回族地區圖書館的社會責任與可持續發展研究
——以寧夏地區為例

禹 梅

(寧夏回族自治區圖書館，寧夏銀川 750011)

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回族地區圖書館的社會責任與可持續發展研究
——以寧夏地區為例

禹 梅

(寧夏回族自治區圖書館，寧夏銀川 750011)

回族地區圖書館；社會責任；可持續發展

文章通過調查數據及案例展現了我國回族地區圖書館的分布特點及現狀，分析了回族地區圖書館的社會責任，并對回族地區圖書館的可持續發展提出了幾點建議，以期使民族地區的文化傳承、文化共享落到實處。

中國少數民族眾多，每個民族都會有其獨特的歷史與文化，而圖書館則是傳承、貯存人類文化的載體之一，特別是地域性的少數民族圖書館則是收集、收藏和保護少數民族歷史文化的重要機構。因此，少數民族圖書館的建設與發展直接關系到少數民族文化的傳承、少數民族文化教育事業的持續發展、少數民族間的文化交流等。回族是中國分布較廣也是人數較多的少數民族之一，回族地區民族圖書館的發展與建設及其所承擔的社會責任是回族歷史經濟文化發展的重要組成部分。文章以寧夏地區為例，淺析回族地區圖書館的社會責任與可持續發展。

1　回族地區圖書館的現狀分析

筆者通過文獻資料、電話采訪、電子郵件等方法，研究統計了1949至2014年我國回族地區的圖書館分布狀況及現狀(見表1)。

1.1回族地區圖書館的現狀

全國回族地區有縣(市)共30個，圖書館配置為36個，普及率為120%。尤其近幾年，61%的館舍都是重新修建的，館舍面積不斷擴大。以寧夏回族自治區為例，據《中國圖書館年鑒2014》統計，1995年寧夏地區的圖書館財政撥款為408萬元，到2013年已經上升到9,556萬元；財政劃撥的新增藏量購置費也不斷提高，由1995年的41萬元升至2013年的582萬元；人均購書費從1995年至2013年由0.086元上升到0.890元，在全國排名中上。寧夏地區圖書館截至2013年每萬人公共圖書館的建筑面積為163.7平方米，排名全國省、市、區第三。回族地區圖書館已經步入快速、健康、持續的發展階段，這種發展勢頭與國家文化強國、大力發展文化產業的國策相輔相成，與國家對文化產業的重視密不可分，對于圖書館事業的發展是一種好的趨勢。

但回族地區的經濟文化發展不平衡，特別是一些縣鄉鎮自然環境惡劣，人口稀少，文化教育方面還比較落后。雖然近些年國家對回族地區圖書館的扶持力度比較大，但回族地區的圖書館事業與東部發達地區差距很大。據筆者調查，許多新建縣級圖書館雖然在館舍條件、資金扶持方面較前些年有所提高，但在軟實力方面還存在許多不足，主要存在技術落后、館員專業素質偏低、圖書利用率低等問題。以寧夏回族自治區為例，據《中國圖書館年鑒2014》統計，2013年寧夏地區圖書館的總流通人次為221萬人次，僅高于青海與西藏，培訓人次為0.01萬人次，是全國最低水平。其他回族地區圖書館也存在館舍條件簡陋、圖書利用率低的情況，如：河北滄州孟村回族自治縣圖書館、甘肅張家川回族自治縣圖書館還沒有獨立的館舍，與縣文化館等在一起辦公，條件設施簡陋，并沒有發揮出民族圖書館的真正作用。

1.2回族地區圖書館的特點

回族地區圖書館的特點主要體現為特色文獻的收藏。回族地區擁有自己的地方特色文獻的圖書館占全部圖書館的56%。這些回族、伊斯蘭教文獻以及有地方特色的文獻資源歷史悠久，民族特色鮮明，載體形式多樣，種類繁多，都是地方圖書館人不懈努力的成果，更是回族地區圖書館可持續發展的重要保障之一。

寧夏回族自治區是回族聚居的地區，寧夏回族自治區圖書館(以下簡稱“寧夏圖書館”)作為省級公共圖書館，在回族地區的圖書館事業發展中起著舉足輕重的作用。寧夏圖書館以其獨特的地方政治、地理、歷史、文化為背景，收集反映地方各種元素的地方特色文獻、回族伊斯蘭教文獻、西夏文獻等。這些特色文獻反映了本地區不同時代的政治、經濟、文化、歷史、宗教、民俗等多方面的內容，為回族地區的文化事業研究和地方經濟發展提供了寶貴的資源。

