新形勢(shì)下企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的研究與探索

張孟豪，龍如銀

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，江蘇徐州221116）

綠色發(fā)展與生產(chǎn)研究二題

新形勢(shì)下企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的研究與探索

張孟豪1，龍如銀2

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，江蘇徐州221116）

編者按：改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)太大，資源利用效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，不僅制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也將成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的最大障礙和硬約束。為實(shí)現(xiàn)到2020年全面構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，就要圍繞科學(xué)發(fā)展主題加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，以?xún)?yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命為重點(diǎn)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。推動(dòng)綠色發(fā)展要處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)以及政府與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，通過(guò)深化體制機(jī)制改革來(lái)完善綠色發(fā)展治理體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式不斷推動(dòng)綠色發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)變“綠”。加快推進(jìn)綠色發(fā)展需要政府和企業(yè)的共同努力。基于此，本組專(zhuān)題對(duì)綠色發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新及企業(yè)綠色生產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行了研究，希望能對(duì)綠色發(fā)展研究起到良好的推進(jìn)作用。

綠色發(fā)展；綠色生產(chǎn)；企業(yè)綠色管理；制度均衡

一、引言

隨著能源供求矛盾的日益加重和能源環(huán)境問(wèn)題的不斷突出，企業(yè)綠色生產(chǎn)管理作為一種實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段得到了越來(lái)越多的重視，節(jié)能減排是我國(guó)未來(lái)的重要任務(wù)。節(jié)能的必要性主要體現(xiàn)在：首先，我國(guó)能源儲(chǔ)量雖豐富，但人均占有量低，并且分布不均。其次，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民生活水平的大幅度提高，我國(guó)能源消費(fèi)總量不斷增加，能源的供求矛盾也在不斷加深。再次，我國(guó)的能源利用效率低。減排的重要性主要體現(xiàn)在：首先，我國(guó)CO2的排放量亟須得到遏制，同時(shí)，化石燃料燃燒排放出的大量粉塵和有害氣體對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的影響逐年加重，尤其是近年的霧霾天氣，給公眾的健康帶來(lái)嚴(yán)重危害。其次，我國(guó)政府也面臨著嚴(yán)重的國(guó)際減排壓力。要從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題，就要在污染前采取防止對(duì)策，而不是在污染后采取治理措施，將污染物消除在生產(chǎn)過(guò)程之前、之中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程綠色化。

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的核心是企業(yè)能源管理，重點(diǎn)是通過(guò)采取系統(tǒng)全面的管理措施提升企業(yè)能源的使用和利用效率，以達(dá)到節(jié)能與減排的目的。企業(yè)作為能源使用和管理的基本單位，其高效的綠色生產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)節(jié)能和減排的基礎(chǔ)。據(jù)Norland and Lind對(duì)大型制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)研顯示：進(jìn)行企業(yè)綠色生產(chǎn)管理能有效降低能源使用成本，提高組織績(jī)效，確保能源供給，更好地提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力[1]。Caffal研究顯示進(jìn)行能源管理的企業(yè)可以節(jié)約達(dá)40%的能源使用成本[2]。Wagner選取了118家歐盟企業(yè)對(duì)綠色生產(chǎn)管理（能源管理）進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)29.7%的企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的綠色生產(chǎn)管理，90%以上的綠色生產(chǎn)管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)了效益的增長(zhǎng)[3]。

綠色生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。我國(guó)政府十分重視綠色生產(chǎn)，將綠色生產(chǎn)明確寫(xiě)入《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，并具體落實(shí)在首批優(yōu)先項(xiàng)目中。1996年修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和2000年修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》均將清潔生產(chǎn)列為環(huán)境污染治理的重要途徑。2002年，《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)，其中對(duì)清潔生產(chǎn)的實(shí)施措施、獎(jiǎng)勵(lì)方法和法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。種種政策的出臺(tái)顯示了綠色生產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排中的重要作用。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理對(duì)解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展將起到巨大的作用。

