高等學校輔助津貼分配管理辦法探討

侯慶華

【摘 要】高校實驗技術人員是實驗教學和科研隊伍的重要組成部分，其津貼分配的合理性直接影響到工作積極性大小。本研究以廣東海洋大學為例，分析了高校輔助津貼分配中存在的問題，并對解決方案進行了探討分析，以期對高校輔助津貼改革提供參考。

【關鍵詞】高等學校；輔助津貼；廣東海洋大學

【Abstract】Experimental technical personnel is an important part of colleges and universities， the rationality of their allowance distribution affects the work enthusiasm directly . Guangdong Ocean University was taken as an example in this study. Problems existing in the distribution of auxiliary allowance in universities was being analyzed， and the probable solutions was discussed， which will provide reference for the reform of the auxiliary allowance in colleges and universities.

【Key words】Colleges and Universities；Auxiliary allowance；Guangdong Ocean University

0 引言

高校實驗技術人員是實驗教學和科研隊伍的重要組成部分，其創造性及積極性直接影響著一所高校的實踐創新性人才培養的質量及科技創新水平[1-2]。長期以來，實驗技術隊伍存在著結構不合理、知識老化、職稱學歷偏低等問題，因此高校實驗技術隊伍的重要性往往被忽視，其積極性及創造性也得不到最大程度的調動。激勵是調動積極性，激發創造性的有力手段，如何最大限度地調動實驗技術人員的積極性和創造性，實驗隊伍的輔助津貼起著關鍵性作用[3-4]。因此，制定科學合理的輔助津貼分配方案是激發實驗技術人員積極性和創造性的最直接有效的辦法。本研究以廣東海洋大學為例，分析了高校輔助津貼分配中存在的問題，并對解決方案進行了探討分析，以期對高校輔助津貼改革提供參考。

1 高等學校輔助津貼分配中存在的問題

目前廣東海洋大學輔助津貼分配辦法方案主要依據《廣東海洋大學酬金分配暫行辦法》（校人事〔2009〕21號）以及《廣東海洋大學教職工考核暫行規定》（校人事〔2009〕20號）兩個文件來執行，采取校、院二級管理的模式，下發形式主要包括實驗教學工作量、實驗室管理工作量、資產管理工作量三大塊。隨著2011年人事改革過程新的人事聘任方案《廣東海洋大學崗位設置管理實施方案》（廣海大黨〔2011〕4號）的出臺，原來的科研輔助崗位被取消，科研輔助任務部分轉移到教學輔助人員身上。2013年，廣東海洋大學于正式獲批為博士學位授予單位后，后建博時期對人才培養和科學研究工作的內涵式發展提出了更高要求，因此實驗技術人員的工作內涵也從原來實驗教學輔助為主轉變為教學輔助和科研輔助兩方面都要硬。在新時期新形式下，2009版津貼分配方案已與廣東海洋大學的辦學思想與工作方向不匹配，無法充分調動實驗技術人員的工作積極性。

基于以上原因，加強廣東海洋大學輔助津貼分配管理辦法的改革，是學校當前發展形式下亟待解決的問題。該問題的探討，也會為全國高校實驗技術人員的津貼管理提供一定的借鑒意見，促進高校科研和實驗教學工作健康快速的發展。

2 解決方案探討

主要針對2009版酬金分配方案中存在的問題，結合廣東海洋大學發展現狀，對輔助津貼進行改革。針對以下四方面存在的問題進行修訂：

2.1 針對津貼分配依據過時，細化津貼分配依據

主要體現在以下兩方面：其一，學校在《廣東海洋大學實驗室管理人員崗位職責》文件中明確規定了“實驗員的職責”，但是沒有明文規定助理實驗師、實驗師及高級實驗師不同職級之間崗位職責的差別，因此導致津貼分配是否與職稱級別掛鉤的問題有所爭議；其二，對于學校下撥的輔助津貼按工作量計算部分，包括實驗教學工作量、實驗室管理工作量、資產管理工作量三部分，此三部分下撥的依據分別對應實驗（實習）課人時數、實驗室面積、實驗教學資產值，雖然此三部分津貼計算的方式在文件中有詳細的說明，但是對應的崗位職責卻沒有做到與時俱進，比如實驗室安全、實驗室環境、實驗室開放都屬于實驗室管理的內容，也是近幾年以來教育廳高度重視的工作，理應從實驗室面積工作量計算中體現，但是由于沒有明文規定，所以導致部分實驗員只考慮實驗室面積，忽視實驗室面積所對應的工作內容，出現搶實驗室占面積，但是工作積極性不高的現象。