如今寧夏圖書館正在不斷完善建設“回族和伊斯蘭教文獻數據庫”。2010年，寧夏圖書館編纂出版了《寧夏圖書館地方文獻暨回族伊斯蘭教文獻導藏書目》，對于研究回族伊斯蘭教文獻有著舉足輕重的學術價值，同時也標志著《寧夏圖書館地方文獻暨回族伊斯蘭教文獻導藏書目》編纂的可持續發展機制的建立[1]。

表1 1949—2014年回族地區圖書館分布及現狀分析表

2　回族地區圖書館的社會責任分析

2.1發揮回族地區文化的優勢，是回族文化發展傳播的平臺

回族文化源遠流長，是中國文化發展的一筆財富。近年來，有關回族的經濟、文化、歷史、風俗、非物質文化遺產等都得到了廣泛的傳播與研究，而這些回族文化資源需要一個平臺來整合，圖書館作為集文化、宣傳、教育、傳媒于一體的社會文化機構，承載并整合了民族文化資源，成為民族文化傳播最有力的平臺，也是民族文化資源的巨大“信息庫”。

2.2搜集、保存回族、伊斯蘭教地方文獻

民族地區的圖書館的最基本職責就是搜集、保存具有本民族、本地域特色的地方文獻。回族地區的地方文獻能夠反映回族地區特色的原生態文化，主要反映歷史遺存、民族風俗、宗教信仰、口述文學等方面。這些文獻大多蘊含著固有的民族特色，它是回族以及整個世界所共有的文化財富。回族相關的社會習俗、文化活動、民間文學，伊斯蘭教涉及的宗教文獻，涉及回族地區的出版物，均應被收集整理。圖書館通過標準著錄、科學分編建立特色數據庫，為回族地方文獻的發展和開發利用奠定了基礎。

2.3開展社會教育，開發智力，積累人力資本

回族地區文化教育相對落后，社會發展程度低，尤其是偏遠貧困地區，人們很難支付高昂的教育經費，因此圖書館功能的發揮對回族地區尤為重要。如今回族地區新建的圖書館都有了教育培訓部門，培訓、講座、教育活動經常開展，發揮了其自身的社會教育、價值導向、文化選擇的作用，并積累了一定的人力資本。

2.4非物質文化遺產保護

非物質文化遺產是指在特定的社區世代相傳的、作為該社區的文化和社會特性組成部分的智力活動成果[2]。歐美等國圖書館對于口述文化資源的挖掘、保護和利用相對較早，使得口述文化資源更好地發揮了其在民族文化傳承中的作用。我國各民族圖書館對搶救、搜集和保護非物質文化遺產有著義不容辭的責任，而回族地區圖書館既是回族伊斯蘭教文化的資源庫，也是本地非物質文化遺產的傳習地。如：寧夏圖書館建立的特色數據庫，內容形式多樣，包括回族民間歌舞、書畫、剪紙等，利用圖書館這個平臺發揮了傳承非物質文化遺產的作用。回族地區圖書館應該積極探索與回族群眾的溝通方法，資源從群眾中來，也發揮到群眾中去，把保護事業建立在群眾的信任與支持上。

3　關于回族地區圖書館可持續發展的幾點建議

可持續發展是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發展。現指經濟、社會、資源和環境保護的協調發展，它們是一個密不可分的系統[3]。可持續發展理論運用到民族圖書館事業發展中是一套完整的發展體系，回族地區圖書館與其他民族地區圖書館一樣，由過去落后、封閉的狀況逐步走向了現代化、數字化的趨勢，從最簡單的供讀者閱讀逐步轉變為為社會、整個民族服務。在這個信息的時代，回族地區圖書館應該結合當地發展需要，探索出一種適合本地區圖書館的發展模式。

3.1人力資源機制的健全

圖書館要實現管理機制、館藏分布、服務方式、技術層面的發展與創新，人才是基礎；特別是回族地區的圖書館，人才更為缺乏。新時期的圖書館員不僅要熟練掌握圖書館最基本的工作流程，還要具備計算機應用技術、多媒體應用技術、網絡技術、外語知識等多種復合型能力，從而成為創新型人才。只有這樣，圖書館員才能適應新時代數字圖書館的發展需要。

美國圖書館人士認為：在圖書館所發揮的作用中，圖書館建筑方面僅占5%，信息資料占20%，而圖書管理員占75%[4]。回族地區圖書館可持續發展路程中，人是核心問題，只有建設高素質的人才隊伍，才能發揮現代化圖書館的真正作用，而回族地區的人才相對匱乏，高學歷、高職稱、高素質的人才鳳毛麟角，圖書館要想健康、快速發展必須建立健全人力資源機制。

