肅州區花卉林木種苗產業現狀與發展對策

席婭玲

摘 要：本文綜合分析肅州區花卉種苗產業發展形勢，加以論證發展現狀，找出存在問題，分析提出發展前景思路和對策。

關鍵詞：林木種苗；發展對策

中圖分類號：S731 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160832037

發展花卉、林木種苗產業在建設社會主義新農村中具有重要意義，不僅可以提高農業綜合生產能力，增加農民收入，而且有利于生態環境的改善。隨著肅州區近年來城市綠化工程建設的快速發展，對于花卉、林木種苗的需求量也呈逐年階梯式增加的趨勢。肅州區種苗管理工作中積累了一些先進的經驗及做法，取得了優異的成績。但是，在種苗基地建設過程中，也還存在一些問題。針對這一現象，2016年筆者對肅州區花卉、林木種苗產業發展做了詳細的普查和具體的調研，現就產業發展現狀及存在問題提出如下發展思路。

1 發展現狀

1.1 花卉產業發展現狀

隨著城市化進程的不斷加快和人們生活水平的日益提高，花卉作為一個生態性、形象性、朝陽性的產業而掘起，越來越受到政府的重視和群眾的關注。主要以制種、鮮切花、盆景為主，近年來不斷發展壯大。據統計，肅州區從事花卉生產企業30家、銷售花卉企業60家、花卉制種企業10家，花卉企業從業人數達到2000人?；ɑ苤品N面積達到530多hm2，涉及花卉植種的農戶1萬余戶，制種1a生草本花如菊科類、打腕花科、十字花科等1000多個品種、缽栽盆景花卉200多品種，花卉苗木生產和制種領域已出現了規模上千畝的生產企業。這些規模企業在品種選育、市場開發、園林綠化、苗木銷售以及“公司+農戶”的生產模式上都有一定的創新，使花卉苗木產業發展步入快車道，肅州區花卉產業發展已初步走上了制種、生產、加工、銷售產業鏈發展路子，據統計，2015年肅州區花卉苗木銷量額9500萬元，年產值11000萬元，年利潤1900萬元，年納稅額700萬元。

1.2 林木種苗發展現狀

肅州區林木種苗主要分布在15個鄉鎮、5個國有林場，集中經營苗木并頒發苗木經營許可證的國有、個人育苗大戶達到80家。2015年，育苗樹種主要以新疆楊、柳樹、樟子松、云杉、圓柏、刺柏、國槐、沙棗、杏樹為主，育苗總面積370hm2，其中新育苗170hm2。組培室面積5780m2，溫室面積69788m2，大棚面積3883m2，年出圃各類苗木近1000余萬株，已成為林業產業的重要組成部分，預計2016年苗木年產值達5000萬元以上。

2 存在的問題

綜合分析肅州區花卉、種苗產業發展形勢，總體上仍處于小規模、低效益的發展階段。尚未真正形成規?；l展。主要存在以下幾方面的問題 ：

生產規模小而分散，專業化程度低，效益不明顯。缺乏龍頭企業，難以開展規?；?、專業化生產，生產效益較低。

缺乏技術、人才支持，導致花卉種苗產業發展過程中，受到較大的限制，影響到了產量提升。

缺乏信息搜集和把握，對市場把握存在一定的不足。影響到產業經濟效益的實現。

種苗繁育經營市場混亂。假種苗、劣質苗虛假宣傳等擾亂市場行為，造成育苗品種混雜，制約著良種化苗木的推廣。

3 肅州區花卉種苗產業發展前景分析

3.1 加快花卉種苗產業發展是促進農民增收、農業增效的重要舉措

隨著傳統農業向現代農業轉變，農民耕地面積有限，通過擴大種植面積而獲得更多收入的外延式發展模式將不再可能。著眼“增收”和“增效”，從調整結構入手，大力發展花卉、種苗產業，注重將生態環境建設融入到花卉種苗產業發展過程中，在增加農民收入的同時，能夠對環境進行較好的保護。花卉種苗產業的快速發展，有利于實現經濟和環境的協調發展，促進花卉種苗產業可持續發展目標的實現。

3.2 加快花卉、種苗產業發展，是為實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定基礎

苗木花卉作為美化自然、改善生態環境、綠化大地的物質基礎，對改善甘肅區生態環境，尤其建設社會主義新農村契合了甘肅區打造環境優美的文明生態肅州具有重要的意義。是對進一步加快農業結構調整，培育壯大特色優勢產業，促進農業增效、農民增收的有效途徑。

