大農(nóng)業(yè)觀視野下的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究

唐權(quán)++黃睿++劉松青++彭永剛++袁康文

摘 要 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是個新的系統(tǒng)工程，也是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型換代升級的迫切需要。在大農(nóng)業(yè)的號角已經(jīng)吹響的時代背景和發(fā)展趨勢下，如何實施好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，需要認真研究。

【關(guān)鍵詞】大農(nóng)業(yè)視野；新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)；研究

1 以大農(nóng)業(yè)觀培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

所謂大農(nóng)業(yè)，是貫串了一二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，不僅是種植、養(yǎng)殖，還包括產(chǎn)前產(chǎn)后，是市場配置農(nóng)業(yè)或者說是商品經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)。

1.1 以大農(nóng)業(yè)觀培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才是必然要求

把利用動物植物等生物的生長發(fā)育規(guī)律，通過人工培育來獲得產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展史看，其內(nèi)涵與外延均在不斷擴大。狹義的農(nóng)業(yè)是種植業(yè)，廣義的農(nóng)業(yè)包括了林、牧、副、漁業(yè)等。隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不僅是單純的生產(chǎn)活動，比如觀光農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)小型生態(tài)形成的景觀滿足人們觀光、休閑、旅行、勞作體驗等消費需求的經(jīng)營活動。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀看，所有的生產(chǎn)經(jīng)營行為都圍增收轉(zhuǎn)。為此無論單一還是多樣的生產(chǎn)經(jīng)營行為，已經(jīng)不是學(xué)術(shù)上對農(nóng)業(yè)分類所能涵蓋的了，換句話說，學(xué)術(shù)上可以不斷的分類。

生產(chǎn)經(jīng)營行為卻不斷在跨越，怎么出效益就怎么動，大農(nóng)業(yè)的號角已經(jīng)吹響。大農(nóng)業(yè)比之于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更突出注重生產(chǎn)與經(jīng)營的效能，大農(nóng)業(yè)模式強調(diào)以市場需求為導(dǎo)向、以戰(zhàn)略新品驅(qū)動為核心、以現(xiàn)代科技為依托、以創(chuàng)新經(jīng)營方式為重點的全新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢，從理念、策略、方法指明了農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向。2015年中央農(nóng)村工作會議，首次提出要樹立大農(nóng)業(yè)觀念、大食物觀念，在2016年一號文件中得以體現(xiàn)。所以用大農(nóng)業(yè)觀審視農(nóng)業(yè)，以大農(nóng)業(yè)觀培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才是必然要求。

1.2 樹立大農(nóng)業(yè)觀是以市場需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)方向的必然

人才培養(yǎng)有既定模式與適應(yīng)模式。既定模式是按既定的辦，使用周期長，因強調(diào)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性使培養(yǎng)對象可塑性大，然既定的東西未必都符合現(xiàn)實與未來，從教育的角度看，學(xué)歷教育都是既定模式，按學(xué)科（計劃）、甚至是非常細化的學(xué)科分門別類培養(yǎng)，雖然既定的東西也在不斷修正，卻始終難于解決滯后與偏差。適應(yīng)模式多是按需求量身制定，使用周期短，靈活性大，在適應(yīng)中不斷創(chuàng)新，但一旦對需求把握不準所導(dǎo)致的偏差彌補性弱，因強調(diào)針對性與實用性使培養(yǎng)對象的可塑性有一定局限，這種模式多用于培訓(xùn)。這兩種模式各有長短，取決于培養(yǎng)對象與培養(yǎng)目標。對于研究型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)適用前者，對應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才，尤其注重生產(chǎn)與經(jīng)營實戰(zhàn)能力的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)用后者更恰當，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的綜合性愈來愈強，是大農(nóng)業(yè)的一大特點。對于多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員而言，知識與技能不是越專一、越尖端、越精通越好，要適應(yīng)綜合性強的大農(nóng)業(yè)，突出實用，反而宜寬雜、基礎(chǔ)、粗識，使其能跟上趨勢、能抓住重點、能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的核心任務(wù)是圍繞農(nóng)業(yè)“興農(nóng)致富”，從生產(chǎn)性、經(jīng)營性的龍頭企業(yè)看，成功的秘訣是挖掘資源優(yōu)勢、打造特色品牌、多條腿走路，其理想使用的勞動者是能種、會養(yǎng)、善經(jīng)營的多面手，這既反映出大農(nóng)業(yè)形勢下需要用什么樣的人，也給了我們?nèi)绾沃赂坏膯⑹尽Ｓ吮仨氁允袌鲂枨鬄閷?dǎo)向。

