林改謀轉型　生態惠民生

文/圖　朱冶明

林改謀轉型生態惠民生

文/圖朱冶明

吉林森工灣溝林業局嚴細管理、科學經營，以生態文明建設為發展目標，堅定不移的貫徹執行國有林區改革轉型發展重大決策，探索出了一條強企富民的綠色轉型發展之路。

灣溝林業局始建于1958年，隸屬于吉林森林工業集團有限責任公司。經過幾十年的建設發展，現已成為集木材生產、林產工業、多種經營為一體的大型森林工業企業，為國家建設發展輸送了大量優質木材，在生態建設方面也發揮了重要作用。同時，灣溝林業局依據國有林區改革的總體要求和目標，立足自身實際現狀，以保護生態安全、維持社會穩定和改善民生三條底線為基本準則，在全面推進改革轉型發展方面，取得了顯著成效。

生態建設促創新

森林資源得到逐步恢復、提升覆蓋率的穩定增長，根本出路在于轉變發展方式、增強自我發展能力。要徹底轉變觀念，不要再以GDP增長率論英雄，在生態環境保護問題上，更是不能越雷池一步。

2015年，國家林業局頒發了《扎實做好全面停止商業性采伐工作的通知》，這意味著國有林區不再以采伐利用為主，而是進入育林、護林的全面保護階段。停伐對于生態環境保護的意義重大，加強生態環境保護更是功在當代、利在千秋的偉大事業。目前，灣溝林業局的木材產量呈現逐年遞減趨勢，由最高時的28萬立方米，遞減到2014年的2.3萬立方米，大大避免了森林生態系統結構和功能的持續退化。與十年前相比，森林覆蓋率達到89.5%，上升了8.7%，森林蓄積達到1063萬立方米，增加了159萬立方米，已經恢復到開發初期1000萬立方米水平。

在林業轉型發展的進程中，灣溝林業局科學實施全局全員參與的森林生態修復工程，依托天保工程對林區生態實施保護；采取人工干預措施，使退化的森林向著結構穩定、功能完備、經濟效益良好的地帶性頂級森林群落演替。據統計，2015-2017年完成中幼齡林撫育、補植補造、改造培育等總工作量20.3萬畝，使已退化的森林進行了生態系統修復，力求加速森林正向演替進程，促進森林生態質量的提高。通過生態修復，經濟效益、生態效益和社會效益得到了顯著提升，同時對員工增收、社會穩定起到了不可替代的作用。

另外，灣溝林業局還借助生態修復工程，培育發展以紅松、胡桃楸為主的林果業，使其成為了該局強企富民的綠色經濟產業，成為轉型發展的持續動力和經濟源泉。同時堅持樹立綠水青山就是金山銀山、保護生態就是保護生產力、改善生態就是發展生產力的發展理念，重點提高森林資源培育質量，加快應用現代科學技術和裝備，提升育苗、造林、撫育、資源管護、森林防火等林業發展全過程的質量和效率的在提升。

因地制宜促和諧

灣溝林業局根據自身的實際情況，科學合理制定出改革新模式，近幾年實現了一年一個新臺階，一年一個新變化。在取得經濟有發展、員工得實惠、形象有提升、人格受尊重良好效果的同時，探索出了一條強企富民的綠色轉型和諧發展之路。

林場停伐后，無論是經營收入還是人員安置，灣溝林業局都面臨著很多問題亟待解決。該局根據自身的實際情況，科學合理制定出改革發展新模式。目前，已建成綠化樹移植基地2700畝，移植培育綠化大苗34萬株，綠化小苗140萬株，為員工增收致富打下了基礎。仙人橋木材經營公司利用伐區剩余物和閑置場地，采取集體融資方式建成了綠色木耳生產基地，妥善安置了部分因停伐后轉崗閑置人員，并提高了員工的經濟收入。

在專業人才儲備方面，將擁有專業技術的40多名年輕人員安排到局管護大隊和設計隊，為他們提供技術成長平臺的同時，也使林場的專業養護得到了最大化的提升。將大營林場辦公室遷到仙人橋木材經營公司辦公樓，為員工們提供了良好的工作環境。借助大營林場場址得天獨厚的資源優勢，與白山星泰集團合作開發的森林康養基地也正在緊鑼密鼓的建設中。

找礦探礦成效顯著，在成功轉讓鐵礦探礦權的同時，又新注冊了日涌量3100噸和13000噸的兩處優質山泉水涌泉“仙人泉”和“仙牛泉”商標，并與森工集團股份公司初步達成了山核桃露的合作開發意向。多種經營遍地開花，木耳栽植、中草藥種植、林下參培養、林蛙養殖等項目發展勢頭良好。全局已開發溝系112條，累計種植細辛、五味子、人參、天麻等中草藥1472畝。

在金融投資方面，通過集團公司融資向森工建設集團投資，也取得了可觀的收益。這幾年員工收入得到了大幅度提高，群眾生活也有了顯著改善。對于林場閑置員工，按照“內部消化為主，多渠道解決就業”和“以人為本，確保穩定”的原則妥善安置，從事森林資源管護和撫育工作，實現了“確保員工不下崗，確保員工收入不減少”的目標。

民生建設促發展

灣溝林業局在發展經濟的同時，始終堅持為民造福理念，改變了以前臟、亂、差的居住環境，投入大量資金，加大林區的基礎設施建設，盡心盡力為群眾解決了諸多難題。

幾年來，棚戶區建設共計完成投資3.47億元，新建棚改樓2642戶，舊房改造1889戶，極大地改善了員工群眾的居住條件。在環境建設上，該局積極與地方政府合作，聯合打造了灣溝新區，除高標準新建728戶棚改樓外，還全面開展了道路硬化、堤壩景觀、污水治理、小區綠化、廣場建設等惠民工程，局容局貌發生了翻天覆地的變化，完成局址主街道和小區主干道瀝青硬化面積2.1萬平方米，新修河提3416延長米、安裝河提護欄1779延長米，新裝路燈150盞，修建排污管線1498延長米，架設便民橋14座，栽植綠化樹13萬株。特別是2萬多平方米的“湯河起點”廣場和另外兩個總面積6081平方米休閑廣場的落成，極大提升了該局城鎮化建設品味。與此同時，該局對林場辦公樓、家屬區和居民區道路進行了維修和改造，實現了局址和林場環境面貌的同步提升。

灣溝林業局還主動承擔社會責任，為職工家屬和一次性安置人員爭取政策，為1958名“五七”家屬工辦理了參保退休手續；為4900多名一次性安置人員申請發放了5000多萬元社會養老保險和醫療保險補貼；為2039名改制前退休老職工墊付了2198萬元的醫療保險費。切實為員工群眾和困難群體辦實事、解難事，讓林區民眾充分感受了和諧、發展帶來的成果。

在轉型發展的道路上，灣溝林業局用自己的行動詮釋了“為國效力、為民造?！钡陌l展理念，真正讓林區群眾過上了安居樂業的美好生活。