為此，本文重新定義了綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵并界定了企業(yè)綠色生產(chǎn)行為，根據(jù)不同影響因素的劃分，將影響因素分為政府規(guī)制、市場(chǎng)、公共監(jiān)督三個(gè)外部因素及企業(yè)特征、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及企業(yè)社會(huì)責(zé)任三個(gè)內(nèi)部因素。通過(guò)對(duì)綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)、綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)、節(jié)能意識(shí)建設(shè)、能源信息管理、具體工序綠色生產(chǎn)管理這五個(gè)綠色生產(chǎn)管理子系統(tǒng)的深入分析，探究技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能三種手段在綠色生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用。

二、綠色生產(chǎn)行為相關(guān)概念的界定

（一）綠色生產(chǎn)的定義與內(nèi)涵

綠色生產(chǎn)也被稱(chēng)為清潔生產(chǎn)。按照聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）1996年的定義，清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。2002年，《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》則對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行了如下定義：清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染、提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。

綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵主要包括以下三個(gè)方面：1.提升自然資源利用效率；2.對(duì)人體健康和環(huán)境危害最小化；3.環(huán)境理念下的源頭治理。提升自然資源利用效率即為節(jié)能，對(duì)人體健康和環(huán)境危害最小化即為減排。由于官方對(duì)綠色生產(chǎn)的定義早于節(jié)能減排概念的提出，而且綠色生產(chǎn)確為節(jié)能減排的重要途徑，為了更好地緩解能源和環(huán)境壓力，綠色生產(chǎn)的定義應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)展并包含節(jié)能減排。

因此，本文從節(jié)能減排角度對(duì)綠色生產(chǎn)進(jìn)行了重新定義：綠色生產(chǎn)是指以節(jié)能減排為目標(biāo)，以“源頭預(yù)防為主”的綠色理念，綜合應(yīng)用技術(shù)手段、管理手段和結(jié)構(gòu)調(diào)整手段，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程的能源利用率提升和污染控制，以達(dá)到資源、能源的綜合利用和污染物產(chǎn)量最小化的一種綜合措施。

（二）綠色生產(chǎn)行為的概念界定

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)行為的研究相對(duì)較少，尚未能形成統(tǒng)一的定義。由于綠色生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，國(guó)內(nèi)研究常常將企業(yè)綠色生產(chǎn)歸為企業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)能減排，因此認(rèn)為企業(yè)綠色生產(chǎn)行為是企業(yè)生產(chǎn)端的節(jié)能減排行為，是企業(yè)節(jié)能減排行為的一部分[4][5]。由于綠色生產(chǎn)是按照有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則組織生產(chǎn)過(guò)程，國(guó)外常常根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為的某些具體表現(xiàn)來(lái)研究企業(yè)綠色生產(chǎn)行為[6]。

企業(yè)綠色生產(chǎn)行為一般可以歸納為三個(gè)方面和兩種表現(xiàn)。第一方面是技術(shù)手段行為，即企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的綠色生產(chǎn)，以鋼鐵企業(yè)為例，包括干熄焦技術(shù)、煤調(diào)濕技術(shù)、燒結(jié)余熱回收利用技術(shù)、TRT技術(shù)等20多種節(jié)能技術(shù)和多種處理廢氣、廢水、廢渣的先進(jìn)技術(shù)。第二方面是管理手段行為，即企業(yè)通過(guò)提高自身的管理水平實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)的效果，包括構(gòu)建管理團(tuán)隊(duì)、完善綠色生產(chǎn)管理政策、引用先進(jìn)的管理系統(tǒng)、采用合同能源等多種措施。第三方面是結(jié)構(gòu)調(diào)整行為，即企業(yè)通過(guò)調(diào)整自身的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的綠色生產(chǎn)行為，例如鋼鐵企業(yè)通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)的鋼鐵比實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果，通過(guò)關(guān)停廠房設(shè)備以提高減排效果等。兩種表現(xiàn)為：加強(qiáng)投資和綠色生產(chǎn)意識(shí)建設(shè)。加強(qiáng)投資即為加強(qiáng)以節(jié)能減排為目標(biāo)的各種綠色生產(chǎn)措施上的投資；綠色生產(chǎn)意識(shí)建設(shè)即通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、監(jiān)督等多種形式加強(qiáng)企業(yè)綠色生產(chǎn)的意識(shí)。

