“云上云”：開拓發展新動能

文/蘇　果（綜合整理）

“云上云”：開拓發展新動能

文/蘇果（綜合整理）

推動云南經濟結構和產業結構向開放型、創新型和綠色化、信息化、高端化轉型發展。

在信息化已成為全球經濟社會發展重要驅動力的今天，北京、上海、浙江、江蘇、廣東等發達省市已走在全國信息化發展前列。而與云南同屬西部省區的貴州、重慶、寧夏、四川等?。▍^、市）也不斷加快發展步伐，在信息化發展指數增速方面躋身全國前列，為區域經濟發展競爭提前布局。

那么云南呢？“十二五”期間，云南信息化建設逐步加快，信息網絡基礎設施逐步完善， 2014年云南信息產業銷售收入約460億元，南天信息等9家本土企業軟件業務收入上億元，引進了一批行業內知名企業。社會各領域信息化深入發展，國家數字城市試點和智慧城市試點建設初見成效。電子政務信息建設穩步推進，建成129個縣（市、區）全覆蓋的電子政務內、外網統一互聯的平臺。但橫向比較，云南仍存在信息化整體水平不高、電子信息產業不強、基礎設施相對落后、區域發展不平衡、信息化應用成效不理想等問題，與周邊省份存在不小差距。

面對新一輪信息化浪潮，云南如果繼續缺席失語、錯失發展良機，與發達地區甚至與周邊省區的差距只會越拉越大，必將在全國新一輪區域競爭中進一步被邊緣化。

跨越追趕 彎道超車

在推進信息化建設和信息產業發展上，云南具有獨特的生態優勢、資源優勢、區位優勢、人文優勢和政策優勢。宜人的氣候和生態環境為發展大數據基礎設施提供了“恒溫空調”；豐富和相對廉價的水電能源為大數據企業提供清潔、安全、穩定、可持續的電力資源；眾多高校和豐富的科技、教育、人才資源可供利用；作為“一帶一路”和長江經濟帶兩大國家發展戰略的連接交匯點，可以利用國家允許探索創新的政策優勢，推進信息化建設、發展信息經濟。

總體上看，大數據、云計算、“互聯網+”等新興產業都處在起步階段，特別是國內，各?。▍^、市）都還在摸索和布局，云南雖然起步慢了，但如果能發揮優勢，奮起直追，就能夠實現彎道超車?！拔覀円J識到，云南可以不落后；更要認識到云南不能落后。”省長陳豪這樣說。

為此，省委、省政府出臺了《關于加快信息化及信息產業發展指導意見》、《云南省人民政府關于促進電子商務及跨境電子商務發展的實施意見》《云南省人民政府關于加快推進“互聯網+”行動的實施意見》等一系列通信、網絡基礎設施、云計算、大數據、“互聯網+”、電子商務與跨境電商、電子政務、產業布局領域的配套政策文件。

1月7日召開的云南省信息化工作會議，首次明確實施“云上云”計劃。云南省委書記李紀恒指出：“問題就是我們工作的著力點，差距就是我們發展的空間和潛力。全省各級各部門各單位一定要把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，跟上信息化時代步伐，集中力量，突出重點，推動云南省信息化建設和信息產業發展?！?/p>

目前，省委、省政府已和華為、阿里巴巴、浪潮等都簽署了戰略合作協議，相應合作正在實施。

信息化已成為全球經濟社會發展重要驅動力

開放創新 加速發展

1月7日上午，云南省“云上云”行動計劃首批重點項目在昆明市呈貢信息產業園開工建設。首批開工的“云上云”行動計劃重點項目共9個，總投資約153億元。其中，園區基礎設施建設4個，信息化和產業項目共5個，包括：云南省政務信息中心項目（一期）、浪潮昆明云計算產業園（一期）、云南移動云計算中心項目、昆明呈貢科技信息產業創新孵化中心項目、中國電信云南公司“全光網省”項目。其中8個項目計劃于年內竣工，中國電信云南公司“全光網省”項目于2016年完成。

