我國生豬生產現狀及發展思路

農業部畜牧業司 左玲玲

我國生豬生產現狀及發展思路

農業部畜牧業司 左玲玲

一、我國生豬生產現狀

生豬產業是我國畜牧業產業的支柱產業，“十二五”期間，豬肉產量增加500萬噸，預計“十三五”期間增長250萬噸。豬肉占肉類消費比重64%，下降了20多個百分點，2015年畜牧業總產值2.99萬億元，其中生豬養殖產值1.2萬億元，占比超高40%。

近年來生豬生產效率明顯提升，比如：每頭能繁母豬提供商品豬15頭，育肥豬飼料轉化率2.8∶1等。另外，2014年規模化比重達到42%，提高了7.3個百分點。生豬遺傳改良計劃發布，生豬核心育種場96家，核心群存欄規模15萬頭，核心種源自給率超過80%。

生豬產業化進程加快，目前共有12家公司已上市，前10大養殖企業出欄量占3%，規模以上屠宰企業近3000家，比“十一五”末增長18%。

二、十三五時期我國生豬生產發展面臨的挑戰

1.養殖成本不斷攀升。2005—2013年，我國生豬生產成本年平均增長率9.04%。2008年，中國的生豬生產成本開始超過加拿大，2010年開始超過美國，2012年開始超過部分歐洲國家，2013年達1.78歐元/公斤，比美國高40%左右。近幾年，環保成本迅速增長，目前每頭生豬的環保成本需要30～40元。

2.環保壓力持續加大。糞便年產生量6億噸，占比超過30%。國家也相繼出臺政策法規。目前，我國的種養循環不暢，養殖布局與資源承載能力不匹配。

3.資源約束趨緊。養殖用地審批難、蛋白飼料缺口大、實用技術人才短缺，這些問題要求我們要提高土地利用效率、飼料轉化效率和勞動生產效率。

4.國際競爭加劇。2015年豬肉進口78萬噸，是2010年的3.9倍。預計2016年100萬噸，占國內消費總量的2%。與發達國家相比較，豬出欄率中國是138%，而發達國家是大于170%，一頭母豬年提供育肥豬中國是15頭，發達國家是23～25頭。

5.動物疫病防控形勢嚴峻。重大疫病時有發生，而且常見病多發。

三、“十三五”時期我國生豬產業發展思路

有人問豬還能不能養？答案是危險與機遇并存。一方面豬肉消費仍將是居民肉類消費的主體，消費需求仍有一定的增長潛力，年均增長1%～2%。另一方，禁養限養將成為新常態，產業競爭也在加劇，生產發展換擋增效（成本為王）。

要把握基本的幾項原則：轉變方式，提質增效，農牧結合，優化布局，龍頭帶動，產業融合，市場主導，政策支持。明確保生態、提素質、增效益、穩供給、促安全的目標。生產上要保持穩定略增，豬肉保持基本自給；效率上生豬的出欄率、生產效率、勞動生產率持續提高；生態上廢棄物綜合利用率大幅提高，生產與環境協調發展。

“十三五”時期生豬發展將實行區域布局，首先將以河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省（市）為重點發展區，這些傳統生豬主產區，養殖總量大、調出量大，是穩定我國豬肉供給的核心區域。其次，約束發展區京津滬等大城市還有江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網地區，受資源環境條件限制，生產發展空間受限，未來區域養殖總量保持穩定。還有一些包括遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、云南、貴州是潛力增長區，發展環境好，增長潛力大，是我國豬肉產量增加的主要區域。最后山西、陜西、甘肅、新疆、西藏、青海、寧夏等7省區是適度發展區，這些省區地域遼闊，土地資源和農副產品資源豐富，但是生豬養殖基礎薄弱，推薦適度規模養殖和標準化屠宰，推行生態養殖，發展優質高端特色生豬產業。

