水利工程管理中存在的問題與對(duì)策分析

潘玉杰

【摘 要】在如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，故要不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理。本文從我國水利工程管理的現(xiàn)狀入手，分析了當(dāng)前我國水利工程所存在的問題，同事提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程管理；問題與對(duì)策

1 目前我國水利工程管理現(xiàn)狀

水利工程是一項(xiàng)艱巨而又龐大的工程，而對(duì)于水利工程的管理也是一項(xiàng)龐大的工程，加強(qiáng)水利工程的管理有利于提高整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，有利于提升人們的生活質(zhì)量，有利于提升水利工程所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理是當(dāng)前水利工程建設(shè)的重中之重。

目前我國的經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，城市化進(jìn)程在不斷加強(qiáng)，但他們所帶來的問題也在逐一展現(xiàn)出來，如水資源供求短缺、水污染逐漸嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，這些問題的產(chǎn)生都逐一說明目前我國水利工程的管理依然存在一些問題，與西方國家相比，我國水利工程的管理仍然處于初級(jí)階段。此外，我國當(dāng)前的水利工程管理措施和目前我國水利工程的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，這就使得加強(qiáng)水利工程管理勢(shì)在必行。

2 當(dāng)前我國水利工程所存在的主要問題

2.1 管理體制不夠完善

目前我國水利工程管理的體制大部分分兩種類型，分別是社會(huì)公益型和經(jīng)營型，但主要還是地方聽從中央的安排，中央進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，地方缺乏一定的自由管理權(quán)，這樣會(huì)使得在管理體制上出現(xiàn)一系列的問題，如責(zé)任不明，管理出現(xiàn)漏洞，相關(guān)的法律法規(guī)比較缺乏。雖然目前我國水利工程發(fā)展迅速，但因?yàn)槠鸩捷^晚， 所以并沒有建立健全一套完整的管理體制，使得在整個(gè)工程實(shí)施的過程中容易出現(xiàn)無法可依，之后雖然出臺(tái)了一些水利工程的管理法，但在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，最終使得水利工程的質(zhì)量管理目標(biāo)不夠明確，一般只是在空喊口號(hào)，沒有落實(shí)到實(shí)處，對(duì)工程的成本也不適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行控制，對(duì)工程質(zhì)量也沒有加強(qiáng)管理，總體上缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的管理，為了加快工期有時(shí)會(huì)對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行隨意改動(dòng)，偷工減料，最終導(dǎo)致工程性能下降，工程質(zhì)量有所降低。

總的來說在水利工程的管理方面沒有形成嚴(yán)格的管理體制，負(fù)責(zé)工程的企業(yè)也不沒有一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)者和一個(gè)優(yōu)秀的隊(duì)伍，在施工過程中沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，沒有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)地進(jìn)行生產(chǎn)。

2.2 建設(shè)程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格

目前我國大部分的水利工程管理體制主要是社會(huì)公益型，沒有任何的盈利行為，所以大部分的流動(dòng)資金還是依靠國家的投資與扶植，使得相關(guān)企業(yè)在工程投資過程中所需要的資金都依靠國家來進(jìn)行投資，而不是根據(jù)自身的一些情況進(jìn)行成本的刪減。在企業(yè)獲得國家的投資之后，卻不能夠做到將資金落實(shí)到工程建設(shè)中，使得工程中一些建設(shè)無法繼續(xù)。此外，有些人為了滿足個(gè)人的利益，不顧工程的質(zhì)量和性能，做假賬，中飽私囊。另外，水利工程對(duì)技術(shù)的要求是非常高的，工作量也比較大，這就使得對(duì)工程的監(jiān)察和監(jiān)管的責(zé)任不能傾其所有，也不能保證水利工程的質(zhì)量。

2.3 安全問題管理不夠重視

在水利工程的施工過程中，安全問題依然是需要高度重視的，在目前水利工程的施工過程中依然會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，不能嚴(yán)格按照工程管理制度執(zhí)行，進(jìn)而也就不能為工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)一定的責(zé)任，使得在水利工程施工過程中容易產(chǎn)生安全隱患。主要原因是工程的建設(shè)者和企業(yè)的管理者沒有對(duì)員工進(jìn)行合理的安全教育管理培訓(xùn)，沒有完善安全隱患處理辦法，沒有定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修，沒有對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。

3 加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控和法律法規(guī)