1.3 大農(nóng)業(yè)觀決定著新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的成效

按傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀去培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，會迷失在大農(nóng)業(yè)的浩大之中，出現(xiàn)定型不準；按用傳統(tǒng)教育觀去培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，會迷失在知識的浩瀚之中，出現(xiàn)定位不準。新型職業(yè)農(nóng)民需要的不是學(xué)歷文憑，是致富的慧眼與技能，強調(diào)實用性、有效性。所以，對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，若按傳統(tǒng)的學(xué)歷教育去實施必然鉆進誤區(qū)，既形不成吸引力，也難于達到培養(yǎng)的目的。這就需要以大農(nóng)業(yè)視野去審視農(nóng)業(yè)，以大農(nóng)業(yè)思維去展望農(nóng)業(yè)，以大農(nóng)業(yè)理念去構(gòu)建農(nóng)業(yè)，抓住大農(nóng)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求，才能培養(yǎng)出適銷對路的高素質(zhì)勞動者。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方案中，種植與養(yǎng)殖是截然分開的，這個鴻溝不破除，受培養(yǎng)的人才是能種不會養(yǎng)或能養(yǎng)不會種，無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)都不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)要高度重視的問題

2.1 把準新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的重心

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)重心是個關(guān)鍵性問題，筆者認為并非學(xué)歷，是致富本領(lǐng)。從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實施情況總結(jié)看，凡把握住培訓(xùn)重心的，培訓(xùn)效果很好，反之用應(yīng)付式的隨意專題講座，既沒有實效也沒有吸引力。制定培養(yǎng)方案、培養(yǎng)的實施均要高度重視新型職業(yè)農(nóng)民需要什么、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要什么、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需要什么。

2.2 正視新型職業(yè)農(nóng)民“兩難兩望”

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的對象是農(nóng)民。通過調(diào)查，80%認為學(xué)習(xí)的時間有矛盾，75%認為系統(tǒng)學(xué)習(xí)有困難，86%希望通過培訓(xùn)能掌握實用技術(shù)，51%希望花費合理。對學(xué)習(xí)時間他們強調(diào)用空暇時間，少集中；對學(xué)習(xí)內(nèi)容強調(diào)實用技術(shù)與致富門路，對理論乃至文化心存敬畏；對經(jīng)費，說得最多的是“學(xué)習(xí)就會耽擱生產(chǎn)經(jīng)營”出現(xiàn)經(jīng)濟損失，若還有學(xué)費、住宿交通費等，就是一大筆，承受有困難，更擔(dān)心學(xué)習(xí)有沒有效果。

2.3 遴選和扶持好培養(yǎng)實施主體

把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)納入學(xué)歷教育體系的思路、大方向是正確的，可使受訓(xùn)者文化、專業(yè)技能達到一定水準。但要面對大農(nóng)業(yè)的趨勢，要考慮受訓(xùn)對象實際，僅有彈性學(xué)制還不夠，還應(yīng)從培養(yǎng)的內(nèi)容、培養(yǎng)的經(jīng)費、培養(yǎng)實施主體等認真研究。筆者建議在頂層設(shè)計上，可以考慮從農(nóng)業(yè)大中專職業(yè)院校中遴選一部分學(xué)校成為培養(yǎng)實施主體，抓教學(xué)計劃的制定與實施、教學(xué)課件制作、平臺構(gòu)建、資源庫構(gòu)建、網(wǎng)上答疑、考核、發(fā)證、技術(shù)開發(fā)及培養(yǎng)拓展，國家拿出專門經(jīng)費對實施主體進行相應(yīng)的重點建設(shè)，各地農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)廣校、地方政府配合，構(gòu)成一個專門化的、立體化的培養(yǎng)體系，完善相應(yīng)的職責(zé)與配套政策，更利于優(yōu)勢化、重點化、針對化，切忌“撒胡椒粉”。