基于以上界定和劃分，本文將企業(yè)綠色生產(chǎn)行為界定為：在內(nèi)外節(jié)能減排的壓力下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，以“源頭預(yù)防為主，末端治理為輔”的綠色理念為指導(dǎo)所進(jìn)行的一系列生產(chǎn)措施和手段，包括技術(shù)手段行為、管理手段行為及結(jié)構(gòu)調(diào)整行為等。

三、企業(yè)綠色生產(chǎn)行為影響因素研究

對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)影響因素的深入研究有助于提升企業(yè)綠色生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的效果。目前，國(guó)內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)有多種因素對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)有顯著影響，一般可分為外部影響因素和內(nèi)部影響因素兩類(lèi)。外部影響因素主要指企業(yè)綠色生產(chǎn)面臨的各種外在影響，如政府規(guī)制、市場(chǎng)因素、公眾監(jiān)督等，內(nèi)部影響因素主要是指企業(yè)特征（包括企業(yè)規(guī)模、所有制性質(zhì)、地理位置等）、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及企業(yè)社會(huì)責(zé)任等。

（一）影響企業(yè)綠色生產(chǎn)行為的外部因素

1.政府規(guī)制

多數(shù)學(xué)者研究并肯定了政府規(guī)制因素在企業(yè)綠色生產(chǎn)行為中的積極作用：政府規(guī)制對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的決策影響最大，環(huán)境規(guī)制對(duì)降低企業(yè)排放、控制污染企業(yè)數(shù)量和激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等方面有較大的積極作用[7][8]。但嚴(yán)格的政府規(guī)制也可能產(chǎn)生反向的作用：嚴(yán)格的環(huán)境政策決定了企業(yè)只能被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境管制，當(dāng)政府作為控制環(huán)境污染的單一主體時(shí)，企業(yè)服從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意愿較低[9]。政府規(guī)制通過(guò)下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)書(shū)、測(cè)量污染物排放量、規(guī)定淘汰落后的節(jié)能設(shè)備、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響的審批權(quán)限、加大節(jié)能減排監(jiān)管的力度、對(duì)違規(guī)行為加大行政處罰進(jìn)行等手段，并通過(guò)貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)扶持等措施激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)。

2.市場(chǎng)因素

根據(jù)計(jì)劃行為理論和管理組織理論，企業(yè)的各項(xiàng)行為和決策很大程度上受到市場(chǎng)利益相關(guān)者的影響，即消費(fèi)者、股東、投資者等都可以對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)行為產(chǎn)生重大的影響。Mohr and Webb基于美國(guó)全美隨機(jī)樣本的實(shí)證研究顯示，消費(fèi)者更愿意購(gòu)買(mǎi)具有環(huán)境保護(hù)責(zé)任的企業(yè)的產(chǎn)品，消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)偏好對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)行為產(chǎn)生積極影響[10]。

3.公眾監(jiān)督

社會(huì)公眾及公益性組織對(duì)企業(yè)環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督，成為政府環(huán)境監(jiān)管的重要補(bǔ)充。大眾監(jiān)督可以實(shí)時(shí)了解企業(yè)的污染排放情況，降低政府部門(mén)的監(jiān)督成本。周?chē)用裆显V、新聞媒體報(bào)道、公眾信訪、環(huán)保設(shè)施建設(shè)訴求等，這些社會(huì)公眾的監(jiān)管是企業(yè)自愿開(kāi)展綠色生產(chǎn)的重要?jiǎng)恿Αhang、Yang and Bi的研究表明，社會(huì)公眾力量與政府力量的有效結(jié)合，社會(huì)公眾的上訪或上訴次數(shù)以及社會(huì)公眾與政府對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度，可以進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)行為的監(jiān)督與管理力度，并使其更加有壓力實(shí)施減排項(xiàng)目，進(jìn)行減排投資[11]。