3.2法制政策的建立

回族地區公共圖書館的館藏特色以及體現其特色服務價值的是地方文獻，而收集地方文獻除正常采購外還需采用呈繳與征集的方式。我國公共圖書館法定呈繳制度散見于各地公共圖書館條例、管理辦法、出版條例以及各種政策性文件當中，雖然是有法可依，但地方文獻呈繳制度的執行情況卻并不理想。出版機構拒繳、漏繳情況屢見不鮮，各地圖書館對法定呈繳的執行情況也非常不滿。據調查，繳送率超過20%的圖書館為數不多，相當數量的省級圖書館繳送率基本為零[5]。因此，民族圖書館需要建立健全地方文獻收繳制度，有法制政策的約束，收集地方文獻將會容易許多。

3.3服務管理理念的創新

圖書館讀者管理規章制度都會實施一些硬性規定，如借書時間限制、借書超時的滯納金、借閱書籍損壞的賠損費等，這些規章制度在長期的讀者管理中發揮著重要的作用，但同時卻又顯得缺乏人性化，使讀者產生被強制的心理,不能很好地激勵讀者對圖書館公益文化服務產生深層次的認同。因此，圖書館既要從管理的角度考慮，也要從讀者需求角度出發，制訂一個合理與人性化的制度。服務功能方面要從單一的圖書借閱服務形式轉變為內容豐富、形式多樣的集文化、教育、休閑、娛樂于一體的載體。

3.4加強數字化的技術策略

互聯網時代圖書館競爭空前高漲，許多非營利性的商業公司在網上建立了虛擬圖書館，開展參考咨詢服務，信息全面、有特色，滿足了用戶的需求。而我國大部分圖書館在這一方面的服務基本空白，即使有開展也是星星點點，沒有形成規模。在回族地區圖書館中，開展網絡參考咨詢服務的只有寧夏圖書館與賀蘭縣圖書館。如今，圖書館的衡量標準不僅僅是館藏數量，“特色化”也具有很強的競爭力。回族地區圖書館有自己特有的優勢，地方文獻、回族文獻、伊斯蘭教文獻形成了回族地區圖書館的特色館藏，只有將這些特色文獻數字化，建立特色館藏數據庫，構建特色虛擬館，才能在網絡世界中占有一席之地，走向全國、全世界，形成真正的資源共享。

3.5合作發展戰略

3.5.1工作標準化。經濟落后地區的縣級圖書館在文獻著錄、排架等方面存在各行其是、各自為政的管理問題，將“外表”好看的書、“套書”放在外面充門面、圖書分配不合理等現象在縣級新建館中尤為突出。這些現象嚴重影響了回族、伊斯蘭教、地方文獻共建共享的進程，因此需要制定本地回族、伊斯蘭教及地方文獻的工作標準化，統一文獻的館藏發展標準、書目著錄標準、聯合編目標準等。寧夏圖書館應該帶頭編制回族與伊斯蘭專題目錄文獻。

3.5.2地域共享。圖書館借書時間有限制，所以外市、縣的讀者借閱圖書不太方便，影響了圖書館主觀能動性的發揮。以寧夏回族自治區為例，寧夏圖書館可以聯合其他各市縣圖書館實施資源共建共享，在寧夏圖書館借閱的圖書可以在其他圖書館還，在寧夏區內的任何公共圖書館都能檢索到其他圖書館的館藏文獻情況等，真正做到資源共建共享。

在當前的大數據背景下，如何讓民族地區圖書館資源發揮其應有的功能和作用，從而服務于少數民族地區，使得民族地區的文化傳承、文化共享落到實處，是每個民族地區圖書館責無旁貸的責任。而民族地區的圖書館事業的可持續發展更需要圖書館集體的智慧與努力。

[1]邵晉蓉，趙明.《寧夏圖書館地方文獻暨回族伊斯蘭教文獻導藏書目(一)》價值初探[J].圖書館理論與實踐，2011(11)：86-89.

[2]齊愛民.非物質文化遺產系列研究(一)：非物質文化遺產的概念與構成要件[J].電子知識產權，2007(4)：17-21.

[3]胡天華，陳鳳嵐.民族地區圖書館可持續發展的戰略選擇[J].圖書館理論與實踐，2002(5)：67-69.

[4]蔣麗靜.論人力資源管理的現代化是圖書館可持續發展的核心問題[J].圖書館論壇，2004(5)：51-53.

[5]申慶月.公共圖書館法定呈繳制度的法律研究[J].經濟研究導刊，2011(2)：211-213.

(編校：周雪芹)

2016-09-04

禹 梅(1981— )，寧夏回族自治區圖書館副研究館員。

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