加強國有企業機關作風建設之淺見

王霄飛　霍杰

摘 要 加強國有企業機關部門作風建設在當前“兩學一做”學習教育活動中具有主要意義，有助于自上而下的解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，從而在整個企業系統內營造風清氣正的政治生態。

關鍵詞 作風建設 形式主義 “兩學一做”

作風建設是當前新形勢下黨的建設重要工作之一，黨中央決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育活動，是為鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，更是進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。因此，加強國有企業機關的優良作風建設是凝聚黨心民心、推動其各項工作又好又快開展的重要依仗。解決作風問題的關鍵是解決損害黨群、干群關系的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這四個問題。

一、當前作風方面存在的突出問題

（一）作風建設的概念及重要性

作風是在思想、工作和生活等方面表現出來的比較穩定的態度或行為風格，是品格、修養和素質的充分體現。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現。黨員干部作風是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，也是其個人修養、政治品質、道德境界的具體體現。

作風建設關系人心向背，關系到黨的生死存亡，好作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，壞作風則往往是走向消極腐敗的助推因素。

（二）國有企業作風方面存在的突出問題

當前，國有企業“四風”建設方面在不同程度上均存在著問題，其中較為突出就是形式主義，這集中體現在思想不夠解放，因循守舊，脫離實際，創新意識和進取精神不強，制度不完善或不落實，全局觀念不強，文件政策上行下達只重形式，執行力欠缺，小績則滿，小進則喜，只看成績，不看問題等。

在官僚主義方面的問題主要體現于機關部門深入基層還不夠，對于實際情況了解不深入徹底；享樂主義體現在艱苦奮斗意識淡薄，貪圖享受，學習積極性不高，工作不主動，作風標準不高，愛做表面文章且浮躁；奢靡之風體現在部分國有企業的領導干部熱衷于拉關系、搞應酬，拉幫結派，更有甚者還存在行賄受賄、以權謀私等不廉潔問題。

二、如何加強國有企業機關作風建設

（一）提高對加強作風建設的認識，堅定理想信念

加強隊伍作風建設是增強廉潔自律的基礎保證，是促進黨風、行風、民風根本好轉的重要保證。要充分領會“兩學一做”的活動精神，切實提高對加強黨員干部作風建設的重要性和緊迫性的認識。要結合學習黨章黨規、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，將重點聚焦到做合格黨員、展示黨員良好形象、促進機關處室轉作風上來，全面加強提高機關部門服務意識，規范行為準則，讓機關干部職工進一步提升黨性修養、堅定理想信念，嚴格遵守法律法規，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，自覺加強主觀世界的改造，增強紅線意識，強化公仆意識，發揚艱苦奮斗精神，使國有企業機關部門黨員干部隊伍始終保持振奮的精神和良好的作風。

（二）加強黨政領導干部作風建設，改進領導作風

領導干部在職工中樹立什么形象，有重要的導向作用。群眾對領導干部是聽其言、觀其行，所以，每個黨員干部要做能表率的合格黨員，才能把本單位的好作風、好風氣樹起來。中華民族歷來很看重領導者的榜樣作用?！捌渖碚涣疃校渖聿徽m令不從”，就是古人留下的警世名言。

改進領導作風對于克服形式主義至關重要。如果領導干部實事求是，對基層情況了如指掌，就會使搞形式主義的人處處碰壁。因此，首先要從領導機關做起，不搞不切實際的高指標，不搞虛報浮夸的假政績，不搞勞民傷財的達標活動，不搞沽名釣譽的形象工程。其次要堅決糾正形式主義的做法，一旦發現部屬弄虛作假，就應及時予以曝光。

領導干部要樹立正確的權力觀和政績觀，搞清楚當官為什么、掌權干什么、工作圖什么，真正做到體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，自覺抵制形式主義；要求實效、說實話、報實情、辦實事，真正把心思和工夫用在解決實際問題上；還要注重內容與形式相統一。反對形式主義，并不是否定一切形式，而是摒棄對工作無益的形式、采取有利于工作開展的形式，使工作搞得轟轟烈烈、又扎又實。

（三）以整風精神開展批評和自我批評，注重警示教育

批評與自我批評是我們黨的三大優良傳統作風之一，是我們黨區別于其他政黨的一個顯著標志，是增強黨的生機與活力的一大法寶，是“四種形態”的基本步驟。作風建設不走過場、不出偏差、取得實效，認真開展批評和自我批評尤為重要。

認真開展批評和自我批評，在日常黨的活動與工作、生活中，就是要以誠懇的態度、切實的措施廣泛地征求群眾意見，認真地對待群眾意見，虛心地接受群眾意見。作為國有企業機關部門不僅要認真聽取領導同事的意見，廣泛聽取下級單位和服務對象的意見，還要聽取老同志的意見，聽取黨外人士、普通群眾的意見，要虛心接受群眾的批評和監督。讓廣大群眾實實在在地感受到黨組織和黨員接受批評、解決問題的誠意和“四種形態”的成效，充分調動和保護群眾的積極性。

認真開展批評和自我批評，必須把握正確的出發點和落腳點。要以改進作風及增進團結為出發點和落腳點，與人為善，治病救人，通過批評和自我批評，在提高認識、統一思想的基礎上達到新的團結，堅決防止摻雜個人恩怨、搞誣陷攻擊泄私憤等破壞團結的現象發生。要以改進和推動工作為出發點和落腳點，嚴格要求，實事求是，通過批評和自我批評，找準黨員和黨組織中存在的影響作風建設和執政能力建設、影響改革發展穩定、影響群眾切身利益的突出問題，不翻歷史舊賬，不糾纏細枝末節。要以提高黨員素質和警示教育為出發點和落腳點，知無不言，言無不盡，通過開展批評和自我批評，引導和激勵廣大黨員增強政治意識和大局意識，講黨性，講原則，講真話，講實話，自覺經受嚴格的黨內生活鍛煉，自覺增強黨性和作風修養。

三、加強完善機關部門作風制度建設，切實落實黨組織監督責任

鄧小平同志曾經指出，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”?！爸贫葐栴}不解決，思想作風問題也解決不了”。歷史和現實的經驗教訓也說明，一些領導干部犯錯誤，固然與他們的思想作風和個人素質有關，但制度方面的漏洞更嚴重。胡長清在反省犯罪原因時談到，制度監督對他來說，就像“牛欄里關貓，進出自由?！敝贫群?，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事。

制度建設需注重黨組織的監督作用，開展黨內監督和黨外監督。黨中央新修訂了《中國共產黨紀律處分條例》，中國石化集團公司也印發了《職工違紀違規行為處分規定》，不斷提高著公司預防腐敗的管理水平，全面推進廉潔石化的建設。在作風制度建設上，我們也應采取相應有效措施，利用前期預防，中期監控、后期處置的辦法，運用PDCA（計劃、執行、考核、修正）的循環管理機制，對作風建設實施科學管理和控制。

在有了科學可行的制度后，重點還應落實并進行考核，做到以下兩點：

第一，定期自查。各單位國有企業機關部門每季度進行一次作風整治工作的自查。利用民主生活會、民主測評、征求黨風行風監督員（黨員代表、職工代表）意見等形式，關口前移，了解黨員干部中存在的作風問題，自查情況上報上級黨組。

第二，重點抽查。在上級組織作風整治領導小組的安排下，對各單位部門實施的整風情況進行專項檢查。

（王霄飛單位為中國石化管道儲運有限公司紀委監察處紀律檢查室、效能監察室；霍杰單位為中國石化管道儲運有限公司信息化管理處綜合辦公室）