發展要求，繼續完善、鞏固、提高、“龍頭企業+合作社+基地”的經營模式，依托龍頭企業和合作社搞好土地流轉，實行訂單生產、合同農業。要大膽嘗試龍頭企業通過流轉土地建設生產基地，由政府部門進行驗收給予補助的模式。根據綠色雜糧建設區所在地的實際情況，選擇最適宜當地的雜糧業的發展模式，盡快實現規模生產、加工轉化、品牌營銷為一體的產業發展新格局。

3.3 培育合作組織，強化科技支撐

為提高農民組織化程度，要廣泛動員農民依托主導產業和優勢產品，組建農民專業合作社，培育新型農業經營主體，積極探索合作社代耕代種的經營模式，集中打造24個業務能力強、服務態度好、農機農藝配套的農民專業合作社，實行“五統一”的服務，即統一區域規劃、統一農資供應、統一組織生產、統一技術服務、統一產品代購，強化服務功能，推行市場運作，完善經營機制，確保綠色有機基地建設。

還要積極依托山西農大、山西省農科院經濟作物研究所等科研單位，制定出綠色雜糧生產技術規程，組織專家開展專家分作物全程跟蹤服務，保證作物生長的每一個環節都能得到科學及時的指導。加強基層推廣體系建設，提高基層人員的綜合素質，使基層農技人員能夠精心服務于本區域綠色雜糧基地建設，進一步強化農技推廣系統的服務功能。同時要積極探索發展雜糧精深加工途徑，要依托農業科研機構在雜糧主產區建設農民科技培訓基地，培訓一批覺悟高、懂科技、善經營的新型農民科技帶頭人。要加快改善呂梁市農業技術服務基礎設施水平，配備必要的儀器設備和化驗檢測裝備。

3.4 打造綠色品牌，拓展營銷渠道

要依托龍頭企業和農民專業合作社，全面推廣優質、高產、集成、配套栽培技術，嚴格執行標準化生產規程，實行標準化生產，年內每個示范區完成產地和產品綠色認證，并逐步啟動有機食品認證程序，著力打造呂梁綠色雜糧品牌。要對現有雜糧品牌進行整合，對品牌效應明顯，市場占有率高的產品給予大力扶持，通過參加農產品展銷會、網絡營銷和直接接洽等形式，加大宣傳力度，提高產品知名度，積極擴寬省內外市場，把它們逐步發展為知名、著名、馳名品牌，有效提高雜糧生產的經濟效益。重點在汾陽、柳林規劃建設2個大型雜糧貿易市場，為雜糧及其加工產品進入市場提供便利渠道。充分利用合作社、農村經紀人等新型農業經營主體，拓展流通渠道。同時，積極發展電子網購、直銷等銷售形勢，全面打開銷售渠道，讓呂梁雜糧早日走向國內外市場。

3.5 加大資金投入與政策扶持力度

政府可以從以下幾方面加大扶持力度：執行雜糧直補政策。認真落實省級雜糧補助80元/667m2的政策，優先安排綠色有機示范區補助，確保全部納入直補范圍；擴大綠色有機雜糧補貼范圍：繼續執行目前谷子100元/667m2的種植補貼和0.2元/kg的價格補貼（每年需補助440萬元），有機雜糧在此基礎上再增加0.2元/kg的價格補貼；實行產品產地認證補助。對開展產地和產品綠色認證的40個示范園區，每個補助5萬元，共計200萬元；擇優扶持農民合作社。對24個當年成立聯合社、評為百強社和獲得市級以上示范社的，每個分別給予5萬元、3萬元、2萬元的補貼；整合涉農項目資金。積極爭取把呂梁雜糧納入國家雜糧發展戰略和省振興雜糧產業扶持項目，優先安排綠色基地建設，集中力量打“組合拳”，扶持雜糧示范區。

3.6 加大組織領導與保障力度

要加強組織領導。市縣2級要充分認識發展雜糧產業的重要性，切實加強對這項工作的領導，加強組織、協調與督辦工作。按照“一項產業、一個方案、一套班子、一支隊伍、一抓到底”的要求，各地都要結合當地經濟社會和農業發展規劃制定具體的發展規劃和落實措施，成立雜糧產業領導組織辦公室，有關縣要結合“一村一品”、“一縣一業”建設，做好建設項目的設計和貯備，積極開展招商引資，引進先進的農產品加工龍頭企業進行開發，并抓好項目落實。

要創造性地開展工作，確保基礎性、公益性設施建設，同時要調動農民積極性，協調好企業與農民的利益分配。

要積極發展和扶持農民專業合作組織和有關雜糧產業協會，在政府引導下，形成強大的雜糧開發潛力，推進各種資源整合、行業聯合，讓古老傳統的產業煥發青春，真正成為呂梁農村經濟的特色產業，成為呂梁農民增收的重要支柱產業。

還要加大宣傳力度。要積極組織呂梁綠色雜糧參與國際，國內各類農博會、展銷會，適當時機舉辦中國呂梁雜糧飲食文化節、雜糧產業發展論壇等活動，通過這些平臺，為呂梁雜糧宣傳造勢，擴大影響，提高知名度。充分利用廣播、電視、信息網絡等新聞媒體，通過政府公益廣告行為，讓呂梁雜糧走出呂梁，走向全國乃至世界。

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