有效的激勵，取決于激勵目標的正確設置。對實驗技術人員的激勵，主要體現在明確合理的崗位職責的制定，以及與津貼的直接掛鉤。因此針對舊版津貼分配文件中不能與當前發展階段相匹配的部分，進行文件的進一步細化，是解決這一問題的最好途徑。

2.2 針對津貼分配來源不清，規范津貼分配來源

《廣東海洋大學酬金分配暫行辦法》（校人事〔2009〕21號）中規定，“研輔津貼用于發放科研單位領導和科研輔助等人員津貼”，后因2011年人事改革過程中，新的人事聘任方案《廣東海洋大學崗位設置管理實施方案》（廣海大黨〔2011〕4號）出臺以后，原來的科研輔助崗位被取消，部分人員轉教師編制，部分人員轉實驗輔助編制。一些學院的科研輔助工作由教師編制人員及研究生一起完成，其科研輔助工作量由科研團隊通過科研津貼的方式來解決。而另外有部分學院的科研輔助工作由教輔人員承擔，但是由于沒有文件規定實驗技術人員承擔科研輔助的范圍及科研輔助津貼的來源，所做的工作得不到應有的肯定，因此實驗技術人員的科研積極性不高，影響整個學校科研工作的進度及質量。

針對以上津貼分配來源不清的問題，進一步規范實驗技術人員是否應該承擔科研輔助的工作，以及科研輔助工作的具體內容和范圍，并制定相應的保障措施，使得此部分工作能夠通過一定的途徑給予津貼保障，才能更好地調動實驗技術人員科研輔助工作的積極性。

2.3 針對津貼分配標準不精，明確津貼分配標準

主要體現在以下幾方面：其一，目前實驗技術人員的考核采取坐班與量化雙重考核的方式，而津貼分配時沒有體現出坐班工作量部分；其二，實驗輔助部分的工作量與理論課的課時費相差甚遠，體現為“同工不同酬”；其三，量化工作量部分，量化標準還不夠細化，比如實驗室開放、實驗室安全工作還沒有辦法通過津貼量化的方式來體現；其四，兼職工作沒辦法量化，比如資產管理員，除了兼管實驗室資產外，辦公室資產部分由于人員流動大，分配房間多而導致管理難度大，但是卻未計算入工作量，另外，如畢業設計（論文）需要在實驗室內完成，而且開放難度大，輔導教師有相應的工作量計算，而實驗技術人員的輔助津貼部分卻沒體現。

針對津貼分配標準不精的問題，加強校內津貼分配標準的進一步調研，到兄弟院校進行交流，進一步進行細化修訂。

2.4 針對津貼效益監管不力，加強津貼效益監管

對于輔助津貼的分配，既要有量的標準，又要有質的規定。目前對實驗技術人員的工作質量沒有嚴格的考核監督機制，干好干壞一個樣。年終考核表中的“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”考核級別不能很好地調動實驗技術人員積極性。

針對津貼效益監管不力的問題，制定對實驗技術人員工作質量進行考核打分方案，實行實驗技術人員內部打分、學院打分及學生打分相結合的方式，方能從多方面起到津貼效益監管的作用。

【參考文獻】

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[2]王友建，吳元學，岳進.中國與加拿大高校實驗技術人員隊伍建設比較[J].實驗技術與管理，2006，7（23）：130-132.

[3]劉影，劉海峰.高校實驗人員業績津貼發放原則及其操作[J].職業技術教育（教科版），2004，25（407）：39-40.

[4]李志蘭，葉子弘，劉光富.生命科學學院實驗室高校管理探索[J].實驗室研究與探索，2011，30（10）：170-173.

[責任編輯：田吉捷]