加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，主要是國家放權(quán)給地方，根據(jù)地方自己的特色進(jìn)行水利工程的發(fā)展，加強(qiáng)自身管理，同時(shí)國家應(yīng)該進(jìn)行指導(dǎo)，這就要求地方要向國家匯報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審核，這樣就有效地避免了責(zé)任不明的現(xiàn)象，與此同時(shí)在工程企業(yè)中建立完善的工作責(zé)任制，這樣一來出了問題也能夠有效地追究責(zé)任問題。

另外，還需要不斷完善當(dāng)前的法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)的法律建設(shè)，完善工作的責(zé)任制，不斷地落實(shí)，這樣對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有了一定的約束，才能夠充分保障水利工程的管理質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)成本控制

加強(qiáng)成本的控制不僅要定期向國家上交財(cái)務(wù)報(bào)表，詳細(xì)地標(biāo)注資金的使用情況，還需要企業(yè)自身加強(qiáng)對(duì)成本支出的控制，科學(xué)地進(jìn)行成本預(yù)算，不能因?yàn)槭菄页鲑Y，就可以忽略這一項(xiàng)投資。在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)有成本流失要及時(shí)的上報(bào)和討論，并同時(shí)給出相應(yīng)的措施，以免帶來更大經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 加強(qiáng)對(duì)安全的重視

加強(qiáng)對(duì)安全的重視主要就是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視，安全生產(chǎn)在任何一項(xiàng)工程中占有重要的地位，只有將安全生產(chǎn)的重要性深深地刻入到生產(chǎn)者和建設(shè)者的思想中去才能夠更好地預(yù)防安全生產(chǎn)隱患。首先作為工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，要把安全生產(chǎn)擺在工程建設(shè)的首位，制定嚴(yán)格的企業(yè)管理者責(zé)任制度，其次是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線的員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，主要是因?yàn)橐痪€員工是工程建設(shè)中的重要組成部分，而且大部分都是農(nóng)民工，科學(xué)知識(shí)相對(duì)缺乏，沒有進(jìn)行相關(guān)的安全知識(shí)培訓(xùn)，使得他們?cè)谟龅轿ｋU(xiǎn)時(shí)不能夠及時(shí)地采取安全應(yīng)急措施，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故，不能自救，會(huì)帶來不可估量的后果，所以作為企業(yè)的管理者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工人的生產(chǎn)安全培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核和實(shí)地演練，確保其能夠熟練掌握應(yīng)對(duì)安全隱患。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理

對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)的管理就是要求提高企業(yè)管理者的素質(zhì)和水平，隨著科技的發(fā)展，目前各項(xiàng)技術(shù)都在逐漸的自動(dòng)化和現(xiàn)代化，在防汛、防洪及供水工程上也采取了科學(xué)的調(diào)度和管理，而且水利工程管理項(xiàng)目中已有了相對(duì)應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)，可以看出我國的國有水利工程在慢慢實(shí)現(xiàn)信息化管理，科技含量也在逐步提升，所以作為水利工程的管理者要主動(dòng)提升自身的素質(zhì)和水平，這就要求企業(yè)需要不斷加強(qiáng)對(duì)目前管理者的培訓(xùn)，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才和管理人才，這樣才能夠更好提升水利工程的管理水平。

3.5 加強(qiáng)責(zé)任的落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)責(zé)任的落實(shí)首先要設(shè)立一定的規(guī)章制度，建立健全各項(xiàng)工作的規(guī)章制度，明確各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)，其次是完善水利部門各個(gè)部門的監(jiān)督制度，建立健全社會(huì)的舉報(bào)制度。這樣一來一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)，相關(guān)部門按照程序進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4 結(jié)束語

綜上所述，水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又龐大的工程，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，也要求水利工程管理跟上時(shí)代的步伐，然而水利工程管理想要不斷的發(fā)展和進(jìn)步，不僅需要一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，還需要完善的管理制度，強(qiáng)有力的監(jiān)督，更需要企業(yè)不斷提升自己的管理水平，加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)，這樣才能為企業(yè)和國家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益，最終提升我國水利工程的管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉忠強(qiáng).芻議如何加強(qiáng)水利工程施工管理[J].黑龍江水利科技，2013（03）.

[2] 趙文.水利工程管理中存在的問題及對(duì)策[J].華章，2012（04）.

[3] 張榮.水利工程管理中存在的問題與對(duì)策研究[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2011（04）.

[責(zé)任編輯：朱麗娜]