（二）影響企業(yè)綠色生產(chǎn)行為的內(nèi)部因素

1.企業(yè)特征因素

根據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，企業(yè)為了追求自身利益最大化，企業(yè)規(guī)模、所有制性質(zhì)、地理位置、管理層態(tài)度、產(chǎn)品市場(chǎng)等特征因素使企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的需求不同，從而影響企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)的程度。Moore and Manring的研究顯示企業(yè)規(guī)模對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響，大型企業(yè)可能擁有更充足的資金和更好的技術(shù)條件進(jìn)行企業(yè)綠色生產(chǎn)行為[12]。另外，決策者的個(gè)人特征（教育程度、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及決斷力等）、企業(yè)環(huán)境信息披露、企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效等因素也會(huì)對(duì)綠色生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響。

2.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論，產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是由同類(lèi)產(chǎn)品之間存在的差異性決定的，企業(yè)可以通過(guò)綠色生產(chǎn)促使產(chǎn)品差異化，從而提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)施節(jié)能減排的比重、采用節(jié)能減排技術(shù)的水平、采用現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的比例等，這些企業(yè)綠色生產(chǎn)的行為都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升[13][14]。

3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)注人的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者、社會(huì)的貢獻(xiàn)。現(xiàn)有許多研究也表明，企業(yè)內(nèi)部社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)弱也是影響企業(yè)綠色生產(chǎn)的因素之一[15][16]。

總體來(lái)說(shuō)，對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)影響因素的研究目前存在細(xì)化和廣化兩個(gè)研究趨勢(shì)：

在細(xì)化方面，未來(lái)分行業(yè)的定量深入分析仍然是研究重點(diǎn)，對(duì)政府規(guī)制、市場(chǎng)因素、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因素等存在爭(zhēng)議的影響因素值得分行業(yè)進(jìn)行深入探討。問(wèn)卷調(diào)查和案例分析研究應(yīng)更多地關(guān)注內(nèi)部動(dòng)力的探尋，應(yīng)加大對(duì)如企業(yè)文化、管理創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任這些影響因素的深入研究。

在廣化研究方面，多個(gè)影響因素間的相互關(guān)系會(huì)是未來(lái)的研究重點(diǎn)。對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)影響因素的作用機(jī)理和驅(qū)動(dòng)路徑的研究會(huì)有所增加。此外，具有普適性的企業(yè)綠色生產(chǎn)影響因素模型值得深入探討。同時(shí)，影響因素在不同行業(yè)間的區(qū)別與變化也值得關(guān)注與研究。

因此，未來(lái)企業(yè)綠色生產(chǎn)行為領(lǐng)域的研究應(yīng)向定性和定量結(jié)合、實(shí)際調(diào)研與行為和政策模擬相結(jié)合的延伸發(fā)展方向研究。

四、國(guó)內(nèi)外綠色生產(chǎn)管理相關(guān)政策

由于綠色生產(chǎn)的重要作用，各國(guó)采取了一系列促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)的相關(guān)政策，本文在這里對(duì)國(guó)外和國(guó)內(nèi)綠色生產(chǎn)相關(guān)政策進(jìn)行了歸納和梳理，具體見(jiàn)表1及表2。

從中可以看出，當(dāng)前世界各主要經(jīng)濟(jì)體，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都將綠色生產(chǎn)和管理作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。