2.4 打造和構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺與資源庫

在教學(xué)方案制定上要淡化學(xué)科體系、淡化理論系統(tǒng)、淡化文化基準，培養(yǎng)要做到盡量都是“干貨”，既有吸引力又能盡量減少因培養(yǎng)造成的時間矛盾。對于基礎(chǔ)性的東西、有學(xué)習(xí)擴充需求的對象，可以通過網(wǎng)絡(luò)專用學(xué)習(xí)平臺及資源庫進行補充，使受訓(xùn)者足不出戶就能完成一定量的學(xué)習(xí)任務(wù)，還能及時提出學(xué)習(xí)問題以及急需要幫助解決的難題。

2.5 切合實際創(chuàng)新培養(yǎng)考核方案

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)如何考核？建議由出勤、學(xué)習(xí)進度、學(xué)習(xí)效果三方面構(gòu)成。學(xué)習(xí)出勤主要用于集中培訓(xùn)時的考核。學(xué)習(xí)進度主要是完成網(wǎng)教課程學(xué)習(xí)情況。學(xué)習(xí)效果可以用網(wǎng)上考試、實作考核、學(xué)習(xí)報告或體會、致富實效等進行衡量。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對策

3.1 準備要充分

2014年教育部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行的通知》（教職成廳[2014]1號）。這個方案已經(jīng)進行了很多創(chuàng)新，但還是存在倉促性，一些關(guān)鍵的東西（比如費用）沒有明確，操作起來難度仍然較大。時過兩年，中職學(xué)校該項招生幾乎為零，更談不上培養(yǎng)效能了。現(xiàn)在“陽光工程”都納入招標中，虛假性（不管培訓(xùn)效果）愈來愈大，值得思考。開鑼唱戲，應(yīng)準備充分、萬事具備。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是個新生事物，想求實效，必須立足現(xiàn)實接地氣。

3.2 啟動要慎重

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)剛開始，很多東西值得推敲摸索，不宜全面開花、一哄而上。建議先行試點、逐步推開，通過典型引路、重點突破更易于出成效，否則欲速不達。層層發(fā)文件不能解決實際問題，推開難。

3.3 實施要嚴謹

政府部門要重點把握的是如何推得動、如何實現(xiàn)目標，培養(yǎng)部門要重點考慮的是如何實施得好、如何多出成效。盲目下達任務(wù)、盲目完成任務(wù)都是不可取的。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是個系統(tǒng)工程，一個環(huán)節(jié)不具備，全盤都會滯停。

3.4 推動要力足

當關(guān)鍵的環(huán)節(jié)準備就緒（比如方案、模式、教材、課件、配套政策、培養(yǎng)基地、培養(yǎng)條件、學(xué)習(xí)平臺等），就是推開，推開就得統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一配合，職責(zé)分明、協(xié)同有力、有序推進。比如遴選受訓(xùn)對象，村鎮(zhèn)要保證，培訓(xùn)部門要把培養(yǎng)搞得有聲有色接地氣，縣市政府要明確產(chǎn)業(yè)需求，省部級部門要政策到位。

3.5 考評講實效

培養(yǎng)怎樣，要通過考核來確認。考核重點是受訓(xùn)者的實際收獲、培養(yǎng)部門的實際培養(yǎng)效果、地方政府配合的力度。受訓(xùn)者有收獲，培養(yǎng)部門保證質(zhì)量，地方部門服務(wù)及時，就能保證培養(yǎng)的暢轉(zhuǎn)。

作者單位

四川省綿陽農(nóng)業(yè)學(xué)校 四川省綿陽市 621002