四、“十三五”時期我國生豬產業發展政策措施

（一）主要任務。

1.建設現代生豬種業。深入實施全國生豬遺傳改良計劃，系統開展本土化選育，打造“華系”種豬品牌，促進生豬遺傳資源保護和開發利用。

2.提升飼料獸藥產業發展。加快發展酶制劑等新型飼料添加劑，提升獸藥產業集約發展水平。

3.發展標準化規模養殖。良種良法配套、設施工藝結合、增產增效并重、生產生態協調，大力發展適度規模養殖，著力推進生態養殖、清潔養殖，推行精細化管理，加強高效適用技術集成創新與推廣。

4.推動廢棄物綜合利用。做大做強生豬廢棄物綜合利用產業，打通糞便無害化還田利用通道，促進有機肥就地綜合利用，建成病死豬無害化處理體系。

5.加強生豬屠宰管理。集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市。

6.構建質量安全追溯體系。堅持產管結合、源頭控制。

7.引導建立大型企業為龍頭、農民合作組織和社會化服務組織為紐帶、適度規模養殖場為體的產業體系，實施“互聯網+生豬”發展戰略，鼓勵龍頭企業、大戶、專業合作組織、經紀人建立社會化服務組織。

8.進一步加強口蹄疫等重大豬病防控、統籌做好生豬流行性腹瀉等常見病防控指導。

（二）主要政策措施

1.畜禽養殖標準化示范創建活動。畜禽良種化、養殖設施化、防疫制度化、糞污無害化。2010—2015年，共創建國家級畜禽標準化示范場3 928個，其中生豬示范村1 657個，帶動地方創建一批省級、市級、縣級示范場。進一步發揮示范場輻射引領作用，引導畜牧業生產走適度規模標準化養殖的路子。

2.畜牧業綠色發展示范縣創建活動。2016年啟動，以生豬、奶牛、肉牛、肉羊主產縣為重點，兼顧蛋雞、肉雞主產縣。“十三五”期間計劃平均每年創建40個，累計創建200個畜牧業綠色發展示范縣。以畜牧業生產和環境保護協調發展為目標，整縣推進畜禽糞便綜合利用和病死畜禽無害化處理。

3.畜禽標準化養殖項目。2010—2015年，中央財政實施“菜籃子”產品生產扶持項目，每個項目補助50～100萬元，支持對象是生豬出欄0.5～5萬頭，采取以獎代補方式，資金主要用于規模養殖場標準化生產改造和產業技術提升，2016納入現代農業生產發展資金。

4.良種補貼項目。2009年開始實施，對購買使用優良種豬精液進行品種改良的養殖場戶給予貼補，2016年納入現代化農業生產發展資金，新啟動優秀種豬補貼。

5.良種工程項目。1998年開始實施，資金主要用于國家生豬核心育種場、新品種（配套系）選育項目建設等，同時對具有基礎性、公益性的遺傳資源保護場、生產性能測定中心、遺傳評估中心、種公豬站等項目予以支持。

6.生豬調出大縣獎勵政策。2007年開始實施，調動地方政府發展生豬生產積極性，獎勵資金按因素法分配到縣。分配因素包括過去三年年均生豬調出量、出欄量和存欄量，因素權重分別為50%、25%、25%。獎勵資金對生豬調出大縣前500名給予支持，資金主要用于支持大縣生豬生產、流通等環節。

7.能繁母豬保險政策。原則是應保盡保，中西部地區，中央財政出50%，地方財政出30%，養殖戶只要負擔20%的保險金即可，新疆生產建設兵團和中央直屬墾區則是中央財政出80%，養殖戶出20%。

8.畜禽糞污綜合利用試點。2014年開始實施，2016年實施范圍：河北、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川10個省，探索適合不同區域特點的畜禽糞污綜合利用模式，引導形成布局合理、規模適度、農牧結合、循環發展的糞便資源化利用機制，2016年納入農業生產全程社會化服務試點。（本文根據會議錄音及資料整理，未經專家本人審閱，如有出入，以專家意見為準。）