表1　國(guó)外綠色生產(chǎn)管理相關(guān)政策

表2　國(guó)內(nèi)綠色生產(chǎn)管理相關(guān)政策

五、企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要由綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)、綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)、節(jié)能意識(shí)建設(shè)、能源信息管理以及具體工序綠色生產(chǎn)管理五部分組成。各部分主要作用及關(guān)系如圖1所示。綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)是由企業(yè)高層制訂，通過(guò)綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)傳達(dá)到企業(yè)各層，在節(jié)能意識(shí)的引導(dǎo)下作用于具體工序綠色生產(chǎn)管理，最后由企業(yè)信息管理部門(mén)反饋至高層，再由高層評(píng)價(jià)企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的執(zhí)行效果并調(diào)整綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)和方案。五部分之間息息相關(guān)、循環(huán)作用，共同構(gòu)成企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)。綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)是方向，綠色生產(chǎn)管理方案是規(guī)劃，通過(guò)計(jì)劃管理達(dá)到節(jié)能目的。綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，通過(guò)管理層的構(gòu)建將目標(biāo)和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮組織管理的作用。節(jié)能意識(shí)建設(shè)是補(bǔ)充，將企業(yè)綠色生產(chǎn)管理政策規(guī)定內(nèi)化為個(gè)人意愿，調(diào)節(jié)企業(yè)員工的節(jié)能積極性。能源信息管理是中心，通過(guò)對(duì)企業(yè)能源使用信息的采集和分析，有助于企業(yè)對(duì)能源使用進(jìn)行監(jiān)管、介質(zhì)平衡及優(yōu)化，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能實(shí)踐。具體工序綠色生產(chǎn)管理是關(guān)鍵，通過(guò)技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能三種手段的結(jié)合，在管理實(shí)踐中控制能源消耗。五者之間相互作用、循環(huán)運(yùn)行，共同構(gòu)成了企業(yè)綠色生產(chǎn)管理體系。

圖1　企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)關(guān)系圖

（一）綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針的重要組成部分，制訂綠色生產(chǎn)管理方針必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)方針相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理方針的指導(dǎo)思想為“堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，分層改進(jìn)，逐步提升，科學(xué)發(fā)展”，其包括兩個(gè)中心“節(jié)能降耗，減污增效”和三個(gè)重點(diǎn)“節(jié)能節(jié)水，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理目標(biāo)和綠色生產(chǎn)管理方針要緊密相關(guān)，把企業(yè)綠色生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行分解并明確各個(gè)分目標(biāo)的負(fù)責(zé)人，制訂詳細(xì)的綠色生產(chǎn)管理方案，用文字形式明確記錄確保綠色生產(chǎn)的各種方案措施安全穩(wěn)定，在其中應(yīng)規(guī)定具體負(fù)責(zé)部門(mén)、具體技術(shù)方案和實(shí)施方法及如何評(píng)價(jià)等內(nèi)容，企業(yè)綠色生產(chǎn)管理方針和指標(biāo)內(nèi)容要向員工進(jìn)行宣講。在企業(yè)綠色生產(chǎn)管理戰(zhàn)略方針中，要充分回收利用二次能源和余熱余能資源，降低一次能源的消耗。企業(yè)要明確認(rèn)識(shí)到節(jié)能就是環(huán)保，加大綠色生產(chǎn)管理力度就是促進(jìn)環(huán)境管理減排。企業(yè)的綠色生產(chǎn)管理方針應(yīng)具有持續(xù)改進(jìn)性，易于量化分解。在企業(yè)綠色生產(chǎn)管理目標(biāo)的建設(shè)中，企業(yè)依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立綠色生產(chǎn)管理基準(zhǔn)，其中包括能源消耗類(lèi)、回收類(lèi)、重要能源使用管理水平、特定管理或技術(shù)措施建立情況等數(shù)據(jù)。在目標(biāo)和指標(biāo)的確立中，考慮到技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)要求等方面的情況，做到一年調(diào)整更新一次目標(biāo)和指標(biāo)。

（二）綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理工作實(shí)行三級(jí)化和網(wǎng)絡(luò)化管理，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成綠色生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在網(wǎng)絡(luò)化的綠色生產(chǎn)管理中，各級(jí)按照不同的管理要求負(fù)責(zé)不同的管理權(quán)限，一方面確保企業(yè)高層的承諾和資源的支持，另一方面明確各級(jí)的管理責(zé)任與權(quán)限。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的責(zé)任劃分、賞罰要求、工作標(biāo)準(zhǔn)等均有文字記錄并形成企業(yè)政策，根據(jù)實(shí)踐情況不斷調(diào)整完善，有專(zhuān)人監(jiān)管確保政策的實(shí)施效果。企業(yè)以月為周期進(jìn)行指標(biāo)考核，員工的能力培訓(xùn)每年都有組織，設(shè)備檢修均按檢修計(jì)劃組織實(shí)施。企業(yè)各綠色生產(chǎn)管理層之間內(nèi)部信息交流主要通過(guò)調(diào)度會(huì)、專(zhuān)業(yè)會(huì)等會(huì)議形式展開(kāi)，內(nèi)容主要包括能源利用情況、指標(biāo)完成情況、工作總結(jié)及安排等，通過(guò)這些交流模式，企業(yè)將目標(biāo)、方針、政策一級(jí)級(jí)下放，使之落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)踐中，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能的目的。

