AC—91—10R1《國產航空器的運行評審》淺析

韓麗

【摘 要】航空器評審組在型號合格審定過程中開展運行評審，全面搭建起飛機制造廠家與運營人間的橋梁，通過這一橋梁，使得飛機能夠順利交付并投入運行。

【關鍵詞】國產航空器；運行評審；AEG

0 引言

民用飛機制造廠家獲取得型號合格證（TC）表明該飛機已具備基礎的安全飛行適航性，但航空運營人在運行時，局方還需根據飛機的用途，對飛機的機載設備、維修、訓練和手冊等提出要求，以確保該飛機能夠滿足不同運行條件、環境、標準和程序的要求，最終保障公眾利益和旅客生命財產的安全。因此，需要在航空器型號合格證審定過程開展運行評審。

1 背景

1992年，中國民用航空局與FAA合作運12飛機TC影子審查，首次接觸了國際上的AEG（Aircraft Evaluation Group）工作。2003年，為應對國內航空運輸業運行安全管理的挑戰、支持和促進國產航空制造業的發展，民航局明確飛行標準司負責型號審定中的AEG工作。《航空器型號合格審定程序》明確了航空器型號合格審定中對與航空器運行及維護方面相關要求的評估工作由航空器評審組（AEG）負責。2007年，民航局在飛行標準司成立了航空器評審處，并在航空安全技術中心、上海和沈陽航空器適航審定中心成立了相應支持機構。至此，我國AEG管理體系框架初步形成，AEG制定了多份工作標準文件和程序文件。

2014年12月29日，飛行標準司頒發AC-91-10R1《國產航空器的運行評審》（本文簡稱新版），該咨詢通告依據CCAR-21、23、25、27、29部關于持續適航文件要求和CCAR-91、135、121部對航空運營人不同運行要求制定，目的是保障航空器運營人使用國產型號航空器的運行符合性和持續安全。自該文件頒發之日起，2008年11月10日頒發的AC-91-10《國內新型航空器投入運行前的評審要求》（本文簡稱舊版）撤銷。

2 差異研究

本文重點研究AC-91-10R1《國產航空器的運行評審》，梳理并分析其與AC-91-10《國內新型航空器投入運行前的評審要求》之間的規章要求差異。

2.1 AEG評審的啟動

兩份咨詢通告都明確AEG評審由型號審定項目啟動，且由型號合格證申請人向民航局飛行標準司提出申請。航空器評審組與申請人根據航空器的設計特征和預計用途討論確定AEG評審的具體項目。

舊版明確AEG以“型號審定基礎補充文件”方式確定評審項目以及適用的標準；但新版規定AEG以“航空器評審（AEG）項目確認單”方式確定評審項目，同時，以“航空器評審問題紀要”的方式正式通知型號合格證申請人具體評審標準，流程以及配合要求。

2.2 AEG評審的分工及結論的發布

兩份咨詢通告都明確AEG評審組有三個專業委員會，維修審查委員會MRB（Maintenance Review Board）、飛行運行評審委員會FOEB（Flight Operation Evaluation Board）和飛行標準化委員會FSB（Flight Standardization Board）。

舊版中明確：

1）MRB負責初始維修要求的評審和批準，且以維修審查委員會報告的方式發布結論；

2）FOEB負責主最低設備清單的評審和批準，且以主最低設備清單的方式發布結論；

3）FSB負責飛行機組的型別等級、訓練要求和運行設備安裝符合性的評審，且以飛行標準委員會報告的方式發布結論；

4）對于持續適航文件及其他評審（如運行符合性清單），將以函件的方式明確認可的結論。

相比于舊版，新版中更加明確所有AEG評審項目皆由三個委員會根據職責分工負責，具體內容如下：

1）FSB負責評審：駕駛員資格規范、運行文件、駕駛艙觀察員座椅、機組睡眠區、電子飛行包（EFB）、客艙應急撤離演示。

2）MRB負責評審：維修人員執照和培訓規范、計劃維修要求、持續適航文件。

3）FOEB負責評審：主最低設備清單、型號設計對運行規章要求的符合性。

AEG評審各項目將以節點評審會議的會議紀要或專門函件的方式給出階段評審結論，并在全部評審項目完成后以“航空器評審報告”方式給出最終評審結論，報告中將列明相應批準文件和認可文件信息。