“云上云”計劃的目的是，推動云南經濟結構和產業結構向開放型、創新型和綠色化、信息化、高端化轉型發展。計劃的關鍵是，加快發展云計算、大數據、移動互聯網、物聯網以及電子商務和跨境電子商務等新業態，讓“云上云”行動計劃成為國家信息化發展戰略的重要組成部分。

“云上云”計劃把建設呈貢信息產業園作為全省信息化和信息產業發展的重點，著力打造全省信息產業的核心聚集區。到2020年，將呈貢信息產業園建設成為產業聚集、企業集群、生態友好、創新引領的信息產業發展高地，努力建設具有國際影響力的云計算大數據中心、區域信息服務中心、跨境電子商務中心、大眾創業萬眾創新的示范區。

政策新舉措

【舉措一】跨境“海淘”新體驗

完善跨境電子商務物流體系，建立以昆明為中心、覆蓋南亞東南亞的區域物流網絡。建立跨境電子商務產業聚集區，構建匯集國際訂單處理、國際郵件分撥、保稅展示銷售和交易結算等功能完備、運轉高效的區域性跨境電子商務服務中心。

在跨境經濟合作區、綜合保稅區、出口加工區和口岸探索符合國家政策和云南省實際的保稅進口和保稅出口管理模式。

【舉措二】農民“觸網”更便捷

4G網絡行政村全覆蓋。全面開展4G移動網絡建設，持續擴大覆蓋范圍，到2017年底，新增11萬個以上4G基站，實現城市、重要場所和行政村全覆蓋。

提高農業信息化水平。圍繞高原特色農產品生產管理、加工制造、銷售服務環節，探索適合云南實際的“互聯+定制（訂單）”式信息化服務。爭取80％以上的農產品可實現電商交易。

【舉措三】網絡創業獲扶持

鼓勵云計算大數據運營企業，向中小微企業和創業團隊開放平臺入口、數據信息、計算存儲能力等資源，共同拓展和創新服務領域。支持云計算大數據與物聯網、移動互聯網、互聯網金融、電子商務等技術和服務領域的融合發展與創新應用，積極培育“互聯網+”新業態、新模式。

【舉措四】政務“上云”更透明

積極推進政府內部信息交換共享，除法律法規明確規定外，對申請立項新建的部門信息系統，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對在建的部門信息系統，凡不能與其他部門互聯共享信息的，一概不得通過驗收；凡不支持云南省信用信息共享平臺建設、不向全省信用信息共享平臺提供信息的部門信息系統，一概不予審批或驗收。有序推進全社會信息資源開放共享，形成政府信息與社會信息交互融合的大數據資源。

鏈接

云南省信息化和信息產業發展目標

★ 到2017年，寬帶網絡等基礎設施達到全國平均水平，政務及民生服務等重點行業信息化應用取得明顯成效；

★ 到2020年，全省信息化整體水平高于全國平均水平，全民信息素質大幅提升，信息社會建設取得階段性成果；

★ 面向南亞東南亞的國際通信樞紐和區域信息匯集中心支撐作用充分發揮，地位顯著提升；

★ “泛在、融合、高速、安全”的網絡基礎設施更加完善；

★ 寬帶網覆蓋和普及率、互聯網應用水平大幅提升，信息化助推經濟社會轉型發展成效顯著；

★ 新一代信息技術產業培育取得突破，信息經濟規模壯大，信息產業成為云南省重要產業，實現“十三五”期間銷售收入年均增長17％；

★ 云南省信息化和信息產業對外開放、合作發展的格局基本形成，發展環境大為改善，內外互動、良性發展的產業生態基本建立，國際化發展水平大幅提高；

★ 全省信息經濟總體規模突破5000億元。信息產業銷售收入超過1360億元；信息化與傳統產業融合衍生的新經濟規模達到3640億元。