在試點中先行在實踐中示范

馬長青

一個山頭一個山頭去突破，一個高地一個高地去占領(lǐng)，真正把試點變成亮點，把先行變成先成，把試驗變成示范。

中央對貴安新區(qū)高度重視，寄予厚望，賦予了建設(shè)西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)三大戰(zhàn)略使命，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)親臨視察并作出重要指示，省委、省政府深入貫徹落實中央精神，提出“把貴安新區(qū)建設(shè)成為踐行五大發(fā)展新理念先行示范區(qū)”，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)指明了方向。

貴安新區(qū)成立以來，國家賦予新區(qū)創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和開展國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家相對集中行政許可權(quán)試點、國家綠色數(shù)據(jù)中心試點、國家海綿城市建設(shè)試點等系列重大試點試驗，對貴安新區(qū)全面深化改革擴(kuò)大開放，走出一條彎道取直、后發(fā)趕超的差異化發(fā)展新路意義重大，這既是對我們的信任支持，也是我們加快發(fā)展的重大機(jī)遇，為我們補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)長板，加快建設(shè)五大發(fā)展新理念先行示范區(qū)提供了有力支撐，注入了強(qiáng)勁動力。

改革進(jìn)入攻堅朗.“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。我們將按照省委、省政府要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準(zhǔn)思維，精心謀劃實施，抓好頂層設(shè)計，大膽創(chuàng)新突破，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的決心，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，以率先推進(jìn)國家重大試點試驗為重點，一個山頭一個山頭去突破，一個高地一個高地去占領(lǐng).真正把試點變成亮點.把先行變成先成，把試驗變成示范，勇當(dāng)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，加快把新區(qū)建成踐行五大發(fā)展新理念先行示范區(qū)。

率先創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，并批準(zhǔn)我省建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，為我們加快大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。貴安新區(qū)是推進(jìn)貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心區(qū)域.大數(shù)據(jù)對貴安新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚集人氣、技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城具有非常重要的意義。我們將把落實大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動作為推進(jìn)供給側(cè)改革、培育新動能的戰(zhàn)略舉措，更好地用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)廣大民生、提升政府治理能力，堅持“快做、優(yōu)做、強(qiáng)做、新做”，率先創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和開展國家綠色數(shù)據(jù)中心試點，聚焦“七大試驗任務(wù)”，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)“三大業(yè)態(tài)”，加快建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心基地、集成電路產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地、智能終端制造基地和大數(shù)據(jù)自由流通港“一港四基地”，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施、人才、政策法規(guī)等要素“三大支撐”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全治理鏈和全服務(wù)鏈“三鏈融合”發(fā)展，真正把大數(shù)據(jù)變成大產(chǎn)業(yè)、大機(jī)遇變成大紅利、大戰(zhàn)略變成大跨越，打造全國首選的大數(shù)據(jù)“試驗田”，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

率先開展國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，能夠不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)新動能，是新區(qū)率先發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、打造對外開放新高地的重大支撐，對促進(jìn)我省加快補(bǔ)齊“三短”、做優(yōu)“三長”、提升對外開放水平具有重大意義。我們將抓緊制定落實貴安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案，立足優(yōu)勢面向國內(nèi)、國際兩個市場選擇和定位新區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，重點加快服務(wù)外包、信息技術(shù)、健康醫(yī)療、文化教育、金融、商務(wù)和旅游等服務(wù)業(yè)聚集和雙向開放，探索大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展新模式，著力打造5大服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和20個服務(wù)貿(mào)易特色基地.引進(jìn)和培育一批具有核心競爭力的服務(wù)貿(mào)易知名企業(yè)和知名品牌，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新高地。以此為契機(jī)，深度融入“一帶一路”等國家開放戰(zhàn)略，積極爭取設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。加快重要開放平臺建設(shè)，承辦好重大對外交流活動，以更高層次的資源配置與產(chǎn)業(yè)分工合作，參與國際競爭。

率先開展國家相對集中行政許可權(quán)試點。當(dāng)前，“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的體制機(jī)制改革進(jìn)入“深水區(qū)”。開展相對集中行政許可權(quán)試點，推進(jìn)審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)分離，是深化“放、管、服”改革的核心，是解決過去“重審批輕監(jiān)管”、“嚴(yán)進(jìn)寬管輕服務(wù)”向“輕審批重監(jiān)管”、“寬進(jìn)嚴(yán)管重服務(wù)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。我們將扎實開展國家相對集中行政許可權(quán)試點，同步率先實施“證照分離”改革，向社會和市場充分放權(quán)，真正把該放的放開、該管的管好，用好“看不見的手”和“看得見的手”，不斷激發(fā)發(fā)展動力活力。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，率先建設(shè)集審批、監(jiān)管、服務(wù)和監(jiān)督于一體的“綜合應(yīng)用、流程再造、信息共享、數(shù)據(jù)分析”云平臺.打造“云上審批”服務(wù)品牌。強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督，制定“三單兩圖一規(guī)程”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和權(quán)力運行流程圖、職權(quán)廉政風(fēng)險防控圖、審批服務(wù)操作規(guī)程），著力營造“親”、“清”的新型政商關(guān)系，努力形成與國際接軌的投資發(fā)展環(huán)境。

率先開展國家海綿城市建設(shè)試點。生態(tài)環(huán)境沒有替代品。貴安新區(qū)地處紅楓湖、松柏山水庫等飲用水源地積雨區(qū)，是兩江生態(tài)屏障和貴陽市“大水缸”，水環(huán)境十分敏感和脆弱。全國16個海綿城市建設(shè)試點中，貴安新區(qū)是唯一的非建成區(qū)試點。我們將把開展國家海綿城市建設(shè)試點作為堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓城市建設(shè)真正融入大自然的關(guān)鍵舉措，從生態(tài)海綿、彈性海綿、活力海綿、智慧海綿等方面全面構(gòu)建海綿城市，同步抓好水系景觀、山體景觀、環(huán)境治理、污水處理等環(huán)境工程建設(shè)，既消除城市內(nèi)澇等問題，又保障城市供水、增加調(diào)蓄空間、調(diào)節(jié)微氣候、改善水生態(tài)等，打造“會呼吸的城市”。同時，著力構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、文化旅游、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，大力弘揚綠色低碳的生態(tài)文化，建立實施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，多給自然“種綠”，多給生態(tài)“留白”，建設(shè)山地特色的山水田園城市。

“精神狀態(tài)好，一好帶百好”。完成好試點試驗任務(wù)，建設(shè)好先行示范區(qū)，需要使命擔(dān)當(dāng)、保持定力、持之以恒。我們將大力發(fā)揚“板房精神”，以開放、寬容、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的作風(fēng)，爭做改革的行家里手，在試點中先行，在實踐中示范，全面推進(jìn)五大發(fā)展新理念在新區(qū)落地生根、開花結(jié)果，書寫在多彩貴州的大地上，為我省守底線、走新路、奔小康多作貢獻(xiàn)。