2.3 AEG評審實施

相比于舊版，新版明確了AEG評審實施具體要求。

首先，結合型號研制及型號合格取證審定計劃由申請人明確各項工作的準備計劃，并通過協調會的方式予以明確和調整。準備計劃至少包括：項目目標、責任部門和團隊、與研制及型號合格審定協調的節點計劃、節點評審建議、協調聯絡人員。其次，明確申請人應當參照管理文件MD-FS-AEG006《航空器制造廠家運行支持體系建設規范》建立必要的運行支持體系。最后，為保證評審的效率，申請人應在每次評審會前向項目組和專業委員會提供準備文件及支持材料，并由專職、專業人員提供必要的解釋說明。

2.4 AEG評審項目的確認原則

舊版中未詳細給出AEG評審項目的確認原則，而新版中列出了評審項目的選擇原則，如下：

1）駕駛員資格規范：適用于所有航空器，AEG評審將確定是否需要型別等級要求；如有型別等級要求，進一步確定相應的訓練、檢查、經歷和訓練設備規范；如果沒有型別等級要求，進一步確定是否需要機型訓練規范。

2）維修人員執照和培訓規范：適用于所有航空器，AEG評審將確定維修人員執照機型簽署規范和機型培訓規范。

3）主最低設備清單：適用于計劃允許在一些設備故障或者功能失效情況下放行的航空器。

4）計劃維修要求：適用于所有航空器。對于運輸類飛機、通勤類飛機和運輸類直升機還要求制定維修審查委員會報告。

5）運行和持續適航文件：適用于所有航空器。

6）型號設計對運行規章要求的符合性：適用于所有航空器，并根據計劃運行的類別選擇評審CCAR-91、121、135部相關設計要求的符合性。

7）駕駛艙觀察員座椅：適用于計劃從事CCAR-121、135部運行的航空器。

8）機組睡眠區：適用于設計安裝飛行機組休息區的航空器。

9）電子飛行包：適用于設計安裝2級硬件或B類應用以上電子飛行包的航空器。

10）客艙應急撤離演示：適用于旅客座位數超過44座，并且型號合格證申請人計劃同時驗證CCAR25.803和CCAR121.161符合性的航空器。

2.5 AEG的持續評審

舊版中規定：AEG將根據航空器實際運行反饋的信息、對航空器型號進行的設計更改、規章要求的修訂等情況進行航空器評審的持續監控，并貫穿于航空器型號運行的全壽命。

新版強調AEG將根據情況進行持續評審，不僅僅是監控。AEG的持續評審將通過AEG與型號合格證持有人簽署航空器評審持續評審合作計劃（AEG-CEP）予以規定，AEG-CEP主要目的是通過對型號合格證持有人的設計更改控制和使用問題反饋處理流程記錄的定期評審，對AEG評審認可文件的持續修訂予以直接認可。但涉及到型號合格證持有人申請修訂航空器評審報告或批準文件開展的評審，仍由項目組和專業委員會通過評審會議的方式開展。

3 總結

本文對AC-91-10R1《國產航空器的運行評審》進行了深入研究，相比于AC-91-10《國內新型航空器投入運行前的評審要求》，從5大方面梳理分析差異，新版咨詢通告新增了AEG評審具體項目的選擇原則與參照標準文件，明確了三大專業委員會的具體組成人員和任務分工，明確了AEG評審實施的具體要求，明確了AEG的持續評審開展方式。

【參考文獻】

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[責任編輯：田吉捷]