3.3 加快發展花卉、種苗產業前景廣闊

肅州區是酒泉政治、經濟、文化和商業物流中心。區內有玉門油田生活基地，西臨玉門、嘉峪關，周邊有衛星發射基地、內蒙額濟納旗、新疆哈密等城市，發展花卉種苗產業具有得天獨厚的區位優勢。

隨著城市化進程逐步加快，人居環境建設對產業的發展起到帶動作用。根據城市綠化達標要求，綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積達到10m2以上。隨著城市人口和城市用地的迅速擴大，房地產業的迅速發展，很多城市實行綠色圖章工程，即居住區的綠地率須達到30%以上，主管部門才給予驗收。同時，房地產開發商認為房地產環境質量好壞是房地產項目開發能否成功的關鍵因素之一，住宅區園林景觀得到高度重視，房地產項目園林建設市場迅速擴張。城市建成區需要大量苗木用于城市園林綠化，拉動著大規模的園林綠化建設，另外，小城鎮和新農村建設也是花卉苗木產業發展的又一潛在市場。

發揮重大項目建設作用。重大項目建設過程中，例如交通運輸行業，能夠為花卉苗種產業發展提供必要基礎，方便產品運輸，以實現產業經濟效益。

旅游行業發展對于帶動花卉種苗產業起到了重要作用。通過對花卉種苗旅游資源進行利用，有利于實現花卉種苗產業的附加值，給農民帶來更多的收入，從而促進這一產業的發展和進步。

人民生活水平提高對產業的帶動作用。中國是近20a來世界上經濟發展速度最快的國家之一，人民生活水平越來越高，作為精神消費品的花卉需求也會越來越多。依據先進發達國家和地區的經驗和規律，隨著生活水平的提高，城市居民對花卉有日益增長的消費需求。

4 肅州區花卉、種苗產業發展思路

開展試驗示范。以點帶面，擴大種植規模，依托國有林場和苗木花卉生產企業，開展鄉土優良樹種和花卉的開發、培育及研究，建立人工培育苗木、花卉科研示范苗圃，充分發揮肅州區優越的區位優勢，不斷完善和擴大基地規模，提高花卉、種苗的品質和生產水平，拓寬苗木花卉培育思路。

以種植基地為載體，推動一三產業互動發展。充分發揮現有花卉苗木基地的生態作用和觀賞作用，積極配合鄉村旅游發展規劃，以花卉苗木種植基地為載體，延長產業鏈，支持鼓勵花木企業和專業大戶發展以鄉村生態休閑為主體的星級“農家樂”，與鄉村酒店（會所）錯位發展，實現一三產業良性互動發展。這樣既可使花木企業、專業大戶“以園養農家樂，以農家樂促園發展”，又能使在花卉苗木產業鏈上務工的農戶有穩定的收入。

創新機制，發揮專業協會（合作社）的生產、營銷、融資作用按照“政府引導、企業為主、市場運作”的要求，組建花卉種苗行業協會，讓花卉種苗生產者與經營者承擔起自己管理自己的責任，讓行業協會成為花卉種苗生產者與經營者自愿參加的、能夠維護自身合法權益、提供行業信息、實施行業自律的組織。積極指導和幫助現有花卉、種苗專業協會（合作社）創新機制，在提供產銷信息、組織生產營銷上發揮更大的作用，組織會員（社員）進行規模化、標準化生產，提高產業的組織化程度，減少市場風險，穩定農戶收益。

創新模式培育龍頭企業。根據龍頭企業成長的條件和特征，大力實施“有實力的農戶向花卉、種苗種植大戶轉變、種植大戶向花卉種苗公司轉變、花卉種苗公司向龍頭企業轉變”的“三轉變”發展模式，帶動甘肅區花卉種苗產業的大發展，達到成立一個公司，建設一個基地，帶動一批農戶，培育一批人才，開發一個市場的目的。

加大政策扶持促進產業又好又快發展，政府要把發展花卉種苗產業作為改善生態、美化環境、農業產業結構調整、增加農民收入、實現生態立區戰略的切入口，切實加強領導。結合當地實際，制訂相應的產業政策和扶持政策，營造有利于花卉苗木產業發展的政策環境。完善扶持發展花卉苗木產業龍頭企業等產業化經營組織的政策措施，在稅收、信貸、用地等方面加大傾斜力度。

加強法制，規范市場，貫徹落實《種子法》，加強地方法規和標準的制定，嚴格執行林木種苗生產經營許可制度，強化林木種苗監督管理，加強種苗檢驗人員的崗位培訓，加強市場執法檢查，整頓林木苗木市場。使林木種苗生產經營步入規范、法制化市場。