（三）節(jié)能意識(shí)建設(shè)

重視企業(yè)綠色生產(chǎn)管理中節(jié)能意識(shí)的建設(shè)工作，并采用節(jié)能宣傳與培訓(xùn)、媒體、調(diào)度會(huì)和專(zhuān)業(yè)會(huì)等多種方式提高節(jié)能意識(shí)。為了保證所有與綠色生產(chǎn)管理體系有關(guān)的人員具有完成任務(wù)的能力，要對(duì)其學(xué)歷、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)做出規(guī)定，并予以記錄。企業(yè)一般一年開(kāi)展一次綠色生產(chǎn)管理體系相關(guān)的講座與培訓(xùn)，并對(duì)企業(yè)的能源消耗和能源利用效率有重大影響的人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的節(jié)能意識(shí)教育與崗位專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。在相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和會(huì)議中，努力讓員工認(rèn)識(shí)到偏離規(guī)定運(yùn)行程序可能發(fā)生的潛在后果（經(jīng)濟(jì)損失、安全風(fēng)險(xiǎn)等）并確保員工明確理解企業(yè)的獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)這些措施在企業(yè)員工中普及降低能源消耗、提高能源利用效率和提高綠色生產(chǎn)管理與績(jī)效的意識(shí)。這樣一方面可以使員工規(guī)范、正確、節(jié)能地操作各種設(shè)備，減少因?yàn)槭д`和不正確使用帶來(lái)的能源使用浪費(fèi)；另一方面可以將企業(yè)政策和賞罰規(guī)定同員工具體的行為相結(jié)合，通過(guò)意識(shí)帶動(dòng)行動(dòng)，提升企業(yè)每個(gè)人的節(jié)能積極性和創(chuàng)造性。

（四）能源信息管理

針對(duì)企業(yè)能源的信息管理，企業(yè)依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)建立企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)并成立能源中心。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)包括基礎(chǔ)自動(dòng)化、過(guò)程監(jiān)控和管理等，也包含對(duì)能源信息的處理與能源故障的報(bào)警。能源中心覆蓋動(dòng)力介質(zhì)能源計(jì)量的全過(guò)程，監(jiān)控系統(tǒng)包括監(jiān)視系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)，可以根據(jù)設(shè)定的參數(shù)及工況自動(dòng)調(diào)節(jié)，滿(mǎn)足生產(chǎn)對(duì)能源介質(zhì)的需要。能源中心擁有企業(yè)能源系統(tǒng)調(diào)度決策最優(yōu)化模型，可以進(jìn)行能源平衡和管理，并能對(duì)事故原因進(jìn)行快速分析并及時(shí)判斷處理，保障能源系統(tǒng)的安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。同時(shí)，能源中心是對(duì)動(dòng)力介質(zhì)優(yōu)化利用和平衡的全過(guò)程管理，建立預(yù)測(cè)模型和能源投入產(chǎn)出模型可以進(jìn)行能源預(yù)測(cè)與計(jì)劃，其數(shù)據(jù)為能源考評(píng)提供信息支持。由于綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)建模可能和實(shí)踐情況有偏差，應(yīng)定期對(duì)綠色生產(chǎn)管理實(shí)效進(jìn)行檢查調(diào)整，不能唯一依賴(lài)能源中心的管理。

