羅塞夫之后，巴西何去何從

孔慶玲+張艾京+劉彤+楊江玲

羅塞夫下臺后命運如何？她的繼任者將如何掌舵？政壇“震動”，巴西局勢將可能怎樣發展？

巴西當地時間8月31日中午，持續了將近一年的巴西總統彈劾案終于塵埃落定，巴西參議院以61票贊成、20票反對的結果最終表決通過總統彈劾案，羅塞夫總統被罷免職務。當天，巴西代總統特梅爾正式就任總統。

這一結果雖說并非“出乎意料”，但無疑將再次在巴西引發一場“大地震”。羅塞夫下臺后命運如何？她的繼任者將如何掌舵？政壇“震動”，巴西局勢將可能怎樣發展？

“鐵娘子”此后命運如何？

羅塞夫并非巴西歷史上唯一遭到彈劾的總統。

上世紀90年代初，時任巴西總統費爾南多·科洛爾因腐敗、受賄等不法行為遭議會彈劾。科洛爾最初態度強硬，拒絕辭職，但在意識到大勢已去后，他在參議院最終投票前通過律師宣布辭職，希望終止彈劾程序。不過，由于科洛爾宣布辭職為時已晚，參議院還是通過了對他的彈劾。

此次羅塞夫堅持不辭職，直至國會走完了全部程序，最終通過彈劾案，羅塞夫被罷免總統職務。

此次的彈劾風波對羅塞夫造成的最直接影響，除了“下臺”以外，還有“剝奪政治權利，8年內不得競選公職”這一項。這對于年近70歲的羅塞夫來說，基本上意味著她的政治生涯已經結束。

羅塞夫被彈劾，并非由于貪腐。

彈劾報告說：政府在財政出現入不敷出的情況下，要求國營銀行為其代為墊款，這就事實上構成了貸款行為。而法律規定，政府舉債必須事先獲得國會批準。作為國家元首與政府首腦，羅塞夫本人犯有“瀆職罪”。

另一方面，羅塞夫的盟友此前暗示，如果羅塞夫遭彈劾，他們會將彈劾案訴至巴西的最高憲法法院，最高聯邦法院。

此間分析人士指出，羅塞夫遭到彈劾的深層次原因是巴西民眾對經濟連年衰退、生活水平下降、腐敗日益嚴重感到不滿。

年輕時參加游擊隊反對巴西軍政府獨裁統治的羅塞夫，曾在監獄冰冷的鐵柵欄后度過三個年頭；英勇不屈的氣節，為她贏得“鐵娘子”稱號。后來，領導人盧拉看中羅塞夫的勇氣及面對困境的處事技巧，協力提拔，使她2011年當上了這個國家的女總統，其后并獲得連任。

而第二任期的她，還沒來得繼續施展自己的遠大抱負，就麻煩纏身。觀其命運，恐難樂觀。

特梅爾的寶座與挑戰

羅塞夫的“隕落”，造就了巴西副總統特梅爾的登頂。特梅爾將借此“轉正”，完成到2018年年底的剩余總統任期。

76歲的特梅爾來自巴西民主運動黨，該黨曾經是羅塞夫所在的勞工黨的執政盟友。不過今年3月，民運黨撤回了對勞工黨的支持，4月份更進一步宣布和勞工黨“拆伙”。

在當了100多天代總統后，特梅爾終于“上位”。不過，他的總統寶座并不好坐。首先從民意支持率上看，盡管羅塞夫的支持率一直徘徊在10%的低位，但特梅爾的支持率也并沒有好多少，只有13%左右。

其次，特梅爾也有“黑材料”，他本人被指控參與財政造假和涉嫌巴西石油貪腐案，之前有巴西議員曾當眾指著特梅爾說：“彈劾完羅塞夫，下一個就彈劾你！”此外，他的多名政府閣員也都被曝出貪腐丑聞。

以上種種，特梅爾面臨的最嚴峻挑戰，其實還是經濟難題，而這也是羅塞夫遭彈劾的根本原因。

去年，巴西經濟萎縮3.8%。據預測，巴西經濟今年的衰退幅度預計在3.5%至3.8%之間。接手經濟“爛攤子”后，特梅爾能否施政有方，帶巴西走出經濟衰退泥沼，將決定他執政生命的長短。

政壇地震 陰謀與暗戰

從最初羅塞夫被提議彈劾，到最終被罷黜，短短數月，這個南美洲最大的國家可謂上演了一出政壇大戲。反對黨先發難，執政盟友“神補刀”，副總統華麗轉正，把羅塞夫和執政長達13年的左翼勞工黨拉下臺，執政聯盟灰飛煙滅。如今政府更迭大幕落下，朝野暗戰更可能風起云涌。

自1995年以來，特梅爾所在的巴西第一大黨民主運動黨（民運黨），總是選擇和大選獲勝的政黨組建執政聯盟，13年來，它一直為勞工黨保駕護航，巴西前總統盧拉執政時兩黨合作愉快，巴西經濟一片大好。然而，到羅塞夫連任時，經濟下滑，赤字增加，貪腐嚴重，老百姓怨聲載道，第一大黨趁勢脫離了執政聯盟。

如今，隨著特梅爾接任總統正式組閣，從聯盟黨一躍成為執政黨的民運黨又會作何選擇？是選擇獨立解決政治經濟危機，還是和一同拉羅塞夫下臺的反對黨社會民主黨組成執政聯盟，特梅爾可能已經做好決定。

無論如何，擺在他面前最重要的，是搞好經濟，減少赤字，提高支持率。

此外，隨著羅塞夫一直把這場彈劾案稱作“政變陰謀”，與勞工黨關系緊密的組織也開始抵制特梅爾內閣的工作。巴西最大的工會組織就拒絕和特梅爾政府商討養老金制度改革。有巴西學者認為，巴西今后可能迎來大規模罷工。

巴西局勢將可能如何發展

此間分析人士指出，巴西未來將致力于推動改革，政府和民眾需克服困難、付出諸多努力。

特梅爾8月31日就任總統后在內閣會議上表示，在未來2年零4個月的任期中，內閣各部必須“各司其職”，把巴西從政治、經濟危機中解救出來，但這是一項艱巨任務，因為目前巴西失業數字“驚人”。

此間輿論認為，要想將巴西從政治、經濟雙重危機中拯救出來，非進行深刻改革不可，但巴西當前形勢錯綜復雜，完成改革任務面臨不少考驗。

特梅爾推動改革，需要獲得國會的通力支持。目前，特梅爾所在的巴西民主運動黨是國會第一大黨，國會第二大黨勞工黨已變為“堅定反對派”。政府出臺措施，尋求在30多個政黨組成的國會中的多數支持，要做很多工作。特梅爾8月31日在內閣會議上表示，將致力于保持政府與國會之間的“和諧”，保證各項改革措施得以通過。

此間人士說，特梅爾推動巴西經濟復蘇的思路是，恢復健康的宏觀經濟環境，以此提升市場信心并促進私人投資，增加就業，同時實現財政平衡。改革也將會觸及多方面利益。輿論認為，在巴西當前的經濟形勢下，實現這些目標，無疑需要巴西政府和民眾拿出更多的智慧、付出很大的努力。

羅塞夫下臺后，巴西在金磚五國的發展會否受影響？作為美國期望“重返拉美后院”的重要國目標，特梅爾上臺后，曾堅持左翼路線的巴西會不會“向右轉”？巴西政壇震蕩，會影響其他拉美國家的政壇風向嗎？這些問題，都亟待解答。