（五）具體工序的綠色生產(chǎn)管理

在企業(yè)具體工序的綠色生產(chǎn)管理中，企業(yè)采用《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》中所推薦的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，將技術(shù)節(jié)能同管理節(jié)能相結(jié)合。總體而言，在利用技術(shù)節(jié)能手段時(shí)，由于所需資金巨大和技術(shù)的不確定性，具體技術(shù)的使用具有一定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)使用評(píng)估。同時(shí)，一些技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用因企業(yè)自身的問(wèn)題（如廠地不足、管道改造限制）也難以在企業(yè)直接應(yīng)用，需逐步完善推廣。管理節(jié)能是輔助，通過(guò)使用規(guī)范操作、應(yīng)急管理、介質(zhì)平衡、優(yōu)化利用等管理手段，使技術(shù)改進(jìn)能迅速與生產(chǎn)相結(jié)合，在實(shí)踐中發(fā)揮節(jié)能的效果。結(jié)構(gòu)節(jié)能是補(bǔ)充，在企業(yè)需要提高節(jié)能或?qū)?jié)能效果進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)，結(jié)構(gòu)節(jié)能是一種有效的手段。只有綜合利用技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能，才能有效地提升企業(yè)綠色生產(chǎn)管理效果。

六、推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

根據(jù)前文的分析，本文總結(jié)和提出了以下三條建議：

（一）充分發(fā)揮外部影響因素的促進(jìn)作用

1.推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)管理，需要加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)作用。第一，應(yīng)加大政府減稅、減息和補(bǔ)貼的力度。目前，企業(yè)收到的政府減稅、減息和補(bǔ)貼政策資金比企業(yè)綠色生產(chǎn)的投入資金要少很多，不能有效提升企業(yè)綠色生產(chǎn)的積極性。政府一方面需加大對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持，同時(shí)也應(yīng)對(duì)減稅、減息和補(bǔ)貼政策的審批流程精簡(jiǎn)，使企業(yè)能夠更容易地獲得政策支持。另一方面可以從制度創(chuàng)新上進(jìn)行突破，例如構(gòu)建排污權(quán)交易制度、新出臺(tái)碳排放交易制度、采取排污稅返回等措施，重新構(gòu)建分配制度，將處罰化為獎(jiǎng)勵(lì)。第二，鼓勵(lì)企業(yè)以廢物代謝為目的與下游企業(yè)組建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。把能借助企業(yè)廢物轉(zhuǎn)換為資源的企業(yè)整合在一起，可以縮短產(chǎn)業(yè)鏈、提高集中度，利于能源的再使用，利于企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)。

2.應(yīng)積極發(fā)揮公眾的監(jiān)督和輿論作用。為了更好地發(fā)揮公眾的監(jiān)督效果，建議降低公眾監(jiān)督的成本，提高公眾監(jiān)督的收益，加大由公眾監(jiān)督所產(chǎn)生的對(duì)企業(yè)的處罰力度，提高社區(qū)民眾的環(huán)保和節(jié)能減排意識(shí)，構(gòu)建匿名舉報(bào)平臺(tái)等。由于官方執(zhí)法面寬，而企業(yè)違法有階段性，所以要更好地發(fā)揮公眾監(jiān)督執(zhí)法對(duì)政府管制的有力補(bǔ)充作用。

3.構(gòu)建和完善企業(yè)綠色供應(yīng)鏈。對(duì)于消費(fèi)者，一方面要加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品綠色化意義和效果的宣傳與推廣，使消費(fèi)者能更好地了解企業(yè)產(chǎn)品；另一方面，可以嘗試構(gòu)建企業(yè)綠色產(chǎn)品的認(rèn)證體系，更利于消費(fèi)者對(duì)企業(yè)綠色產(chǎn)品進(jìn)行識(shí)別和購(gòu)買(mǎi)。對(duì)于供應(yīng)方，一方面應(yīng)對(duì)綠色設(shè)備供應(yīng)方提供優(yōu)惠政策，使其進(jìn)一步對(duì)企業(yè)的綠色生產(chǎn)發(fā)揮作用；另一方面可以對(duì)綠色原料供應(yīng)方提供補(bǔ)助或優(yōu)惠政策，使其價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)從源頭抓起。

（二）充分挖掘企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

1.應(yīng)提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任以促進(jìn)企業(yè)自發(fā)地開(kāi)展綠色生產(chǎn)管理。第一，發(fā)揮指引作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)和環(huán)境社會(huì)責(zé)任的宣傳教育，使企業(yè)增強(qiáng)對(duì)員工、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的社會(huì)責(zé)任感。第二，突出重點(diǎn)，逐步提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。要先易后難，先在大型企業(yè)開(kāi)展，然后逐步在中小企業(yè)開(kāi)展，采取以點(diǎn)帶面的方式來(lái)推廣。第三，發(fā)揮社會(huì)參與的作用，借助行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，通過(guò)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，通過(guò)媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，通過(guò)政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，共同提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

2.對(duì)于企業(yè)內(nèi)部綠色訴求應(yīng)及時(shí)給予回應(yīng)。一方面，企業(yè)應(yīng)正確對(duì)待和解決員工的綠色訴求，積極改善員工的工作環(huán)境、減少噪聲和粉塵對(duì)員工的危害等。另一方面，企業(yè)應(yīng)調(diào)動(dòng)發(fā)揮員工的積極性，對(duì)合理化建議、技術(shù)攻關(guān)要有獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反規(guī)章制度的行為要有處罰。

3.政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)將綠色生產(chǎn)作為企業(yè)戰(zhàn)略和文化的一部分。

（三）科學(xué)構(gòu)建綠色生產(chǎn)管理體系，綜合運(yùn)用技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能手段

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，只有厘清五個(gè)子系統(tǒng)間的關(guān)系，確保每個(gè)子系統(tǒng)都得到很好的構(gòu)建，企業(yè)才能做好綠色生產(chǎn)管理工作。技術(shù)節(jié)能是企業(yè)提升綠色生產(chǎn)管理績(jī)效最主要最直接的措施，應(yīng)該要發(fā)揮好技術(shù)節(jié)能的作用：第一，要全面深入地采用《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》所推薦的各種先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。第二，正確恰當(dāng)?shù)貙?duì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行評(píng)估，選擇最有利于企業(yè)的節(jié)能技術(shù)。第三，技術(shù)的應(yīng)用要因地制宜，廠地和管道等企業(yè)自身問(wèn)題會(huì)制約企業(yè)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。第四，技術(shù)節(jié)能的應(yīng)用主要依賴(lài)企業(yè)的資金投入，企業(yè)可適當(dāng)采用綠色生產(chǎn)管理合同等手段解決資金不足問(wèn)題。雖然技術(shù)節(jié)能手段是提升綠色生產(chǎn)管理績(jī)效的主要途徑，但只有以管理節(jié)能手段為輔才能更好地發(fā)揮技術(shù)節(jié)能的效果。通過(guò)規(guī)范操作、應(yīng)急管理、介質(zhì)平衡、優(yōu)化利用等管理手段，使技術(shù)改進(jìn)能迅速與生產(chǎn)相結(jié)合，在實(shí)踐中發(fā)揮節(jié)能的效果。除了技術(shù)節(jié)能手段與管理節(jié)能手段之外，企業(yè)還可以通過(guò)結(jié)構(gòu)節(jié)能的方法調(diào)節(jié)企業(yè)的節(jié)能績(jī)效。這一節(jié)能手段不需要直接投入，只需要通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在計(jì)劃規(guī)劃中就可實(shí)現(xiàn)節(jié)能的效果。

總之，企業(yè)綠色生產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，在發(fā)揮外部影響因素促進(jìn)作用的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)更多地關(guān)注對(duì)內(nèi)部動(dòng)力的探尋，加大對(duì)企業(yè)文化、管理創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任這些影響因素的關(guān)注度，從整體上把握企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的流程，從細(xì)節(jié)上探討企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的措施。

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F273

A

1007-905X（2016）04－0047－12

2016-03-11

國(guó)家自然基金項(xiàng)目（71173006）

1.張孟豪，男，河南鄭州人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)博士研究生，主要從事綠色生產(chǎn)管理與能源經(jīng)濟(jì)研究；2.龍如銀，男，安徽壽縣人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事能源系統(tǒng)工程、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。